Международно-правовая деятельность Организации Объединенных наций в социальной и гуманитарной сферах

Двадцать четвертая специальная сессия «Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития и достижения других целей:

обеспечение социального развития для всех в условиях глобализации во всем мире», 26-30 июня 2000 г., Нью – Йорк.

Саммит тысячелетия, 6-8 сентября 2000 г., Нью – Йорк.

2001 год

Третья конференция ООН по наименее развитым странам, 14-20 мая

2001 г., Брюссель.

Специальная сессия Генеральной Ассамблеи для всеобъемлющего обзора и оценки осуществления Повестки дня Хабитат, 6-8 июня 2001 г., Нью –Йорк.

2002 год

Международная конференция по финансированию развития, 18-22

марта 2002 г., Монтеррей (Мексика).

Вторая всемирная ассамблея по проблемам старения Специальная сессия Генеральной Ассамблеи по положению детей, 8-10

мая 2002 г., Нью – Йорк.

Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию, 26

августа – 4 сентября 2002 г., Йоханнесбург (Южная Африка).

2003 год

Международный форум по пресной воде. 29 августа-1 сентября 2003 г.,

Душанбе.

2004 год

Конференция «Рис на мировых рынках и устойчивая система производства», 12-13 февраля 2004 г., Рим.

Третья сессия Постоянного форума коренных народов, 10-23 мая 2004

г.

Третья сессия Специального комитета по международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов, 24 мая-4 июня 2004 г.,

Нью – Йорк.

2005 год

31

Международное совещание для обзора осуществления Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств, 10-14 января 2005 г., Порт – Луи ( Маврикий).

Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий, 18-22

января 2005 г., Кобе (Япония).

Обзор и оценка хода осуществления Пекинской декларации и Платформы для действий и итогового документа 23-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 28 февраля-11 марта 2005 г., Нью – Йорк.

Четвертая сессия постоянного форума по вопросам коренных народов,

16-27 мая 2005 г.

Заседание высокого уровня Генеральной ассамблеи по ВИЧ / СПИДу, 2

июня 2005 г.

Диалог на высоком уровне по вопросу финансирования развития, 27-28

июня 2005 г., Нью – Йорк.

Региональное консультативное совещание в рамках исследования ООН по вопросам насилия в отношении детей (Европа и Центральная Азия), 5-7

июля 2005 г., Любляна (Словения).

Всемирная встреча на высшем уровне 2005 года, 14-16 сентября 2005 г.,

Нью – Йорк.

Шестидесятая годовщина ООН.

2006 год

Диалог на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии, 14-15 сентября 2006 г., Нью – Йорк.

Совещание высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему глобальному обзору хода осуществления Программы действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001 – 2010 годов, 19-20 сентября 2006 г.,

Нью – Йорк.

Запланировано:

32

Седьмой Глобальный форум по вопросам формирования

правительства нового типа (Нью – Йорк, 2007 г.) – планируется провести в связи со значением и необходимостью совершенствования государственного управления в интересах достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе сформулированных в Декларации тысячелетия.

Международная конференция по финансированию развития для

рассмотрения хода Монтеррейского консенсуса (Катар, 2008 или 2009 год) –

Эта конференция станет продолжением двух недавних совещаний на высшем уровне по той же теме: Диалога на высоком уровне по финансированию развития (27-28 июня 2005 г., Нью-Йорк) и отдельного заседания по вопросу о финансировании развития, состоявшегося 14 сентября 2005 г. в рамках пленарного заседания Генеральной Ассамблеи высокого уровня. Генеральная Ассамблея продолжает пристально следить за процессом, начало которому было положено на Международной конференции по финансированию развития,

состоявшейся в Монтеррее, Мексика, в марте 2002 г., и за осуществлением принятого на ней Монтеррейского консенсуса.

Безусловно, в задачи данного учебного пособия не входит анализ деятельности всех названных выше международных встреч и конференций,

особенно посвященных отдельным, частным социальным вопросам. Поэтому наше внимание сосредоточено на некоторых международных событиях,

проведенных в рамках Организации Объединенных Наций, имевших глобальный характер и охватывающих разные аспекты социального развития.

