- •1. Понятие, предмет и метод конституционного права России.
- •2. Нормы конституционного права: понятие, особенности, виды.
- •3. Реализация конституционных норм: понятие, формы.
- •4. Конституционно-правовые отношения: понятие, структура, виды, основания возникновения, изменения, прекращения.
- •5. Источники конституционного права Российской Федерации.
- •6. Закон - основной источник российского конституционного права (понятие, признаки, виды).
- •7. Конституционная ответственность: понятие, особенности, основание.
- •8. Понятие и сущность Конституции.
- •9. Конституции советского периода.
- •10. Конституция Российской Федерации 1993 г.: условия и порядок принятия, структура, содержание.
- •11. Юридические свойства Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •13. Правовая охрана Конституции рф: понятие, виды.
- •14. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, виды.
- •15. Народовластие: конституционное закрепление, формы.
- •16. Конституционные институты прямой демократии.
- •17. Разделение властей и конституционная система органов государственной власти Российской Федерации.
- •18. Российская Федерация - светское государство: характеристика конституционного принципа.
- •19. Конституционные основы многопартийности в Российской Федерации.
- •20. Конституционные основы социального государства в Российской Федерации.
- •21. Конституционные основы экономических отношений в Российской Федерации.
- •22. Гражданское общество: понятие, принципы, структура.
- •23. Общественный контроль в Российской Федерации: понятие и формы.
- •24. Понятие и принципы российского гражданства.
- •25. Приобретение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •26. Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и порядок.
- •27. Гражданство детей в Российской Федерации.
- •28. Правовое положение лиц без гражданства и иностранцев в России.
- •29. Правовое положение лиц с двойным гражданством.
- •30. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.
- •31. Право политического убежища в Российской Федерации.
- •32. Конституционные принципы правового положения личности.
- •33. Права и свободы человека и гражданина: понятие, классификация.
- •34. Личные конституционные права и свободы: признаки, виды
- •35. Конституционное право на жизнь.
- •36. Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность.
- •37. Конституционное право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •39. Конституционное право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации.
- •40. Конституционно-правовое регулирование свободы мысли и слова, права на информацию.
- •41. Политические права и свободы граждан: признаки, виды.
- •42. Конституционное право на объединение. Виды общественных объединений.
- •43. Конституционное право граждан рф на проведение публичных мероприятий.
- •44. Конституционное право граждан рф участвовать в управлении делами государства.
- •45. Конституционное право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
- •46. Экономические права и свободы: признаки, виды, нормативное содержание.
- •47. Социальные права и свободы: признаки, виды.
- •48. Конституционное право на труд. Конституционное право на отдых.
- •49. Конституционное право на жилище. Ст. 40 Конституции России)
- •50. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Ст. 41 Конституции России)
- •51. Конституционное право на образование. Ст. 43 Конституции России)
- •52. Культурные права и свободы: признаки, виды, нормативное содержание.
- •53. Конституционные пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •54. Защита прав и свобод человека и гражданина.
- •55. Институт омбудсмена в Российской Федерации.
- •Какие полномочия у омбудсмена в России?
- •56. Конституционные обязанности личности.
- •57. Понятие и формы государственного устройства.
- •58. Территория и состав Российской Федерации.
- •59. Конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.
- •60. Суверенитет Российской Федерации. Государственные символы Российской Федерации.
- •61. Знание гимна Российской Федерации.
- •62. Конституционный статус Российской Федерации.
- •63. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Федерации.
- •64. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •65. Национальный суверенитет и его реализация в Российской Федерации.
- •66. Компетенция Российской Федерации.
- •67. Сфера совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Компетенция субъектов Российской Федерации.
- •68. Российская Федерация в Содружестве Независимых Государств.
- •69. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
- •70. Выборы в России: понятие, социальное назначение и политическая роль.
- •71. Конституционные принципы избирательного права.
- •72. Избирательная система: понятие и виды.
- •73. Понятие избирательного права. Источники избирательного права.
- •74. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие, основные стадии.
- •75. Назначение выборов.
- •76. Регистрация избирателей и составление списков избирателей.
- •77. Образование избирательных округов и участков.
- •78. Избирательные комиссии: виды, порядок формирования, компетенция.
- •79. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов).
- •80. Предвыборная агитация.
- •81. Финансирование выборов.
- •82. Проведение голосования.
- •83. Подсчёт голосов избирателей, установление результатов выборов. Опубликование результатов выборов.
- •84. Референдум рф: понятие, порядок организации и проведения.
- •85. Конституционно-правовой статус Президента рф. Конституционные функции Президента рф.
- •86. Порядок избрания и вступления в должность Президента рф.
- •87. Компетенция Президента рф.
- •88. Акты Президента рф.
- •89. Основания прекращения полномочий Президента рф. Процедура отрешения Президента рф от должности.
- •90. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Конституционные функции и состав Федерального Собрания рф.
- •91. Государственная Дума Федерального Собрания рф: порядок формирования, компетенция.
