Правоохранительные органы.-1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ» (ТУСУР)

Юридический факультет Кафедра уголовного права

БАКСАЛОВА А.М., СОКОЛОВСКАЯ Н.С., ЧАДНОВА И.В.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Томск 2012

Баксалова А.М., Соколовская Н.С., Чаднова И.В. Правоохранительные органы РФ: учебно-методический комплекс. — Томск: ФГБОУ ВПО Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2012. – 90 с.

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования Министерства образования и науки РФ по специальности 030900.65 и направлению подготовки 030501.62– «Юриспруденция».

Данный учебно-методический комплекс предназначен для организационно-методического обеспечения преподавания курса «Правоохранительные органы РФ» при подготовке студентов очной и заочной форм обучения специальности 030900.65 и направления подготовки 030501.62

– « Юриспруденция».

Учебно-методический комплекс по курсу «Правоохранительные органы РФ» включает тематический план, программу курса, планы семинарских занятий, тесты, вопросы для промежуточной аттестации, перечень рекомендуемой литературы, а также задания для выполнения контрольных работ для студентов заочной формы обучения и другие материалы.

Рецензенты:

Доктор юридических наук, профессор Р.Л. Ахмедшин Доктор юридических наук, профессор А.В. Шеслер

Учебно-методический комплекс рассмотрен и утвержден на заседании кафедры уголовного права ЮФ ИИ ТУСУР

Протокол № 1 от «4» сентября 2012 года.

А.М. Баксалова, Н.С. Соколовская, И.В. Чаднова, 2012 Томский государственный

университет систем управления и радиоэлектроники

2

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение	4
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ	5
1.1 Цели и задачи дисциплины	5
1.2. Место дисциплины в системе юридических наук	5
1.3. Место дисциплины в системе ООП	6
1.4. Требования к результатам усвоения дисциплины	6
2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ	8

3.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДИСЦИПЛИНЫ	14
3.1. Методические рекомендации	по организации изучения
дисциплины	14
3.2. Задания к практическим занятиям	17
3.3. Задание по контрольной работе для студентов заочной формы
обучения	42

4.ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕКУЩЕГО И ПРОМЕЖУТОЧНОГО

КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ	49
4.1. Организация контроля	49

4.2.Примерная тематика курсовых и выпускных

квалификационных работ	50
4.3. Методические указания по выполнению курсовых и
выпускных квалификационных работ	51
4.4. Примерный план выпускной квалификационной работы	53
4.5. Примерные вопросы к зачету	54
5. ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ	57

6.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ	72
6.1. Нормативно-правовые акты	72
6.2. Перечень основной литературы, рекомендуемой для изучения
курса	79
6.3. Перечень дополнительной литературы, рекомендуемой для
изучения курса	79
7. ГЛОССАРИЙ	81

3

ВВЕДЕНИЕ

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Поэтому одной из важнейших функций государства является охрана и защита прав граждан. Другая сторона этого вида деятельности – обеспечение выполнения различными субъектами своих обязанностей, поскольку в противном случае обязательно будут нарушены чьи-то права и законные интересы.

Указанные цели достигаются путем разрешения особыми государственными органами различных правовых споров, надзора за исполнением законов, действующих на территории государства, раскрытия и расследования преступлений, организации принудительного исполнения судебных актов и прочее. Серьезный вклад в правоохранительную деятельность вносят и негосударственные структуры, оказывая квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям.

Высшее юридическое образование предполагает знание статуса правоохранительных органов, действующих в государстве, их системы, внутреннего устройства и компетенции каждого из них. Учебный курс «Правоохранительные органы» предназначен для получения этих знаний, без которых невозможно или существенно затруднено изучение ряда важных юридических дисциплин («Уголовно-процессуальное право», «Гражданское процессуальное право», «Прокурорский надзор» и т.д.).

Особенностью изучения курса «Правоохранительные органы» является необходимость работы с большим числом нормативно-правовых актов, в которые постоянно вносятся изменения и дополнения, что связано с незавершенностью начатой в 90-х годах двадцатого века судебной реформы и необходимостью оптимизации организации и деятельности каждого правоохранительного органа страны.

