Социальная безопасность молодежи

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники

М. В. Крыгина

СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МОЛОДЕЖИ

Учебное пособие для студентов направления подготовки

39.03.03 «Организация работы с молодежью»

Томск

2020

УДК 364-785.14 ББК 60.5

К 850

Рецензент

Захарова Л. Л., доцент кафедры философии и социологии ТУСУРа, канд. филос. наук

Крыгина, Мария Викторовна

К 850 Социальная безопасность молодежи : учеб. пособие для студентов направления подготовки 39.03.03 «Организация работы с молодежью» / М. В. Крыгина. – Томск : Томск. гос. ун-т систем упр. и радиоэлектроники, 2020. – 104 с.

Пособие включает теоретическую часть, контрольные вопросы, темы научных докладов и сообщений, перечень вопросов для экзамена по курсу «Социальная безопасность молодежи», глоссарий. Обращение к источникам, рекомендуемым в пособии, позволит студентам расширить и углубить знания по дисциплине.

Предназначено студентам направления подготовки 39.03.03 «Организация работы с молодежью» для подготовки к интерактивным лекционным занятиям, практическим занятиям, экзамену, темам, отведенным в рамках курса для самостоятельного изучения.

Одобрено на заседании кафедры ФиС, протокол № 8 от 03.11.20

УДК 364-785.14 ББК 60.5

© Крыгина М.В., 2020 © Томск. гос. ун-т систем упр.

и радиоэлектроники, 2020

2

Оглавление
Введение...................................................................................................................	4
Раздел 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
МОЛОДЕЖИ
Тема 1. Введение в изучение безопасности ........................................................	5
Тема 2. Социальная безопасность человека в современном мире...................	12
Тема 3. Социальная безопасность молодежи как особой социальной
группы.................................................................................................................	20
Тема 4. Роль социальной защиты в обеспечении социальной безопасности
молодежи.............................................................................................................	25
Контрольные вопросы........................................................................................	30
Темы научных докладов и сообщений..............................................................	31
Раздел 2. КОМПОНЕНТЫ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОЛОДЕЖИ
Тема 5. Экономический компонент социальной безопасности молодежи......	33
Тема 6. Этнокультурный компонент социальной безопасности молодежи....	40
Тема 7. Демографический компонент социальной безопасности молодежи..	47
Тема 8. Духовно-нравственный компонент социальной безопасности
молодежи.............................................................................................................	49
Тема 9. Информационный компонент социальной безопасности молодежи..	51
Тема 10. Влияние военной безопасности на обеспечение социальной
безопасности молодежи .....................................................................................	60
Контрольные вопросы........................................................................................	71
Темы научных докладов и сообщений..............................................................	72
Раздел 3. ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОГО ПОВЕДЕНИЯ
МОЛОДЕЖИ
Тема 11. Социально-психологический подход к формированию безопасного
поведения молодежи...........................................................................................	74
Тема 12. Молодежь и массовые беспорядки, безопасное поведение
в толпе .................................................................................................................	76
Тема 13. Психогигиена и психопрофилактика стресса в молодежной среде..	79
Контрольные вопросы........................................................................................	85
Темы научных докладов и сообщений:.............................................................	85
Перечень вопросов для экзамена по курсу «Социальная безопасность
молодежи»..............................................................................................................	87
Список рекомендуемой литературы .....................................................................	88
Приложение. Материалы из Фонда оценочных средств (ФОС)..........................	92
Глоссарий .............................................................................................................	101
Заключение...........................................................................................................	104

3

Введение

Социальная безопасность молодежи – современная интегративная дисциплина, в рамках которой изучение проблем молодежи носит комплексный характер, выходящий за рамки узкоспециализированного знания.

Возникнув на стыке различных социально-гуманитарных наук (истории, экономики, социологии, психологии и др.), дисциплина «Социальная безопасность молодежи» дает новое видение явлений, изучаемых вышеперечисленными науками и, тем самым, делает знания обучающихся более глубокими и практичными.

Целью изучения дисциплины является формирование у студентов целостного представления о социальной безопасности молодежи и ее роли в социальном развитии общества, об особенностях действий государства в области социальной безопасности и социального развития молодежи, а также ознакомление студентов с практиками формирования безопасного поведения молодежи.

