Государственные муниципальные финансы

Министерство образования и науки РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Томский государственный университет систем управления и

радиоэлектроники

Васильковская Н.Б.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

Методические указания по проведению практических занятий и самостоятельной работы

для студентов направления 080100.62 – Экономика

2012

2

Введение

Целью преподавания дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» является изучение студентами основ государственных и муниципальных финансов и получение ими базовых знаний, необходимых для усвоения последующих специальных дисциплин. Преподавание курса направлено на формирование у студентов представления о закономерностях развития государственных и муниципальных финансов, их сущности и функциях, финансовой политике государства и звеньях финансовой системы,

а также финансовом механизме на разных уровнях управления.

Целью практических занятий является систематизация и углубление знаний в области государственных и муниципальных финансов и выработка навыков самостоятельного расчета и анализа финансовых показателей.

После завершения курса студент будет уметь:

анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в отчетности предприятий различных форм собственности, организаций, ведомств и использовать полученные сведения для принятия управленческих решений (ПК-7);

анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях,

выявлять тенденции изменения социально-экономических показателей (ПК- 8);

используя отечественные и зарубежные источники информации,

собрать необходимые данные, проанализировать их и подготовить информационный обзор и/или аналитический отчет (ПК-9).

Студент будет владеть:

-элементами культуры экономического мышления;

-типовыми методиками и действующей нормативно-правовой базой и грамотно применять их;

3

Курс «Государственные и муниципальные финансы» входит в состав профессионального цикла (Б3.ПВ) образовательной программы бакалавра по направлению «Экономика», вариативная часть дисциплин профиля.

Пособие включает планы семинарских занятий, перечни вопросов для обсуждения и контрольных вопросов, задачи и задания для групповой и индивидуальной работы, краткие методические указания по их выполнению.

	4
Содержание
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАНИЙ ..................................................................	6
ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ............................................................................	7
1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ (ГМФ).
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ .............................................................................................................................	7
ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ «СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ»: ..................................................................................................................	7
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: ...............................................................................................................................	8
2. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.............................................................................................	8
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: ...............................................................................................................................	9
ЗАДАНИЯ .................................................................................................................................................................	10
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ .............................................................................	13
ЗАДАНИЯ ДЛЯ СРС В МАЛОЙ ГРУППЕ «ИНСТРУМЕНТЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ И
БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ» .....................................................................................................	14
3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ...........................................................................................................	15
ЗАДАНИЯ ДЛЯ СРС В МАЛОЙ ГРУППЕ «ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ». ...........................	16
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: .............................................................................................................................	20
4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ .............................................................................................................	21
ЗАДАЧИ ....................................................................................................................................................................	26
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: .............................................................................................................................	27
ЗАДАНИЕ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В МАЛОЙ ГРУППЕ «РАСЧЕТ ТРАНСФЕРТОВ
ИЗ ФФПР» ................................................................................................................................................................	28
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАНИЯ: ...................................................................................	28
5. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС...............................................................................................................................	30
ЗАДАНИЯ .................................................................................................................................................................	30
ВОПРОСЫ САМОКОНТРОЛЯ ...........................................................................................................................	31
6. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВА И ТЕРРИТОРИЙ..................................	32
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: .............................................................................................................................	32
ЗАДАНИЯ ДЛЯ СРС В МАЛОЙ ГРУППЕ «ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТОВ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ» ..........................................................................................................................	33
7. КРЕДИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КРЕДИТ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ ...............................................................................	33
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: .............................................................................................................................	34
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ:...................................................................................................	35
ЗАДАЧИ (ДЗ)............................................................................................................................................................	37
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ СРС «АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА» .................	39
8. ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ..............................................................................	40
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: .............................................................................................................................	41
9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ. ФИНАНСИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ .......................................................................................................................................................	43
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ..............................................................................................................................	43
10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ..............................	44
ЗАДАНИЯ:................................................................................................................................................................	45

	5
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: .............................................................................................................................	45
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ВОПРОСОВ ............................................................	46
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ .............................................................	48

6

Методические указания к выполнению заданий

В качестве источников для решения заданий использованы укрупненные статистические данные ГКС, Министерства финансов, ЦБР,

субъектов федерации и муниципальных образований.

Большая часть заданий носит многовариантный характер. Принцип выбора варианта указан в заданиях. В методических указаниях приведены задания для первого варианта. Статистическая информация для выполнения задания по вариантам (приложения) обновляется ежегодно и выкладывается на сервер кафедры экономики в соответствии с темой занятия. Задания должны выполняться своевременно, к следующему занятию информация заменяется. При выполнении заданий следует использовать современную информацию, в соответствии со списком основной и дополнительной литературы, а также использовать данные официальных сайтов Федеральной службы государственной статистики, ЦБР, Министерства Финансов РФ, и др.

В ряде тем предусмотрены задания для индивидуальной самостоятельной работы (СРС) или самостоятельной работы в малых группах. Эти задания выполняются во внеаудиторное время, на ближайшем практическом занятии проводится обсуждение их результатов.

7

Темы семинарских и практических занятий

1. Сущность и функции государственных и муниципальных

финансов (ГМФ). Управление финансами

Цели: углубление знаний о финансовых отношений и основах управления финансами на уровнях государства, субъекта РФ,

муниципального образования; анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях.

