Формы принятия детей в семью на воспитание Усыновление

Приоритетная форма, т.к. по своим правовым последствиям: правоотношения те же, что и при биологическом рождении ребенка в семье (та же юридическая связь – не прекращается никогда: + наследование по закону!) – ст. 137

У детей – тот же объем прав, что и у детей, рожденных в семье – личные неимущественные и имущественные права

Отмена усыновления – нет исчерпывающего перечня оснований (основания для лишения родительских прав – закрытый перечень)

Возможна отмена усыновления по инициативе самого усыновителя (у родителя такого права нет)

Усыновление не всегда называли приоритетной формой – только начиная с послевоенного времени, т. к. произошел отход от концепции, что общественное воспитание – наилучшая форма.

Сейчас – ряд исследователей оспаривают приоритет данной формы

Иные формы предлагают более предпочтительные для ребенка условия.

Опека, приемная семья, патронатная семья – государство выплачивает не только обычное пособие на ребенка (как в случае усыновления), но и иные выплаты – улучшение жилищных условий + у ребенка (обладающего статусом сироты) – льготы при поступлении в ВУЗ.

Т. о. усыновление доступно сегодня лишь обеспеченным гражданам.

Большинство – невысокие доходы.

На практике органы опеки и попечительства все больше советуют не усыновлять ребенка, а использовать иные формы принятия в семью.

В СССР – «уравниловка» - бесспорный приоритет усыновления

Сейчас - с учетом интересов ребенка – нет приоритета

Кто может быть усыновленным / удочеренной?

• только несовершеннолетнее лицо (не достигшее 18 лет) – безусловный фактор

Условные факторы:

• у ребенка не должно быть братьев и сестер (общее правило: не допускается разделять братьев и сестер – надо усыновлять всех сразу; на практике – сложно: если кто-то из них маленький – в детский дом + у кого-то проблемы со здоровьем; + усыновители могут не потянуть несколько детей)

• ребенок должен быть квалифицированным сиротой – родители неизвестны («подкидыш») либо умерли (объявлены умершими) либо лишены родительских прав

Банк – www.usinovite.ru

Посмотреть статистику

2-х уровневый банк

Требования, предъявляемые к усыновителям:

• совершеннолетнее лицо

• дееспособное лицо

• может быть одиноким или состоять в браке с другим потенциальным усыновителем: если двое лиц не состоят в браке – не могут усыновить вдвоем, поодиночке – могут; одинокий мужчина может усыновить ребенка

• гражданство: РФ, апатриды и иностранные граждане; у граждан РФ – приоритет: иностранцы и апатриды могут усыновить лишь тех детей, которые не менее полугода (с момента передачи данных с регионального уровня) находятся в федеральном банке

• новелла: потенциальные усыновители должны пройти специальную подготовку (не распространяется на близких родственников и лиц, уже являющихся усыновителями). Статистика – 25% лиц, прошедших подготовку, отказываются от усыновления. По окончанию курсов – справка о прохождении обучения

Не могут усыновлять лица (ст. 127):

• несовершеннолетние

• ограниченно дееспособные / недееспособные

• лишенные родительских прав (в отношении других детей)

• опекуны и попечители, в отношении которых были отменены опека и попечительство в результате их вины (если сами отказывались по уважительным причинам - могут)

• бывшие усыновители (аналогично)

• лица с диагнозом – специальный список Минздрава (есть спорные моменты)

Можно ли рассматривать это как наказание? Скорее нет, законодатель, прежде всего, исходит из принципа приоритета интересов ребенка

На практике: случай – парализованный человек, хорошо зарабатывавший, хотел усыновить ребенка (не младенца!) – перечень Минздрава – запрет; но почему? – мог бы хорошо обеспечивать!

• лица с непогашенной судимостью за НЕУМЫШЛЕННЫЕ преступления против жизни и здоровья (нет уточнений! И это хорошо. При лишении родительских прав – есть уточнения)

• лица, не имеющие постоянное место жительство (ГК – «место постоянного или преимущественного проживания») – а если богатая семья – предприниматели: у них много квартир – не смогут доказать, что есть даже преимущественное место проживание. Хотя ребенку было бы выгодно попасть к таким усыновителям

• лица, проживающие в помещениях, не отвечающим санитарным и техническим нормам и правилам – если толковать буквально? Например, ребенок изначально жил в частном доме, где условия не являются техническими и санитарными. Все равно откажут!

• лица, которые не смогут обеспечить ребенку прожиточного минимума (установленный субъектом РФ, на территории которого проживает усыновитель)

если учитель – официально получает мало, но получает за репетиторство. Откажут, т. к. официально денег недостаточно. Сейчас: после многочисленных практических случаев – дополнение ст. 127: можно отступить в интересах ребенка + не распространяются на случаи, когда усыновляют близкие родственники

Порядок усыновления – судебный

До суда: органы опеки и попечители готовят все документы.

Потенциальные усыновители должны собрать все справки, подтверждающие их возможность усыновить.

Потенциальные родители вправе обратиться за предоставлением дополнительной информации о детях – после собрания документов

Документы действительны только в течение 6 месяцев!

В этот срок на практике мало, кто укладывается.

После собрания, подачи документов и выбора ребенка – законодатель устанавливает обязательное требование контакта потенциальных усыновителей (в т. ч. для иностранцев) и ребенка. Знакомство + установление контакта с ребенком.

Суд может отказать, если решит, что усыновление не соответствует интересам ребенка

Процессуальный порядок: ГПК – глава 29: усыновление / удочерение – посмотреть детали!

Судья:

1. проверяет правильность составленного органами опеки и попечительства досье на ребенка

2. проверяет наличие согласия:

   • родителей ребенка (на усыновление в принципе и на усыновление ребенка конкретными лицами),

   • опекунов и попечителей (требование проще),

   • руководителя воспитательного / лечебного учреждения,

   • супруга усыновителя (если в супружеской паре усыновляет лишь один)

   • ребенка, достигшего 10 лет (НО: если ребенок считает усыновителей своими биологическими родителями – не спрашивают в целях сохранения тайны усыновления)

Судья должен проверить разницу в возрасте усыновителя и усыновляемого – не менее 16 лет (мачеха, отчим, близкие родственники - исключения)

.