19. Разработка, принятие и применение технических регламентов и документов в области стандартизации.

Правовая основа: ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Соглашения ТС и ЕврАзЭС в значительной степени его заменили.

Договорно-правовая основа:

• ВТО: Соглашение по техническим барьерам в торговле – ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г. Приложение к нему No3 – Кодекс добросовестной практики применительно к разработке, утверждению и применению стандартов.

• ЕврАзЭС: Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-членов, Соглашение о проведении регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и др. Межгоссоветом также утверждены документы технического регулирования.

• Таможенный союз (ТС): ряд соглашений, в том числе Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и РФ; Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер и др.

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технический регламент ВТО – документ, в котором устанавливаются характеристики товара или связанные с ними процессы и методы производства, включая применимые административные положения, соблюдение которых является обязательным. Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию в той степени, в которой они применяются к товару, процессу или методу производства.

Технический регламент ТС – документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, утвержденный Комиссией Таможенного союза.

Технический регламент по законодательству РФ – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Работы и услуги среди объектов не указаны!!!

Технические регламенты принимаются в целях:

  защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

  охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

  предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

  обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Принципы (по Соглашению ВТО по ТБТ):

• Недискриминации и национального режима в сфере тех.регулирования

• Гармонизации технических регламентов с соответствующими международными стандартами

• Принцип транспарентности (прозрачности)

• Допустимости технических регламентов Установления разумного периода времени между опубликованием технических регламентов и их вступлением в силу

В настоящее время в РФ действуют технические регламенты ТС, принятые Комиссией ТС и национальные технические регламенты, принятые ФЗ. Кроме того, обязательными являются некоторые пункты технических регламентов Республики Казахстан.

Технические регламенты ТС разрабатываются только в отношении продукции, включенной в Единый перечень - утвержден решением Комиссии ТС от 28 января 2011 г. № 526 (согласно редакции от 23 ноября 2012 г. в перечне 66 наименований).

(если в отношении такой продукции не приняты технические регламенты Ев- рАзЭС). Технические регламенты ТС имеют прямое действие на таможенной территории ТС.

Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Стандарты не должны противоречить техническим регламентам.

Виды документов по стандартизации:

1) национальные стандарты (утверждаются национальным органом РФ по стандартизации — ФА по техническому регулированию и метрологии

2) правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

3) применяемые в установленном порядке классификации — общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

4) стандарты организаций (разрабатываются для целей стандартизации, установленных законом, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, для распространения и использования полученных результатов исследований, измерений и разработок).

5) своды правил

6) международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные и Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.

7) надлежащим образом заверенные переводы а русский язык международных стандартов и тд.

8) предварительные национальные стандарты

* В Концепции развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 года в качестве одной из стратегических целей развития национальной системы стандартизации определено совершенствование си- стемы стандартизации, отвечающей положениям Соглашения ВТО по ТБТ и соглашениям в рамках ТС в сфере технического регулирования.

Аккредитация — официальное признание органом по аккредитации компетентности лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия (создает условия для признания результатов деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий; запрещается совмещение одним органом полномочий по аккредитации и сертификации).

Аттестат аккредитации – документ, удостоверяющий аккредитацию лица в качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории в определенной области аккредитации.

Аккредитованные лаборатории оформляют результаты исследований и измерений протоколами, на основании которых орган по сертификации выносит решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------

На всякий случай можно начитать немного 20 вопрос, потому что темы смежные!!! Если спросит