Научный семинар.-4
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ» (ТУСУР)
Кафедра автоматизации обработки информации (АОИ)
НАУЧНЫЙ СЕМИНАР: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ГОСУДАРСТВА
Методические указания к практическим занятиям и организации самостоятельной работы для студентов направления
«Государственное и муниципальное управление» (уровень магистратуры)
2018
Сидоров Анатолий Анатольевич, Силич Мария Петровна
Научный семинар: Современные проблемы развития электронного государства: Методические указания к практическим занятиям и организации самостоятельной работы для студентов направления «Государственное и муниципальное управление» (уровень магистратуры) / А.А. Сидоров,
М.П. Силич. – Томск, 2018. – 33 с.
© Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2018
© Сидоров А.А., Силич М.П., 2018
2
|
СОДЕРЖАНИЕ |
|
1 ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................. |
5 |
|
2 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ |
||
ЗАНЯТИЙ.................................................................................................... |
7 |
|
2.1 |
Практическое занятие «Тенденции развития системы |
|
государственного и муниципального управления» ............................... |
7 |
|
2.2 |
Практическое занятие «Современное состояние системы |
|
государственного и муниципального управления» ............................... |
8 |
|
2.3 |
Практическое занятие «Коммуникационная политика |
|
в рамках построения информационного общества: государство, |
|
|
бизнес, граждане»................................................................................... |
9 |
|
2.4 |
Практическое занятие «Отраслевая информатизация в области |
|
государственного и муниципального управления» ............................. |
11 |
|
2.5Практическое занятие «Научно-исследовательские центры и школы в области государственного и муниципального управления».13
2.6Практическое занятие «Современная тематика научных исследований в области государственного и муниципального
управления».......................................................................................... |
14 |
2.7 Практическое занятие «Периодические печатные издания по |
|
проблемам государственного и муниципального управления».......... |
15 |
2.8 Практическое занятие «Статистическое обеспечение |
|
исследовательской деятельности»........................................................ |
17 |
2.9 Практическое занятие «Справочно-правовые системы как |
|
информационная база для проведения исследований в области |
|
государственного и муниципального управления» ............................. |
19 |
2.10 Практическое занятие «Электронные ресурсы по проблемам |
|
государственного и муниципального управления» ............................ |
21 |
2.11 |
Практическое занятие «Определение объекта, предмета, целей и |
|
задач исследования»............................................................................. |
22 |
|
2.12 |
Практическое занятие «Библиографический поиск |
|
источников».......................................................................................... |
23 |
|
2.13 |
Практическое занятие «Составление обзора источников»........... |
24 |
|
3 |
|
2.14 |
Практическое занятие «Тенденции развития электронного |
|
правительства и информационного общества».................................... |
25 |
|
2.15 |
Практическое занятие «Результаты индивидуальных научных / |
|
научно-практических исследований магистрантов»............................ |
25 |
|
2.16 |
Практическое занятие «Структурирование области |
|
исследования»....................................................................................... |
25 |
|
2.17 |
Практическое занятие «Структура магистерской |
|
диссертации» ........................................................................................ |
26 |
|
2.18 |
Практическое занятие «Новизна и выводы по результатам |
|
исследования»....................................................................................... |
27 |
|
2.19 |
Практическое занятие «Подготовка научно-исследовательской |
|
продукции»........................................................................................... |
28 |
|
2.20 |
Практическое занятие «Оформление |
|
научно-исследовательской продукции»............................................... |
29 |
|
3 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ |
|
|
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ............................................................ |
30 |
|
3.1 Общие положения........................................................................... |
30 |
|
3.2 Подготовка к практическим занятиям............................................ |
30 |
|
3.3 Самостоятельное изучение тем теоретической части курса .......... |
30 |
|
4 РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ..................................................... |
33 |
|
4
1 Введение
Целью практических занятий и самостоятельной работы по дисциплине «Научный семинар: Современные проблемы электронного государства» является формирование у студентов перспективного мышления по актуальной проблематике государственного и муниципального управления, в том числе по вопросам формирования электронного правительства и информационного общества, а также повышение результативности их самостоятельной научно-исследовательской работы и профессиональной деятельности.
Научный семинар призван дополнять традиционные дисциплины, в рамках которых работа строится на основе лекционно-семинарского формата, и предоставлять студентам и преподавателям возможности гибкого, интерактивного взаимодействия для эффективного общения на актуальные темы, связанные с областью и объектами профессиональной деятельности. Также научный семинар должен обеспечить методическую поддержку студентам в проведении индивидуальных научных изысканий.
Часть практических занятий выстраивается в формате обсуждений индивидуальной траектории исследовательской деятельности студента. Им предшествует самостоятельная работа по подготовке к занятию, осуществляемая во внеаудиторное время. Студент выполняет ее на примере исследований, связанных с темой его магистерской диссертации. Результаты самостоятельной работы оформляются в виде презентации и доклада.
Хронология проведения практических занятий выстаивается с учетом возможностей студентов по подготовке к конкретным практическим занятиям и сбалансированного изучения различных разделов дисциплины.
По результатам проведения практических занятий и самостоятельной деятельности студент должен знать актуальную проблематику в области государственного и муниципального управления, современные тенденции развития государственного и муниципального управления, в том числе в области формирования и развития электронного правительства и информационного общества; организационные и теоретикометодологические основы научно-исследовательской деятельности; уметь оценивать текущую и перспективную ситуацию в области различных сфер государственного и муниципального управления, формулировать и отстаивать собственную позицию по вопросам государственного и муниципального управления в устной и письменной форме; планировать
5
и осуществлять исследовательскую деятельность; владеть навыками анализа и подготовки решений в области актуальных вопросов государственного и муниципального управления, в том числе на основе научноисследовательских подходов.
