Оглавление

ВВЕДЕНИЕ………………..………...……………………….……………2

Глава 1 Функции прокуратуры России по действующему законодательству………..………...………...…..………...………………5

§ 1 Функции прокуратуры в России……..………..……...……………...5

§ 2 Надзор за исполнением законов……..………..……...……………...8

Глава 2 История отрасли надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие……..………...…………………………….14

§1 История надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие………….14

§2 История надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность……..……..21

Глава 3 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие………………………….…….25

§ 1 Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предвари­тельное следствие………………25

§ 2 Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предвари­тельное следствие……..………...……………………..…………………………....31

Глава 4 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность………………………….………37

§ 1 Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность………………..37

§ 2 Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими опе­ративно-розыскную деятельность……..………...………………………………….……….....42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………..……….…………..……….……...51

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…..……......………53

Введение

В Конституции Российской Федерации¹ (далее- Конституция РФ) указано, что Россия является правовым государством (ст. 1), признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст. 5). Другим важнейшим конституционным принципом является верховенство Конституции РФ и федеральных законов (ст.4), которое подразумевает безоговорочное их соблюдение и исполнение на всей территории страны. Обеспечение единства законности означает единообразное применение законов в масштабах всего государства и является необходимым условием его социального, экономического и политического развития. Одним из институтов созданных для выполнения этих задач со стороны государства является Прокуратура Российской Федерации (далее – прокуратура). Ей посвящены отдельные положения Конституции, расположенные в главе 7, именуемой «Судебная власть и прокуратура».

Как указано в ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»² (далее - Закон о прокуратуре), прокуратура осуществляет особый вид государственной деятельности - прокурорский надзор, целью осуществления которого является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Таким образом, прокурорский надзор заключается в оценке правомерности решений принимаемых должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, затрагивающих законные права и свободы граждан; а также в принятии мер к устранению выявленных нарушений закона и обстоятельств, способствующих их совершению, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности; в предупреждении преступности. Но что включает в себя надзор за исполнением законов?

Значительную роль в решении задач борьбы с преступностью возлагают на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность³, дознание и предварительное следствие⁴, непосредственный надзор за которыми осуществляет прокуратура⁵. В связи с этим, эффективность прокурорского надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, коррелирует с уровнем преступности. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Далее- Генеральная прокуратура), в 2016 году количество преступлений в России снизилось на 9,6%, с 2388476 до 2160063⁶, Министерство Внутренних Дел Российской Федерации (Далее- МВД) отмечает снижение уровня преступности в 2017 году на 4,7%, с 2155346 до 2058593⁷. Необходимо сохранить имеющийся темп борьбы с преступностью, именно этому способствует прокуратура при осуществлении, возложенных на нее функций. Как можно усовершенствовать прокурорский надзор за исполнением законов, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие?

Объектом исследования является функция надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Целью исследования является определение сущности прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, выявление проблемных аспектов при осуществлении прокурором надзора в данной отрасли.

Задачи работы:

-определить место функции надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие в системе функций прокуратуры;

-рассмотреть прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, выявить поднадзорных субъектов, предмет надзора, полномочия прокурора в данной отрасли;

- изучить исторические аспекты функции надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- Спрогнозировать перспективы развития функции надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.