Настоящее учебное пособие предназначено для подготовки бакалавров по направлению подготовки 39.03.03 «Организация работы с молодежью» в рамках дисциплины «Социальная безопасность молодежи». Дисциплина «Социальная безопасность молодежи» (Б1.В.ОД.7) относится к блоку 1 (вариативная часть).

Врезультате изучения дисциплины обучающийся должен знать сущность

изначение социальной безопасности молодежи, ее место в системе Национальной безопасности РФ; уметь использовать практики формирования безопасного поведения молодежи; владеть представлениями о характере угроз и механизмах обеспечения социальной безопасности молодежи; навыками эффективного взаимодействия с молодыми людьми и молодежными сообществами.

Пособие «Социальная безопасность молодежи» включает теоретическую часть, контрольные вопросы, глоссарий, список рекомендуемой литературы.

Вцелом, учебное пособие «Социальная безопасность молодежи» соответствует Федеральному образовательному стандарту, рабочей программе дисциплины и учебному плану направления подготовки 39.03.03 «Организация работы с молодежью».

4

Раздел 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МОЛОДЕЖИ

Тема 1. Введение в изучение безопасности

Различные аспекты безопасности человека и его жизнедеятельности являются предметом исследования многих научных дисциплин – не только гуманитарных, но и инженерных. Выделяют безопасность в сфере производства, экономическую безопасность, безопасность информации и в информационной среде, социальную безопасность, безопасность здоровья и др. Психологи рассматривают «безопасность» как жизненно важную потребность человека, удовлетворение которой – условие здоровья, успеха, реализации творческого потенциала.

Что важно знать о безопасности в современном мире? Социальный прогресс не устраняет угрозы личности, обществу, государству; усложнение организации общества ведет к увеличению видов опасностей; угрозы личности, обществу, государству модифицируются вместе с развитием общества; системы безопасности должны стать неотъемлемым атрибутом любых организаций.

Понятие безопасности и классификация угроз безопасности. Безопас-

ность – это гарантированная конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы выражаются в экономической самостоятельности, правовом и социальном благополучии, структурной целостности государства и общества, стабильном и эффективном функционировании.

Можно сказать, что «безопасность» – цель и ценность, для реализации которой человек, общество или государство предпринимают определенные действия. Поскольку «Безопасность» – естественная потребность, то ее удовлетворение – цель жизнедеятельности человека. Цель помогает корректировать линию своего поведения и избегать опасностей. Возможность жить, не подвергая себя опасностям, всегда высоко ценилась в человеческом обществе. Эта ценность имеет универсальный характер и признается в качестве фундаментальной всеми людьми. В спокойных, мирных условиях ценность безопасности отходит на второй план. Зато в периоды социальных потрясений, бедствий, войн безопасность становится первостепенной ценностью. Например, в России, вся история которой представляет собой череду бесконечных войн и других испытаний для народа, ценность безопасности всегда относилась к числу первостепенных.

Систему безопасности государства образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные и общественные

5

организации, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. В настоящее время в России действует Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ.

Угрозы безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам общества и государства, индивида. Цель деятельности по обеспечению безопасности – это устранение, нейтрализация источников угроз безопасности; устранение возможных последствий их действий; расширение доступных пределов безопасности.

Классификация угроз безопасности. По отношению к объектам воздействия различают внутренние и внешние угрозы; по сферам действия – экологические, экономические, политические, социальные, военные, информационные; по масштабам – глобальные, региональные, государственные, местные и т.д.; по источникам и движущим силам – природные, обусловленные деятельностью людей и т.д.; по ожиданию воздействия на объекты – внезапные, прогнозируемые.

Виды и уровни безопасности. Выделяют следующие основные виды безопасности:

–экологическая;

–демографическая;

–экономическая;

–этнокультурная;

–информационная;

–военная;

–технологическая;

–духовно-нравственная;

–психологическая;

–физическая;

–социальная.