В данном учебно-методическом комплексе представлен основной, базовый учебно-методический материал, касающийся изучения курса «Правоохранительные органы».

4

1.ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1. Цели и задачи курса

Дисциплина «Правоохранительные органы» предназначена для того, чтобы студенты получили представление о правоохранительной деятельности и органах, ее осуществляющих, знания о которых впоследствии должны быть использованы ими при изучении иных юридических дисциплин.

Основной целью освоения дисциплины является получение знаний об организации правоохранительных органов РФ.

Для достижения поставленной цели выделяются задачи курса:

1)получение знаний о правоохранительной деятельности и ее признаках;

2)ознакомление с системой правоохранительных органов в РФ;

3)изучение системы каждого из правоохранительных органов, а также структуры, состава и компетенции его отдельных звеньев;

4)получение знаний о порядке назначения на должность и освобождения от должности сотрудников различных правоохранительных органов, о мерах поощрения и порядке привлечения сотрудников к различным видам юридической ответственности; ознакомление с правоохранительными органами зарубежных стран.

1.2. Место дисциплины в системе юридических наук

Изучение дисциплины вооружает студентов пониманием социальной природы задач, принципов организации и деятельности правоохранительных органов государства, обеспечивает нравственное, правовое воспитание студентов.

Наряду с другими учебными дисциплинами она выступает важным элементом в формировании правовой составляющей в системе подготовки современных специалистов. Знания в правоохранительной сфере деятельности позволяют развивать у студентов черты активной жизненной позиции, дают возможность оценивать происходящие в стране процессы и события с точки зрения их способности влиять на нравственное состояние общества и поведение людей, в том числе противоправное и преступное.

5

1.3. Место дисциплины в системе ООП

Учебный курс «Правоохранительные органы» считается одним из базовых для студентов юридических вузов, поскольку позволяет получить информацию об организации системы правоохранительных органов в России.

Изучение дисциплины предполагает наличие у студентов полных и систематизированных знаний по теории государства и права, конституционному праву РФ, логике и философии.

Полученные знания в дальнейшем используются при изучении таких дисциплин, как «Уголовный процесс», «Гражданский процесс», «Арбитражный процесс», «Прокурорский надзор» и т.д., которые посвящены деятельности правоохранительных органов.

1.4. Требования к результатам освоения дисциплины

В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующие общекультурные и общепрофессиональные компетенции при освоении ООП ВПО, реализующей ФГОС ВПО:

- осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК- 1);

-владеет культурой мышления, правилами восприятия

информации, постановки цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

-способен логически, верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

-обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

-самостоятельно совершенствовать и развивать свой

общекультурный и профессиональный уровень (ОК–1, ОК–7, ПК–2); - способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и

защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина

(ПК–9);

В результате освоения дисциплины обучающийся должен демонстрировать следующие результаты образования:

Студент должен знать:

•систему правоохранительных органов РФ;

•знать принципы организации правоохранительных органов РФ;

6

•знать, правовой статус сотрудников правоохранительных органов РФ.

Студент должен уметь:

•уметь работать с нормативно-правовой базой;

•уметь использовать нормативно-правовые акты при изучении дисциплины.

Студент должен владеть:

•культурой мышления, быть способным к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

•правилами построения логически верной, аргументированной

устной и письменной речью;

• культурой поведения, быть готовым к кооперации с коллегами, работе в коллективе;

7

2.СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Сущность и основные понятия учебного курса «Правоохранительные органы». Правовые источники учебного курса "Правоохранительные органы"

Предмет, система и задачи учебного курса "Правоохранительные органы". Соотношение учебного курса "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами. Правоохранительная деятельность, ее основные признаки и направления (правоохранительные функции). Понятие правоохранительных органов. Система правоохранительных органов в РФ. Общая характеристика правовых источников учебного курса "Правоохранительные органы". Классификация правовых источников по юридической силе. Классификация правовых источников по содержанию.

Тема 2. Судебная власть и судебная система РФ

Понятие, признаки и основные функции судебной власти. Соотношение судебной власти с иными ветвями государственной власти. Суд как орган судебной власти.