План:

1.Функции и роль ГМФ в экономике.

2.Финансовый механизм на различных уровнях управления: типы,

структура, методы, рычаги.

Основная литература: [1]; [2].

Домашнее задание «Сущность и функции государственных и

муниципальных финансов»:

1.Составьте схему состава государственных и муниципальных финансов. Охарактеризуйте каждый элемент системы, покажите взаимосвязи, приведите примеры.

2.Сопоставьте функции и предметы ведения органов местного самоуправления, органов власти субъекта Федерации, государства.

3.Сопоставьте источники финансовых ресурсов местного самоуправления, субъекта Федерации, государства.

4.Изобразите в виде схемы порядок формирования и использования фондов денежных средств для всех уровней бюджетной системы.

5.Составьте перечень органов власти, осуществляющих управление финансами на государственном уровне.

6.Составление кроссворда по теме (Приложение А).

8

Контрольные вопросы:

1.Кратко опишите задачи и функции финансовой деятельности местного самоуправления.

2.Кратко опишите задачи государства, решаемые с помощью финансовых отношений.

3.Охарактеризуйте укрупнено состав государственной и муниципальной собственности.

4.Кратко охарактеризуйте методы финансовой деятельности муниципального образования.

5.Опишите структуру государственных финансов.

6.Какие отношения выражают ГМФ?

7.Какие функции выполняют ГМФ?

8.Что понимается под прямыми и косвенными методами управления финансами государством?

9.На каких принципах строятся ГМФ?

10.Какие органы власти осуществляют функции управления на уровне субъекта РФ? Муниципального образования?

Темы докладов:

1.Эволюция финансового механизма экономики

2.Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат.

3.Основные методы и формы управления системой государственных и муниципальных финансов.

2. Финансовая политика государства

Цель: углубление знаний о финансовой политике государства и ее

элементах, ознакомление с действующими нормативно-правовыми актами.

План:

1.Основные направления государственной финансовой политики.

2.Бюджетно-налоговая политика и механизм ее реализации.

3.Основы денежно-кредитной политики и механизм ее реализации.

9

4.Инвестиционная политика и механизм ее реализации.

Основная литература: [1]; либо [19].

Web-ресурсы:

1.Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики// Режим доступа: http://www.cbr.ru/dkp/print.aspx

2.Политика валютного курса Банка России//Режим доступа:

http://www.cbr.ru/dkp/

3.Бюджетная политика// Режим доступа:

http://www1.minfin.ru/ru/budget/policy/

Контрольные вопросы:

1.Охарактеризуйте источники финансовых ресурсов государства,

субъекта РФ, органов местного самоуправления.

2.Охарактеризуйте приоритетные задачи бюджетной политики государства, субъекта РФ, органов местного самоуправления.

3.Охарактеризуйте стратегические и тактические цели денежно-

кредитной политики.

4.В чем заключается политика дешевых денег и политика дорогих

денег?

5.Что понимается под валютными интервенциями?

6.Приведите задачи финансовой деятельности органов местного самоуправления.

7.Приведите методы финансовой деятельности муниципального образования.

8.Какие критерии эффективности финансовой политики Вы знаете?

9.Дайте определение денежно-кредитной политики государства путем сопоставления денежной политики, кредитной и валютной политики.

Сформулируйте их цели.

10.Назовите органы, уполномоченные осуществлять денежно-

кредитную политику в РФ, и законодательные акты, регламентирующие

содержание и механизм денежно-кредитной политики.

10

11.Дайте определение дискреционной политики, ее целей, опишите

ееинструменты. Приведите примеры дискреционной стимулирующей и дискреционной сдерживающей политики.

12.Дайте определение и приведите примеры недискреционной

политики.

13.Поясните термин «операции на открытом рынке» и укажите цели этих операций.

Задания

1. Рассчитать скорость обращения денег и уровень монетизации

экономики по данным табл.2.1.

Таблица 2.1. ВВП, агрегат М2 (1997–2010 гг.)

Вариант	Год	ВВП (млрд. руб.)	Среднемесячное
			значение денежного
			агрегата М2 (млрд. руб.)
1.	1997	2 342,5	340,4
2.	1998	2 629,6	373,2
3.	1999	4 823,2	552,4
4.	2000	7 305,6	875,1
5.	2001	8 943,6	1 280,6
6.	2002	10 817,5	1 724,4
7.	2003	13 243,2	2 470,9
8.	2004	17 048,1	3 554,0
9.	2005	21 620,1	4 808,9
10.	2006	26 781,1	6 860,6
11.	2007	33 247,5	10 353,0
12.	2008	41 264,9	13 652,3
13.	2009	38 797,2	13 011,0
14.	2010	43 221,1	16 880,2
15.	2011	54 369	24 543,4

2.Определить количество наличных денег в обращении, если совокупность произведенных платежей по товарам и услугам за наличные деньги составляет 5820 млрд. руб. и среднее число оборотов денежной единицы равно 6.

3.Охарактеризовать структуру и динамику денежной базы в широком определении.