Социальная безопасность рассматривается в одном ряду с другими видами безопасности, если понимается как социальная защищенность, реализуемая через систему социального обеспечения. Социальная защита направлена на обеспечение основных социальных прав человека, компенсацию действия факторов социального риска, создание условий для нормальной жизнедеятельности для нетрудоспособных граждан.

Но есть еще один подход к пониманию социальной безопасности. Социальная безопасность – это совокупность подвидов безопасности, обусловленных структурой человеческой жизнедеятельности (включает в себя все

6

перечисленные виды безопасности). Этого подхода мы и будем придерживаться в нашем курсе.

В качестве субъекта и объекта безопасности может выступать личность, общество, государство, сообщество государств.

Различают следующие уровни безопасности:

1)индивидуальная безопасность;

2)безопасность социальной группы;

3)безопасность общества;

4)национальная безопасность (безопасность государства);

5)региональная безопасность;

6)глобальная безопасность.

1.Индивидуальная безопасность – это состояние полного физического, духовного и социального благополучия. Внутренние факторы, определяющие индивидуальную безопасность – наследственность (физическое и психическое здоровье), уровень образования и воспитания, пагубные привычки.

Внешние факторы, определяющие индивидуальную безопасность – воздействие естественной природной среды (солнечная активность, атмосферное давление, температура и др.); нарушение экологического равновесия (загрязненность городской среды); воздействия социального характера (низкий уровень доходов, нравственное и физическое растление, ограничение международно признанных прав и свобод).

Субъекты индивидуальной безопасности – государство и его институты; общественные объединения; семья, сам индивид. Объект индивидуальной безопасности – человек и его жизненные интересы.

2.Безопасность социальной группы – это состояние защищенности прав,

свобод, ценностей социальной группы; способность социальных групп отстаивать свои права.

Субъекты безопасности социальной группы – социальные группы (предприниматели, военнослужащие, ученые, пенсионеры, инвалиды, преступники

ит.д.); законодательная, исполнительная и судебная власть. Объект безопасности социальной группы – социальные группы и их интересы. Угрозы безопасности социальных групп – конфликт интересов различных социальных групп; противодействие общества, государства, международных организаций (Интерпол и др.) определенным социальным группам (преступным группировкам).

3.Безопасность общества – это состояние защищенности основных ценностей общества, прав и свобод человека от противоправных посягательств. Субъекты безопасности общества – общественные организации (институты, фонды, центры и т.д.); законодательная, исполнительная и судебная власть. Объекты безопасности общества – общественная жизнь страны в ее

7

взаимодействии с государством и внешним миром, общественные организации. Опасности и угрозы для безопасности общества – подавление свобод в обществе (гонения на партии, СМИ, общественные организации, запрет на митинги

ипр.); пренебрежение общественным мнением со стороны органов власти.

4.Национальная безопасность (государственная безопасность) – это гарантированная конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность и обеспеченность государственных интересов. Различают геополитические и жизненно важные государственные интересы. Жизненно важные интересы: территориальная целостность; воспроизводство народонаселения; высокий уровень государственно-исторического самосознания народа; экономическое и социальное благополучие; психическое и физическое здоровье граждан; права, свободы и обязанности граждан. Геополитические интересы выражаются через политическое, экономическое и информационное влияние на географические зоны, исторически тяготеющие к государству или являющиеся его форпостами (проводниками интересов).

Субъекты и объекты национальной безопасности: государство в лице его институтов и организаций, общественные и иные объединения граждан и отдельные граждане, имеющие права и обязанности по обеспечению национальной безопасности в соответствии с Конституцией и законами государства.

Осмысление проблем национальной безопасности отражается в концепции национальной безопасности. Первая концепция национальной безопасности появилась в XVIII–XIX вв. в США. В ней говорится, что нация находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда она в состоянии защитить, при необходимости, эти интересы путем войны.

Концепция национальной безопасности РФ была принята указом от 17 декабря 1997 г. № 1300 (редакция: от 10 января 2000 г. № 24). В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537 она утратила силу. Ее сменила Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. (утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537).

Всоответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. утратила силу. В свою очередь

еесменила Стратегия национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента РФ от 31.12. 2015 г. № 683). Стратегия национальной безопасности представляет собой систему стратегических приоритетов в области внутренней и внешней политики.