Речь идет прежде всего о Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития, состоявшейся в 1995 г. в Копенгагене и о Саммите тысячелетия, проведенном в 2000 г. в Нью – Йорке в ознаменовании вступления человечества в третье тысячелетие.

1. 2. Всемирная встреча на высшем уровне в интересах

33

социального развития (6 – 12 марта 1995 г.)

В марте 1995 г. по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН в столицу Дании г. Копенгаген съехались главы государств и политические лидеры 117

стран, чтобы провести встречу на высшем уровне в интересах социального развития. Этот международный форум проводился в канун юбилейной пятидесятой годовщины Организации Объединенных Наций и был первой крупной международной конференцией, проводившейся в новых международных условиях окончания «холодной войны» и прекращения острой идеологической конфронтации. «Социальный саммит» в Копенгагене был очередным шагом в международном сотрудничестве стран, приверженных идее социального развития и продолжал линию, выработанную на предыдущих международных конференциях, в том числе на предыдущих международных встречах 1990-х – 2000–х гг., названных выше.

Побудительным мотивом для проведения этой встречи явилась ситуация, сложившаяся в мире к середине 1990–х гг. Человечество оказалось в условиях глобальной трансформации мировой экономики, что кардинально изменило параметры социального развития во всех странах. Технический прогресс, совершенствование средств связи, значительное расширение торговли, потоков капитала, рост мобильности людей – все это открывало новые возможности для устойчивого экономического роста и развития мировой экономики, особенно в развивающихся странах. За пятидесятилетний период после окончания второй мировой войны и существования ООН общее

богатство стран увеличилось в 7 раз, а объем международной торговли

вырос еще больше. В большинстве стран увеличилась продолжительность жизни, уровень грамотности и охват начальным образованием, увеличился доступ к первичному медико – санитарному обслуживанию. Одновременно с этим снизился показатель младенческой смертности, в том числе в развивающихся странах. Историческим достижением явился существенный прогресс в деле деколонизации и ликвидации режима апартеида. Получили

34

дальнейшее развитие демократические институты и основные гражданские свободы, демократический плюрализм.

Но одновременно с этими положительными моментами быстрые процессы перемен сопровождались ростом нищеты, безработицы и социальной дезинтеграции, что создавало угрозу изоляции, маргинализации и насилия.

Всеобщий характер приобрели такие угрозы благосостоянию человека как экологические риски. Экологическая ситуация ухудшалась во многом из–за нерациональной структуры потребления и производства, что было особенно характерно для промышленно развитых стран и еще более усугубляло проблему нищеты и существующие диспропорции. Негативные последствия для процесса развития имели чрезмерные военные расходы, торговля оружием и рост капиталовложений в производство и приобретение оружия. Несмотря на рост богатства и высокие темпы роста в некоторых развивающихся странах,

разрыв между развитыми и многими развивающимися странами увеличивался,

также как и разрыв между богатыми и бедными во многих странах, как развитых, так и развивающихся. Более 1 млрд. человек в различных странах

мира жили в условиях крайней нищеты, и большая часть из них

ежедневно голодала. В основном это население развивающихся стран, в

особенности, сельских районов стран Азии и Тихого океана, Африки,

Латинской Америки и Карибского бассейна и наименее развитых стран с низким уровнем дохода. Значительная часть населения, в подавляющем большинстве женщины, имели ограниченный доступ к доходам, ресурсам,

образованию, здравоохранению и питанию. Среди населения, жившего в

условиях нищеты, доля женщин превышала долю мужчин, и этот разрыв

продолжал увеличиваться. Именно на женщин ложилось несоизмеримо большое бремя проблем, связанных с преодолением последствий нищеты,

безработицы, войн, из–за ухудшения состояния окружающей среды. Особенно это было характерно для Африки и наименее развитых стран. Серьезные социальные проблемы различного характера и масштаба имелись также в странах с переходной экономикой.