- •92. Совет Федерации Федерального Собрания рф: порядок формирования, компетенция.
- •93. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •94. Организация деятельности палат Федерального Собрания рф.
- •95. Законодательный процесс в российском парламенте.
- •96. Акты Федерального Собрания Российской Федерации и его палат.
- •97. Парламентский контроль.
- •98. Конституционно-правовой статус, состав, порядок формирования Правительства рф.
- •100. Акты Правительства рф.
- •101. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Судебная система Российской Федерации.
- •102. Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.
- •103. Конституционный Суд Российской Федерации (порядок формирования, компетенция).
- •104. Решения Конституционного Суда рф: виды, юридическая сила.
- •105. Конституционно-правовой статус Прокуратуры рф.
- •106. Общие принципы организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в субъектах рф.
- •107. Законодательные (представительные) органы государственной субъектов рф: порядок формирования, полномочия, ответственность.
- •109. Высшее должностное лицо субъекта рф (руководитель высшего исполнительного органа субъекта рф): порядок наделения полномочиями, компетенция.
- •110. Конституционный механизм разрешения разногласий между органами государственной власти в Российской Федерации.
- •111. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •112. Компетенция органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •113. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации.
- •114. Соотношение международного и российского конституционного права.
110. Конституционный механизм разрешения разногласий между органами государственной власти в Российской Федерации.
1. Дано авторское определение понятия разногласий в системе органов публичной власти. Под ними следует понимать такое состояние отношений между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами, которое вызвано несовпадением или столкновением позиций (взглядов) указанных субъектов по поводу конкретных ситуаций, вариантов их решений, стратегии и тактики деятельности и выражается в издании нормативных и правоприменительных правовых актов, или в совершении действий (бездействий), нарушающих установленную законом компетенцию.
2. Классификацию разногласий, возникающих в системе органов публичной власти Российской Федерации, можно провести по следующим основаниям:
1) по сфере возникновения: межинституциональные (между законодательными, исполнительными и судебными органами власти) и внутрисистемные (связанные с внутренней работой органовзаконодательной, исполнительной, судебной власти);
2) по уровням осуществления власти: между федеральными и региональными органами государственной власти; между региональными и муниципальными органами власти; между федеральными и муниципальными органами власти;
3) по способам разрешения: разногласия, разрешаемые внесудебном порядке; разногласия, разрешаемые в судебном порядке.
3. Конституционно-правовой механизм разрешения разногласий между органами публичной власти - это регламентированная правовыми нормами совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, при помощи которых осуществляется правовое регулирование разногласий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления и фактическое разрешение данных разногласий в процессе соответствующей правоприменительной деятельности.
4. Конституционно-правовой механизм разрешения разногласий в системе органов публичной власти представляет собой сложное и многоаспектное понятие, включающее в себя: 1) коллизионные нормы, на основе которых осуществляется разрешение и предотвращение разногласий; 2) субъекты, уполномоченные разрешать разногласия между органами публичной власти; 3) способы и процедуры разрешения разногласий между органами публичной власти; 4) вынесение итогового акта разрешения разногласий между органами публичной власти, который может быть в форме нормативного акта, акта толкования либо акта применения права.
5. Конституционно-правовые способы, используемые в процессе разрешения разногласий в системе органов публичной власти, предлагается подразделить на способы предотвращения разногласий и способы разрешения уже возникших разногласий в системе органов, публичной власти, причем последние, в свою очередь, делятся на несудебные и судебные способы разрешения разногласий между органами публичной власти.
6: Согласительные процедуры как несудебный способ разрешения разногласий в системе органов'публичной власти являются одним из наиболее эффективных средств обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех органов публичной власти. Различные виды разногласий в системе органов публичной власти определяют многообразные формы, процедуры их разрешения - консультации, переговоры; создание рабочих групп, согласительных комиссий, экспертных советов, заключение договоров, посредничество Президента России в разрешении разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов РФ.
7. Применение мер конституционно-правовой ответственности к органам публичной власти в России за ненадлежащее исполнение полномочий - один из способов преодоления и предотвращения разногласий в системе органов публичнойf власти. В условиях проводимых реформ нормативная регламентация этого института не отражает потребности эффективного функционирования органов публичной власти.
8. Деятельность Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, направленная на разрешение разногласий между органами публичной власти, заключается не только в использовании процедур рассмотрения спора о компетенции, но и в проверке на соответствие Конституции РФ, Основному закону субъекта Федерации нормативных правовых актов и договоров с позиций объема полномочий органов публичной власти. Толкование Конституции РФ и конституций (уставов) также используется для целей гармонизации отношений в системе публичной власти.
9. Создание конституционных (уставных) судов во всех без исключения субъектах Федерации повлечет за собою образование полноценной конституционно-уставной системы органов государственной власти, что позволит им в полной мере использовать свои возможности самостоятельного разрешения правовых коллизий и разногласий на региональном и местном уровнях публичной власти.