64. Основные этапы эволюции, российской судебной системы в 1917—88 гг.

Слом судебной системы, сложившейся в ходе реформы 1864 г., обычно связывают с тем, что про- изошло после октября 1917 г. Это верно отчасти. Министр юстиции Керенский издал 22 марта 1917 г. Инструкцию для временных судов, в соответ- ствии с которой основным звеном судебной системы становились временные суды. В их состав должны были входить уже избранные мировые судьи (где они имелись) или городские судьи, и эти судьи должны были рассматривать дела «с участием представителей народа» (один из них – от рабочих, другой – от солдат). Им были подсудны дела о деяниях, направленных против личной и имущественной безопасности, против общественного порядка и спокойствия. Данные суды были призваны заменить окружные и мировые суды. Временное правительство запустило процесс создания военно-революционных судов.

1917г. -1924 гг.

24 ноября 1917 г. Декрет о суде №1, который упразднил старую судебную систему и поло- жил начало формированию чего-то взамен её. К концу периода в судебной системе сформирова- лись три подсистемы (ветви) - общие (общегражданские) суды, революционные трибуналы и рево- люционные военные трибуналы. Каждая из подсистем имела свою структуру и свой округ полно- мочий.

Опыт, накопленный в те годы, стал основой для судебно-правовой реформы 1922-1924 гг. Необходимо было отказаться от чрезвычайщины и создать суды, способные функциониро- вать в нормальных условиях. Эта ориентация была заложена в первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 25 мая 1922 г. Ее придерживались при восстановлении институтов адвокатуры (26 мая 1922 г.) и прокуратуры (28 мая 1922 г.)

Положение о судоустройстве РСФСР (11 ноября 1922 г.) упразднило революционные трибу- налы и установило единую систему общегражданских судов, включавшую суды трех звеньев - народные суды, губернские суды и Верховный Суд РСФСР. В декабре 1922 г. 4 республики образовали Союз ССР. В 1924 г. начал свою деятельность Верховный Суд СССР (до 1991 г.)

1925 г- 1930-х гг.

В целом можно охарактеризовать как период постепенного отхода от тех демократических вея- ний, которые дали о себе знать в ходе реформы 1922-24 гг. Шел все нарастающий нажим с целью вмонтирования судов в структуру исполнительных органов. 30 января было принято постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке руководства судебными органами». Оно устанавливало, что Народному комиссару юстиции Республики подчиняются в качестве заместителей Прокурор РСФСР и Председатель Верховного Суда РСФСР. Положение о Народном комиссариате юстиции РСФСР, утвержденное 26 ноября 1929, устанавливало, что Верховный Суд РСФСР входит в состав аппарата Наркомюста РСФСР. Эти акты вскоре были отменены, но в них проявляются тенденции того вре- мени.

Шло воссоздание чрезвычайных органов внесудебной репрессии. В марте 1924 г. при ОГПУ было создано Особое совещание, рассматривавшее дела в отношении лиц, занимавшихся контр- революционной деятельностью, шпионажем, контрабандой, спекуляцией. В те годы начался также процесс формирования жестко централизованного аппарата прокуратуры. С 1929 года начали работать «Тройки» - внесудебные органы, наделенные полномочием рассмат- ривать крупные хозяйственные дела и дела политического характера.

1930е-1953

Характерны три тенденции:

● В осуществлении массовых репрессий и беззакония активное участие принимали не только органы НКВД, МГБ, Особое завещание, «тройки», но были причастны и суды, в первую оче- редь среднего и высшего звеньев («Приговоры» по сфальсифицированным делам в отноше- нии мнимых «врагов народа»).

● Состоялась легальная деформация судопроизводства. Из него «исчез» ряд демократических положений, которые могли служить гарантиями прав и свобод граждан (акты 1934 г. и 1937 г. лишали подсудимых по значительному кругу дел возможности защищаться от предъяв- ленного обвинения. Им не разрешалось иметь защитников и обжаловать приговоры. Произ- водство было негласным, назначенное наказание исполнялось немедленно, без проверки законности и обоснованности приговора).

● Продолжение начавшейся в 20-ых годах централизации. 1933 г. - прокуратура СССР; 1934 г.- НКВД СССР; 1936 г. - Наркомюст СССР Эти органы подчинили себе соответствующие системы органов, включаю судебные органы в союзных республиках. Принятая в декабре 1936 г. Конституция СССР лишила союзные республики права издавать свои законодательство по ряду вопросов, в т. ч. по вопросам судоустройства и судопроизводства. Закон о судоустройстве Союза ССР и союзных республик от 16 августа 1938 г. подчинил Центру все суды без учета «суверенных» прав республик. Верховный Суд ССР наделялся правом проверять за- конность и обоснованность приговоров и решений всех судов страны, вмешиваться в их деятель- ность напрямую.

1953 – 1980е

Принятие в сентябре 1953 года решения об упразднение внесудебных органов репрессии и наделение Верховного Суда СССР правом пересматривать по протестам Генпрокурора СССР их по- становления, вынесенные в 30-40-х годах и в начале 50-х годов. => реабилитация жертв репрессий стала одним из основных направлений деятельности судов.

Судебная реформа, начавшаяся после принятия в 1957 г. закона, изменившего Конституцию СССР и восстановившего суверенные права союзных республик, в том числе их право издавать за- конодательство о судоустройстве.

25 декабря 1958 г. Верховный Совет ССР принял Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, которые послужили базой для выработки и принятия соответствующих законов во всех союзных республиках. Принятие Положения о военных трибуна- лах.

Эти акты стали фундаментом демократического обновления судебной системы в те годы. Был провозглашен принцип отправления правосудия только судом, широкое привлечение обще- ственности к деятельности всех правоохранительных органов, расширение права обвиняемого на защиту, повышение роли адвокатуры в охране прав граждан.

27 октября 1960 г. получили одобрение Верховного Совета ССР 3 акта: Закон о судоустрой- стве, УК и УПК.

Принятие в 1977 г. новой конституции СССР, а в 1978 г. - новой Конституции РСФСР повлекло за собой пересмотр многих законодательных актов. В их числе оказались и законы, регулирующие организацию и деятельность судов. В 1981 г. принят Закон о судоустройстве РСФСР.

1988 г. - XIX Всесоюзная партконференция специальное внимание уделила совершенствова- нию судоустройства. В принятой ею резолюции «О правовой реформе» привлекалось внимание к необходимости повышения авторитета суда и намечались некоторые шаги по обеспечению его большей независимости.