35

В мире насчитывалось более 120 млн. официально безработных, и

большое число людей были заняты не полный рабочий день. Каждый десятый

житель планеты являлся инвалидом и жил в условиях нищеты,

безработицы и социальной изоляции. Также уязвимыми в плане социальной

изоляции, нищеты и маргинализации во всех странах были люди пожилого

возраста. Миллионы людей во всем мире были беженцами или лицами,

перемещенными внутри страны. Это обстоятельство также нарушало социальную стабильность и развитие в их собственных странах, в странах принимающих и в соответствующих регионах.

В конце ХХ в. население во всех странах столкнулось с серьезной медицинской проблемой распространения инфекционных заболеваний,

которые являлись одной из главных причин смертности в мире.

Распространение инфекционных заболеваний от туберкулеза и малярии до ВИЧ

/ СПИДа (вирус иммунодефицита человека / синдром приобретенного иммунодефицита) препятствовало социальному прогрессу.

С названными выше проблемами сталкивалось в большей или меньшей степени население всех стран: развитые в индустриальном отношении; страны с переходной экономикой; страны, осуществлявшие коренные политические,

экономические и социальные преобразования; , большинство развивающихся стран, особенно в Африке. Все это говорило о глобальном характере этих проблем и необходимости совместных усилий всего мирового сообщества для их решения.

1. 2. 1. Копенгагенская Декларация о

социальном развитии

Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах социального развития, Копенгаген, 6 – 12 марта 1995 года

(Извлечение)

1. Впервые в истории по приглашению Организации Объединенных Наций мы собрались как главы государств и правительств для того, чтобы

36

признать значение социального развития и благосостояния людей и выдвинуть

эти цели на первый план как в нынешнем столетии, так и в XXI веке.

2.Мы признаем, что люди планеты разными способами заявляют о насущной необходимости решения глубоких социальных проблем, особенно проблем нищеты, безработицы и социальной изоляции, затрагивающих каждую страну. Наша задача состоит в том, чтобы устранить не только их коренные и структурные причины, но и их тревожные последствия для того, чтобы жизнь людей стала менее неопределенной и безопасной.

5.Мы разделяем убежденность в том, что социальное развитие и социальная справедливость необходимы для обеспечения и поддержания мира

ибезопасности внутри наших стран и в отношениях между ними. В свою очередь, социальное развитие и социальная справедливость не могут быть достигнуты в отсутствие мира и безопасности или в условиях отсутствия уважения всех прав человека и основных свобод.

6.Мы глубоко убеждены в том, что экономическое развитие,

социальное развитие и охрана окружающей среды являются взаимозависимыми и взаимоподкрепляющими компонентами устойчивого развития, что составляет основу наших усилий по обеспечению более высокого качества жизни всех людей.

7.Поэтому мы признаем, что социальное развитие имеет важнейшее значение для удовлетворения нужд и чаяний людей во всем мире и для выполнения обязанностей правительств и всех секторов гражданского общества… Мы признаем, что обеспечить устойчивый характер социального и экономического развития невозможно без всестороннего участия женщин и что равенство и равноправие между мужчинами и женщинами является приоритетной задачей международного сообщества и как таковые должны быть поставлены в центр экономического и социального развития.

8.Мы признаем, что забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития и что они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

37

9. Мы собрались здесь для того, чтобы от нашего имени, от имени наших правительств и наших стран взять на себя обязательство активизировать социальное развитие во всем мире, с тем чтобы все мужчины и женщины,

особенно приживающие в условиях нищеты, могли осуществить свои права,

использовать ресурсы и участвовать в выполнении обязанностей, которые позволили бы им жить полноценной жизнью и способствовать благосостоянию своих семей. Свих общин и всего человечества. Поддержка этих усилий и содействие им должны быть главными целями международного сообщества,

особенно применительно к тем, кто страдает от нищеты, безработицы и социальной изоляции.

