Арбитражный процесс

м/сПриказ Генпрокуратуры России от 25.05.2012 N 223 "Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе"

Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"

51. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по I инстанции.

Подаёт не «иск», а «заявление». А в других инстанциях «представление», как в ГПК.

В АПК только 3 случая участия прокурора (ст. 52 АПК):

а) с заявлениями об оспаривании нпа, НЕнпа органов гос. власти, субъектов, органов м/с, затрагивающих ПиС организаций и граждан в сфере п/д и иной экономической деятельности (если затрагивают интересы конкретного лица, то только само лицо может);

б) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами гос. власти, субъектов, органов м/с, ЮЛ с долей гос-ва или м/с; + в) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, органами гос. власти, субъектов, органов м/с, ЮЛ с долей гос-ва или м/с;

+

Пленум ВАС добавил (Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"):

а) снос самовольных построек;

б) привлечение ИП и ЮЛ по КоАП;

в) заявление с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (ст. 1253 ГК)

Какие прокуроры участвуют?

В ВАС – Генпрокурор и замы.

В АС субъекта – Генпрокурор и замы + прокрурор субъекта и замы.

Третейский суд:

Если дело передано в третейский суд, но затрагивает интересы РФ, субъекта ОМС => прокурор может оспаривать уже приняое решение либо третейскую оговору (см. п.6 Постановления ПЛенму)

52. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решении в апелляционном порядке.

53. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.

54. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в надзорном порядке.

55. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по арбитражным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

Основания пересмотра.

А. Вновь открывшиеся обстоятельства (фактические) – указанные в АПК и существовавшие на момент принятие решения существенные обстоятельства (ч.2 ст. 311 АПК):

а) не были и не могли быть известны заявителю;

! обстоятельства, а не доказательства;

!! обстоятельства не были известны не только заявителю, но и суду.

б) заведомо ложные показания свидетеля, показания эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация док-в, повлекшее принятие незаконного необоснованного акта, д.б. вступивший приговор.

в) преступления ЛУД, их представителей, судей, совершённые при рассмотрении данного дела, д.б. вступивший приговор (НЕТ части «повлекшее принятие незаконного необоснованного акта», т.е. на всякий случай).

Б. Новые обстоятельства (правовые) – указанные в АПК, возникшие после принятие судебного постановления и имеющие существенное значение для дела (ч.3 ст. 311):

1) отмена судебного акта или акта иного органа, на котором базировался данный судебный акт (например, решение об установлении отцовства, по которому взыскивались алименты);

2) признание вступившим в силу судебным постановленим недействительной сделки, на которой базировался данный судебный акт;

3) признание КС РФ неконституционным ФЗ, применённого в конкретном деле, только в отношении того, кто обратился с конституционной жалобой.

4) установление ЕСПЧ нарушение положений конвенции о защиты прав чел-ка и основных свобод 1950, только в отношении того, кто обратился в ЕСПЧ.

5) определение/изменение практики применения правовой нормы:

а) определени/изменение практики применения правовой нормы в постановлении Президиума ВАС РФ, если в акте прямо указано на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства – ПРЕЦЕДЕНТ,;

в) определение/изменение постановления Пленума ВАС РФ практики применения правовой нормы, которая была применена, если в акте прямо указано на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства – ПРАВОТВОРЧЕСТВО (ОБОЩЕНИЕ ПРАКТИКИ).

+

1, 2 не новые, а вновь открывшиеся по сути, т.к. изначально незаконны.

Право подачи заявления и представления

Пересматривается тем судом, который его принял. Если постановление менялось/рассматривалось заново в апелляции/кассации/надзоре => окончательный суд, который изменил/приняло новове (ст. 310). Проще чем в УПК.

Могут подать (ст. 312 АПК): ЛУД

Срок подачи (ст. 310 АПК): в течение 3 месяцев со дня, установленного для начала исчислени => зависит от основания пересмотра: со дня открытия существенного обстоятельства, со дня пригвора по УГ делу, со дня принятие поставновления, со дня принятия постановления КС и ЕСПЧ и т.д.

Содержание – ст. 313 АПК (в ГПК содержание не указывается).

Госпошлина – нет.

Порядок принятия и подачи (314, 315 АПК) – в ГПК не установлен.

Процессуальный порядок.

Заявление рассматривается в судебном заседании, о котором ЛУД извещаются.

Срок рассмотрения: 1 месяц со дня поступления в суд (ст. 316)

Итоговые определдения:

1) удовлетворяет заявление о пересмотре √;

2) отказывает в пересмотре X;

Можно подать частную жалобу.

1 2 вида структурных подразделений:

а) функциональные звенья (выполняют функции): ГУ по надзору за федеральным зак-вом, ГУ по м/н сотрудничеству, ГУ по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел и т.д.

б) обеспечивающие звенья (обеспечивают деятельность): управление кадров и т.д.

2 В т.ч. Управления 8 федеральных округах => Положении об управлениях Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах от 28.01.2010 (организация и контроль за прокуратурами субъектов + контроль за приоритетными национальными проектами, борьбе с терроризмом, госслужбой и т.д.) – дополняет прокуратуру субъектов, если прокуратура субъекта не справляется, то можно вмешаться, но компетенция не должна пересекаться (п.5).

3 Ястребов отмечает неудачность термина «прокуратуры субъектов», так как это наводит на мысль о децентрализации прокуратуры. Однако лучше термина не взять, ибо этот наиболее лаконичный.