ВСтратегии национальной безопасности РФ отражены национальные приоритеты: национальная оборона, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни, экономический рост, развитие науки,

8

технологий, образования, здравоохранения и культуры, экология живых систем и рациональное природопользование.

Но по вопросу национального интереса в России пока нет идейнополитического консенсуса. В России не закончился поиск цивилизационной идентичности, что вызывает теоретическую борьбу между западникамилибералами («атлантистами») и славянофилами-государственниками («евразийцами»).

Западники-либералы выступают за развитие России по западному пути, считая его универсальным и неизбежным для всех народов; за построение гражданского общества, за проведение либеральной экономической реформы, которая сделает Россию богаче и свободнее, за децентрализацию власти.

Славянофилы настаивают на самобытном развитии России. Западному индивидуализму и разобщенности они противопоставляют идею соборности как истины, принадлежащей коллективу людей. Славянофилы выступают за сохранение и укрепление государственности (вертикали власти); за усиление государственного регулирования экономики, за возрождение державного величия страны.

5. Безопасность регионов – это состояние защищенности регионов от внутренних и внешних угроз (военных (посягательства на суверенитет), экономических, культурных, информационных и т.п.). Источник угроз — неизбежное пересечение интересов государства в различных сферах международных отношений.

Региональную безопасность обеспечивают специально созданные для этого организации:

ОБСЕ – организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;

ОАГ – организация Американских государств;

ОАЕ – организация африканского единства;

ШОС – шанхайская организация сотрудничества.

Субъекты безопасности регионов – великие державы, государства; международные организации; международное право. Объекты – государства; международные объединения; этносы и их интересы.

6. Глобальная безопасность – вид безопасности для всего человечества, то есть защита от опасностей всемирного масштаба, угрожающих существованию людского рода или способных привести к резкому ухудшению условий жизнедеятельности на планете.

К угрозам всемирного масштаба относят глобальные проблемы современности. Понятие «глобальные проблемы» вошло в широкое употребление в конце 60-х гг. XX века, когда стали исследовать происходящие в глобальной системе изменения и их возможные последствия.

9

В «Энциклопедии мировых проблем и человеческого потенциала» (Мюнхен, 1991 г.) выделяют 12 тыс. глобальных проблем, среди которых:

1)загрязнение окружающей среды;

2)исчерпание природных ресурсов из-за быстрого роста населения, нерационального использования углеводородов, пресной воды, лесов, богатств мирового океана;

3)разрастание международных конфликтов;

4)cоциальные взрывы и конфликты;

5)международный терроризм;

6)появление новых штаммов вирусов и бактериальных инфекций;

7)распространение наркомании и алкоголизма, как следствие – физическая, интеллектуальная, духовно-нравственная деградация;

8)циклические изменения на Земле (тектонические процессы, изменение климата, смена магнитных полюсов);

9)астероидная опасность;

10)опасные угрозы глобального характера ожидаются и в информационной сфере. Эти угрозы связаны с воздействием на психофизиологическое и эмоциональное состояние людей. Возможна информационная агрессия с помощью глобальных космических систем, состоящих из большого количества спутников, способных облучать одновременно всю планету или отдельные регионы. Передаваемая с этих спутников информация и модулированные излучения смогут реализовать информационную агрессию путем внедрения вирусов в компьютерные программы и выведения из строя различных систем управления, компьютерных сетей и т.д.

Следует отметить, что национальный, региональный, глобальный уровни называют уровнями международной безопасности. На их обеспечение влияют международные отношения, что обуславливает необходимость договариваться с другими государствами об обеспечении международной безопасности.

Способы обеспечения международной безопасности:

договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами;

объединение государств в многосторонние союзы (НАТО, ОДКБ);

создание всемирных международных организаций для поддержания международной безопасности;

установление верховенства права в международных отношениях.

Концепции общей и социетальной безопасности. В связи осознанием

возможных последствий происходящих в глобальной системе изменений, в конце ХХ века (80–90-е гг.) в Европе появилась идея создания концепции общей безопасности (мировой системы безопасности), построенной на принципе

10