Понятие и основные признаки судебной системы РФ. Федеральные суды и суды субъектов РФ. Единство судебной системы. Подсистемы судов. Звено судебной системы. Компетенция судов. Подведомственность и подсудность дел судам. Судебная инстанция: понятие и виды. Соотношение понятий «судебное звено» и «судебная инстанция». Инстанционная связь между судебными звеньями.

Судебный состав, осуществляющий правосудие. Виды судебных составов в различных видах судопроизводства.

Тема 3. Правосудие и его принципы

Понятие правосудия и его признаки. Отличие правосудия от иных форм государственной деятельности.

Понятие и значение принципов правосудия. Система принципов правосудия: принцип законности; принцип осуществления правосудия только судом; принцип независимости судей и подчинения их только закону; принцип гласности; принцип языка судопроизводства; принцип равенства граждан перед законом и судом; принцип состязательности;

8

принцип презумпции невиновности; принцип разумности сроков судопроизводства.

Тема 4. Статус судьи. Присяжные и арбитражные заседатели

Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Отбор кандидатов на должность судьи. Наделение судей полномочиями.

Статус судьи. Требования, предъявляемые к судьям. Органы судейского сообщества: виды, основные задачи, принципы организации и деятельности. Порядок формирования органов судейского сообщества. Компетенция органов судейского сообщества.

Неприкосновенность судьи. Особый порядок привлечения судей к уголовной и административной ответственности. Дисциплинарная ответственность судей.

Дисциплинарное судебное присутствие, его состав, порядок формирования и полномочия.

Несменяемость судей. Приостановление полномочий судьи. Прекращение полномочий судьи. Отставка судьи.

Квалификационная аттестация судей. Квалификационные классы судей.

Присяжные заседатели и их функции. Требования, предъявляемые к присяжным. Общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, порядок формирования списков. Формирование коллегии присяжных заседателей.

Арбитражные заседатели и их функции. Требования, предъявляемые к арбитражным заседателям. Формирование и утверждение списков арбитражных заседателей. Срок полномочий арбитражного заседателя.

Тема 5. Суды общей юрисдикции

Верховный Суд РФ

Место Верховного Суда РФ в системе судов общей юрисдикции. Задачи и компетенция Верховного Суда РФ. Состав и структура Верховного Суда РФ. Пленум Верховного Суда РФ, его состав и компетенция. Лица, обязанные и имеющие право присутствовать на заседаниях Пленума Верховного Суда РФ. Президиум Верховного Суда РФ, его состав, компетенция и порядок формирования. Судебные коллегии Верховного Суда РФ, их состав, порядок формирования и

9

компетенция. Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ, ее состав, порядок формирования и компетенция. Судебный департамент при Верховном Суде РФ: задачи, компетенция и система органов. Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Аппарат Верховного Суда РФ.

Военные суды в РФ

Система военных судов в РФ. Специфика организации военных судов. Место военных судов в системе судов общей юрисдикции. Подведомственность дел военным судам. Окружной (флотский) военный суд: состав, структура и компетенция. Гарнизонный военный суд: состав и компетенция.

Верховный суд республики, входящей в состав РФ, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области и автономного округа

Место Верховного суда республики, входящей в состав РФ, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области и автономного округа (далее – областного суда) в системе судов общей юрисдикции. Компетенция областного суда. Состав областного суда. Структура областного суда.

Районный суд

Место районного суда в системе судов общей юрисдикции. Компетенция районного суда. Состав районного суда.

Мировой судья

Особенности статуса мировых судей. Федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ как правовые источники организации системы мировых судей в РФ. Подсудность дел мировым судьям. Порядок назначения (избрания) мировых судей. Срок полномочий мировых судей.

Тема 6. Конституционный Суд РФ. Арбитражные суды РФ

Конституционный Суд РФ

Задачи и место Конституционного Суда РФ в судебной системе РФ. Компетенция Конституционного Суда РФ. Состав Конституционного Суда РФ. Председатель Конституционного Суда РФ. Заместители председателя Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ, их виды и юридическое значение.

Арбитражные суды РФ

10