Для проведения научного семинара могут привлекаться представители органов государственного управления / органов местного самоуправления, государственных / муниципальных организаций, общественных организаций, политических партий (по согласованию) для выступления перед студентами.
Курирование научного семинара осуществляется руководителем магистерской программы и / или возлагается на руководителя научного семинара, назначаемого выпускающей кафедрой.
6
2 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
2.1 Практическое занятие «Тенденции развития системы государственного и муниципального управления»
Цель: ознакомление с современными тенденциями развития системы государственного и муниципального управления, в том числе под влиянием информационно-технологических решений; формирование предметного поля для выбора индивидуальной траектории для проведения самостоятельных исследований.
Форма проведения: семинарское занятие.
Обсуждаемые вопросы
1.Приоритеты политического и социально-экономического развития Российской Федерации: истоки, ориентиры, проблемы.
2.Административная реформа как перманентный процесс модернизации публичного управления в Российской Федерации.
3.Государственные и муниципальные услуги и оптимизация их предоставления.
4.Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных услуг.
5.Оценка эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
6.Совершенствование государственной и муниципальной службы.
7.Тенденции цифровизации системы публичного управления.
Порядок проведения занятия
Установочная часть занятия посвящена формированию контекста дальнейшего рассмотрения темы. Первоначально преподавателем дается общая характеристика основных векторов развития современной системы общественных отношений и публичного управления. По кругу обсуждаемых вопросов рассматриваются важнейшие нормативные документы, составляющие правовую базу соответствующей государственной политики.
Посредством модеративного взаимодействия выясняется уровень осведомленности студентов по кругу затрагиваемых вопросов как с про-
7
фессиональной, так и с бытовой позиций. По результатам фронтального опроса обозначаются конкретные тематики, по которым у студентов выявились наиболее существенные «пробелы» и обозначился интерес. Указанные предметные области выносятся на следующее занятие как темы выступлений (докладов).
2.2 Практическое занятие «Современное состояние системы государственного и муниципального управления»
Цель работы: формирование содержательного контекста по вопросам текущей и перспективной проблематики в области государственного и муниципального управления; формирование предметного поля для выбора индивидуальной траектории для проведения самостоятельных исследований.
Форма проведения: семинарское занятие.
Рекомендации по подготовке к занятию
На основе тематик, выявленных в результате проведения практического занятия «Тенденции развития системы государственного и муниципального управления», необходимо подготовить доклады.
При подготовке докладов следует ознакомиться со следующими аспектами разрабатываемой темы:
правовые основы;
методы реализации соответствующей государственной полити-
ки;
оценка фактической реализации государственной политики, в том числе на основе статистических данных;
экспертные мнения по исследуемой проблематике;
примеры прецедентов, свидетельствующих об успешности или проблемах реализации государственной политики;
прогноз по развитию соответствующей сферы отношений.
Доклад готовится в формате поискового исследования.
Возможные темы для докладов
1. Оценка реализации основных этапов административной реформы.
8
2.Цифровизация публичного управления в Российской Федерации: риски и возможности.
3.Оценка результативности и эффективности мероприятий по модернизации сфер публичного управления (на выбор: военная реформа, земельная реформа, «дачная амнистия», судебная реформа и т.п.).
4.Конфликт интересов на государственной службе: понятие, диагностика, предотвращение.
5.Качество предоставления государственных и муниципальных услуг: методологические и инструментальные основы; фактические и нормативные оценки.
Порядок проведения занятия
Занятие проводится в форме конференции. Студенты выступают с докладами, им задаются вопросы, на которые они должны представить ответы. Приветствуется полемика.
По итогам занятия производится разбор каждого доклада в двух контекстах: глубина проработки материала и оценка его достоверности; характеристика умений и навыков по выстраиванию доклада, его презентации, поддержанию дискуссии.
2.3 Практическое занятие «Коммуникационная политика в рамках построения информационного общества: государство, бизнес, граждане»
Цель работы: формирование содержательного контекста по вопросам взаимодействия различных субъектов общественных отношений, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных технологий; формирование предметного поля для выбора индивидуальной траектории для проведения самостоятельных исследований.
Форма проведения: семинарское занятие.
Обсуждаемые вопросы
1.Форматы взаимоотношений граждан и государства (C2G, G2C).
2.Форматы взаимоотношений бизнеса и государства (B2G, G2B).
3.Форматы взаимоотношений элементов публичного управления между собой (G2G).
9
Рекомендации по подготовке к занятию
При подготовке к занятию следует предварительно обсудить с преподавателем конкретный аспект по обозначенным для обсуждения вопросам и содержание докладов.
В самом общем виде необходимо затронуть следующие моменты:
имеющийся формат взаимодействия субъектов;
свойственные имеющемуся формату проблемы (правовые, организационные, технические и т.п.);
возможные пути решения проблем, в том числе на основе ин- формационно-телекоммуникационных технологий;
оценка готовности сторон к совершенствованию коммуникационной политики; возможные риски;
анализ похожих практик из других сфер и стран;
экспертные мнения по исследуемой проблематике;
выявление «точек роста», способных стать драйверами совершенствования коммуникационной политики;
прогноз по развитию соответствующей сферы отношений.
Доклад готовится в формате поискового исследования.
Возможные темы для докладов
1.Интерактивные механизмы взаимодействия органов власти и управления с населением.
2.Особенности взаимодействия власти и хозяйствующих субъектов
всфере обеспечения государственных и муниципальных закупок на базе информационно-телекоммуникационных технологий.
3.Тенденции и проблемы межведомственного электронного взаимодействия.
4.Проблемы и перспективы проведения онлайн-исследований и использования их результатов в информационно-аналитическом обеспечении органов власти и управления.
5.Электронные сервисы органов власти как механизм обеспечения диалога.
10