Решение споров.
У решения споров в ГАТ были механизмы решения споров. Но действенных рычагов не было. Проводились консультации и т.д.
Тогда решили создавать рабочие группы. Например, государства участники спора, члены этих рабочих групп – собрались, рассудили, а когда надо принимать решение – государство высказывалось против, консенсуса не наступало ну и всё.
1979 год – Токийский раунд – “Договоренность о доверии, консультациях, урегулировании споров и наблюдении”. Были недостатки – отсутствие сроков и т.д.
1994 год – приложением к пакету о создании ВТО – “Договоренность о правилах и процедурах регулирующих разрешение споров“.
В этих целях учреждается специальный орган – Орган по решению споров.
Орган по решению споров
Орган по решению споров, может: создавать третейские группы, принимать доклады от третейских групп и апелляционных органов, контролировать выполнение решений и рекомендаций.
Решение органа – на основе консенсуса.
[Функции органа исполняются Генеральным советом ВТО]
Этапы рассмотрения споров:
Проведение консультации;
Рассмотрение спора третейской группой;
Рассмотрение спора апелляционным органом;
Рассмотрение спора арбитражем.
Не используется терминов истец, ответчик, суд, т.е. это не судебный орган. Они не принимают решений, они рассматривать споры и принимают рекомендации.
Юрисдикция Органа по решению споров - споры по соглашениям ВТО.
Инициация жалобы
Государство должно доказать что преимущества аннулируются или сокращаются. То есть нужно доказать что те преимущества которое имеет, аннулируется или сокращается. А аннулирование или сокращение может происходить по разным причинам. Это: в результате нарушение обязательства (международного соглашения), в результате применения государством какой-либо меры которые противоречат пакету по ВТО.
При подаче жалобы, предполагается, что если пошел с жалобой – то значит, ты в чём-то потерял.
Было спор – ЕС, Канада, Мексика Против США (из-за дифференциации налогов на бензин, США утверждали что ущерб не такой уж и большой для них), третейская группа отметила что незначительность эффекта не имеет значения, главное что имеется ограничение для других государства.
Цель, задача ВТО – не возмещение ущерба, не наказание виновных, а обеспечение исполнения обязательств.
Было и дело США ЕС.
США обратились в жалобой, что ЕС ввело программу для поддержки своих производителей масличных культур. Спор был рассмотрен в пользу США.
Процессуальная правоспособность.
Только государства, только члены ВТО.
Заинтересованность государства обращаться в суд. По идее, в суд может обращаться тот, чьи права нарушены. В ВТО не так. Не имеет значения, нарушено ли твоё прав, в ВТО могут подавать все субъекты. Было дело “ЕС и Бананы”… что можно даже незаинтересованной стороне обращаться.
Подробно этапы рассмотрения споров:
Консультации.
Можно обратиться к другим государствам, с просьбой и проведении консультации. Могут согласиться проводить консультацию, могут провести и отказать, могут вообще ничего не ответить. Если не разрешили спор, то третейская группа.