12.Мы заявляем о своей приверженности делу осуществления этой Декларации и Программы действий в целях активизации социального развития

иобеспечения благосостояния всех людей во всем мире в нынешнем столетии и в XXI веке. Мы обращаемся ко всем людям во всех странах, представляющим все слои общества, а также к международному сообществу с призывом присоединиться к нам в нашем общем деле.

20.Осуществление задач и целей социального развития требует непрерывных усилий, направленных на сокращение и устранение основных источников социальных бед и нестабильности в семье и обществе. Мы принимаем обязательство уделять особое и первостепенное внимание борьбе с такими мировыми проблемами, которые представляют серьезную угрозу здоровью, благополучию, миру, безопасности и благосостоянию наших народов. К этим проблемам относятся хронический голод и недоедание,

проблемы незаконного оборота наркотических средств, организованная преступность, коррупция, иностранная оккупация, вооруженные конфликты,

незаконная торговля оружием, терроризм, нетерпимость, разжигание расовой,

этнической, религиозной и иной ненависти, ксенофобия и эндемические,

инфекционные и хронические заболевания. С этой целью необходимо укреплять координацию и сотрудничество на национальном уровне, и особенно региональном и международном уровнях.

38

24. Наша задача заключается в том, чтобы заложить основу для социального развития с упором на интересы человека, которой мы могли бы руководствоваться в нашей деятельности в настоящем и будущем, создать новую культуру сотрудничества и партнерства и удовлетворить насущные потребности тех, кто находится в самом бедственном положении. Мы преисполнены решимости выполнить эту задачу и содействовать обеспечению социального развития во всем мире.

В. Принципы и цели

25. Мы, главы государств и правительств, привержены подходу к вопросам социального развития с политической, экономической, этической и духовной точек зрения на основе принципов человеческого достоинства, прав человека, равенства, уважения, мира, демократии, взаимной ответственности и сотрудничества и полного уважения различных религиозных и этических ценностей и культурных традиций людей. В связи с этим в рамках национальной, региональной и международной политики и действий мы будем придавать первостепенное значение содействию социальному прогрессу,

справедливости и улучшению условий жизни людей на основе вовлечения всех

вэтот процесс.

26.С этой целью создадим основу для действий, которая позволит:

a) выдвинуть в процессе развития на передний план интересы людей и сориентировать экономику на более эффективное удовлетворение потребностей человека;

b) исполнить наш долг перед нынешним и грядущими поколениями за счет справедливого учета интересов поколений, сохранения целостности окружающей среды и обеспечения устойчивого природопользования;

c) признать, что хотя социальное развитие – это дело каждой страны,

однако добиться успеха в этом деле невозможно без коллективной

39

приверженности достижению поставленных цели и усилий международного сообщества;

d) интегрировать экономическую, культурную и социальную политику с тем, чтобы придать им взаимоподкрепляющий характер, и признать взаимозависимость государственной и частной сфер деятельности;

h) признать, что семья является основной ячейкой общества и играет ключевую роль в социальном развитии и как таковая должна быть укреплена с учетом прав, возможностей и обязанностей ее членов;

i) обеспечить, чтобы находящиеся в неблагоприятном положении и уязвимые лица и группы вовлекались в социальное развитие и чтобы общество признавало и реагировало на последствия инвалидности путем гарантии юридических прав личности и создания благоприятных физических и социальных условий;

J) содействовать всеобщему уважению, соблюдению и защите всех прав человека и основных свобод всех людей, включая право на развитие;

содействовать эффективному осуществлению прав и выполнению обязанностей на всех уровнях общества; поощрять равноправие и равенство возможностей мужчин и женщин; защищать права детей и молодежи; и содействовать укреплению социальной интеграции и гражданского общества;

m) признать и поддерживать коренные народы и их усилия по экономическому и социальному развитию при полном уважении их самобытности, традиций, форм социальной организации и культурных ценностей;

n) подчеркнуть важное значение гласности и подотчетности в управлении и руководстве всеми государственными, частными, национальными и международными учреждениями;

o) признать, что предоставление людям, особенно женщинам,

возможности развить их способности является основной целью развития и его главным ресурсом;

40