Понятие прокуратуры, ее цели и задачи

Конституция РФ. Статья 129 в редакции до ФКЗ 2014

• Прокуратура представляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору РФ

Закон о прокуратуре

• Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением КРФ и исполнением законов, действующих на территории РФ

Что правильно? Система органов, система или орган? И нужно ли вообще давать определение, не лучше ли просто знать зачем и почему?

Суть:

• Цель

• Задачи

• Функции

• Полномочия

• Система органов

• Принципы

Это пирамидка, принципы – фундамент.

Цель – самое важное. Цель определяет принципы, в принципы – систему органов, задачи, функции и полномочия

Задача – решаем для достижения цели.

Функции – роль (вид деятельности), которую никто другой не выполняет – работа с законностью. Независимость? КС разрешил прокуратуре обращаться в КС. Стыд и позор. Как так изначально не могли дать

Система органов – сначала должна быть проблема, потом создаём систему. А не сначала органы, а потом думать, что им делать.

Принципы – все на них строится, это фундамент. Какие принципы – такая и система. Цель определяет принципы.

Цель прокуратуры Ст. 1

• Обеспечение верховенства закона,

• Обеспечения единства и укрепления законности,

• Защита прав и свобод человека и гражданина,

• Защита интересов общества и государства (цель)

Неправильно это, цель должна быть одна. Автомобиль – езда.

Поставим перед целыми вопрос зачем. Если находим ответ, то это задача.

• Получается, цель – зашита охраняемых законом интересов общества, государства и человека

Остальное – это задачи. Их друг без друга вообще обеспечить и решить нельзя. Самое важное – обеспечение верховенства закона. Далее уже обеспечиваем единство, а потом уже права человека. Тогда мы и придём к нашей цели.

КС стал толковать нормы, что если понимать так, то конституционно, а если по-другому, то нет. Это вообще как так возможно одновременно

Право на честь и достоинство, на справедливый суд нельзя ограничить

Функции Ст. 1

• Надзор за исполнением законов, за соблюдение прав и свобод человека и гражданина

• Уголовное преследование (в УПК ещё есть)

• Участие в рассмотрение судами гражданских и арбитражных дел

• Координация деятельности ПО по борьбе с преступностью (ещё есть отсылка на указ президента 1996 «о координации деятельности ...»

• Возбуждение дел об административных правонарушениях

Ещё международное сотрудничество, поскольку все эти функции можно осуществлять как внутри страны, так и за ее пределами.

Еще правотворческая детальность. Функция то надзорная, но полномочия могут быть связаны с некоторой инициативой.

Надзор в сфере образования, банковской деятельности – это направление. Сам надзор – функция.

Отрасли надзора Ст. 1

1. Общий

2. За соблюдением прав человека

3. За ОРД, дознанием и предварительным следствием

4. За местами лишения свободы и органами, осуществляющими уголовные наказания без лишения свободы

5. ? За приставами ? (В статье 1 нет, не отрасль?)

У Ястребова пять: нет прокуроров, но разделены орд и дознание, следствие

Ведомственные акты под грифом «совершенно секретно» - о постановке жучков (жилища – по суду)