учебный год 2023 / PO_otvety

75.Военная прокуратура, её организация и функции.

Н/а:

1.КРФ

2.ФЗ«О прокуратуре РФ»

Органы прокуратуры составляют единую, централизованную систему со строгим подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим.

Военная прокуратура, хотя и входит в единую систему органов прокуратуры, является автономной и только в своей верхней части включена в структуру Генеральной прокуратуры РФ, в которой действует Главная военная прокуратура (возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ — Главным военным прокурором (Фридинский Сергей Николаевич)

Состав:

1.Главная военная прокуратура

2.прокуратуры военных округов, флотов

3.прокуратура Ракетных войск стратегического назначения

4.прокуратура Федеральной пограничной службы РФ

5.Московская городская военная прокуратура

6.другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов

7.прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов.

8.В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки.

Особенности:

1.Военными прокурорами, а также руководителями и следователями военных следственных органов назначаются а) граждане Российской Федерации

б) годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу,

в) имеющие офицерское звание

По решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены гражданские лица.

2.военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчётны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации

3.финансовое обеспечение деятельности органов военной прокуратуры осуществляется Министерством обороны, Пограничной службой Федеральной службы безопасности, командованием других войск, воинских формирований и органов в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

4.Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командования

Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием Федеральной пограничной службы Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

5.Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Российской Федерации(МАЛИНовский Владимир Владимирович) - Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.

6.Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах

Полномочия военных прокуроров:

1.Участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления

2.назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения

3.по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам

4.проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц

5.требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации.

Главная военная прокуратура

1.Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям

2.Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором.

3.В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению Главного военного прокурора.

Военные прокуроры, Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской

Федерации

Иные прокуроры Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным

военным прокурором.

76. Основные виды государственной деятельности по выявлению и расследованию преступлений

Преступность – опасное социальное явление, дестабилизирующее правопорядок, мешающее развитию общества. Это явление весьма масштабно: ежегодно официально регистрируется 3-4 мил сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях. Но значительная часть преступлений в силу многих причин остается незарегистрированной (так наз. Латентная преступность, превышает официально зарегистрированные преступления в 2-3 раза).

Соответственно государство осуществляет деятельность по борьбе с преступностью, т. е. примененяет гос принуждения в отношении нарушителей закона с целью их наказания и перевоспитания.

Виды (направления) деят-ти по борьбе с преступностью:

-правосудие по уголовным делам и исполнение его актов (обвинительных приговоров);

-оперативно-розыскная деятельность;

-предварительное расследование.

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями гос органов, уполномоченных на то фед законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. (ФЗ от 1995 г №144)

Уполномоченные органы: МВД, ФСБ, ГОС ОХРАНА, ФТС, ФСИН, СВР, ФСКН, орган внешней разведки мин обороны РФ.

Задачи ОРД:

1)выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; 2)осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

3)добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

Данные, полученные в ходе ОРД, могут служить поводом для возбуждения уголовных дел, но не могут служить основанием для принятия итогового решения о признании кого бы то ни было виновным.

Предварительное расследование - вторая стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела. Называется предварительным, поскольку вывод о виновности конкретного лица в совершении преступления не является окончательным. Итоговый вывод вправе сделать только суд.

В целом, предварительное расследование осуществляет проверку и оформление доказательств, которыми воспользуется суд при принятии итогового решения по делу ( а в ходе ОРД этот материал готовится).

По закону предварительное расследование подразделено на 2 стадии: предварительное следствие и дознание.

Дознание также осуществляется внутренними органами исп власти( МВД, ...). Органы дознания и дознаватели занимаются полным раскрытием преступлений небольшой тяжести и неотложными следственными

действиями. - своевременное выявление и фиксация доказательств с последующей передачей органам следствия. Очень важную роль играет полиция.

УПК также разрешает совершать похожие на неотложные следственные действия лицам, не имеющим отношение к органам дознания:

-капитанам морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

-Руководителям геологических баз, зимовок, станций, удаленных от органов дознания;

-Главам российских дипломатических представительств и консульских учреждений.

Предварительное следствие при соблюдении определенных правил предполагает совершение всех следственных действий, разрешенных УПК. В отличие от дознания, следствие не так жестко ограничено по времени и доказательства исследуются более полно. К органам следствия относятся Следственный комитет РФ и следственные аппараты таких исполнительных органов, как МВД, ФСБ и ФСИН. Осуществляют следствие следователи.

77. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их полномочия при выявлении и раскрытии преступлений

! Смотри ФЗ № 144 от 1995г. Об оперативно-розыскной деятельности !

Правовая основа: Конституция РФ, ФЗ № 144, УПК, УК, другие федеральные законы, акты органов ОРД, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ.

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:

1.Органов внутренних дел Российской Федерации.

2.Органов федеральной службы безопасности.

3.Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

4.Таможенных органов Российской Федерации.

5.Службы внешней разведки Российской Федерации (осущ-т ОРД только в целях обеспечения собственной безопасности, см закон).

6.Федеральной службы исполнения наказаний.

7.Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Виды оперативно-розыскных мероприятий:

1.Опрос. (в ред. Федерального закона от 05.01.1999 N 6-ФЗ)

2.Наведение справок.

3.Сбор образцов для сравнительного исследования.

4.Проверочная закупка.

5.Исследование предметов и документов.

6.Наблюдение.

7.Отождествление личности.

8.Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9.Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10.Прослушивание телефонных переговоров.

11.Снятие информации с технических каналов связи.

12.Оперативное внедрение.

13.Контролируемая поставка.

14.Оперативный эксперимент.

Принципы ОРД: основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Обязанности

1.Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав

исвобод человека и гражданина, собственности, по обеспечению безопасности общества и государства.

2.Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении ОРМ по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении и решений суда по уголовным делам.

3.Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами РФ, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций.

4.Информировать другие органы, осуществляющие ОРД на территории РФ, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

5.Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

6.Содействовать обеспечению безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, участников уголовного судопроизводства, членов семей от преступных посягательств.

Права

1.Проводить гласно и негласно ОРМ, производить изъятие документов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

*В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных ОРМ должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовнопроцессуального законодательства Российской Федерации.

2.Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие органам.

3.Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

4.Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие.

5.Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент Российской Федерации,

Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами

ифедеральными законами, есть и прокурорский надзор за ОРД.

78. Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия; их виды и основные задачи

Дознание является формой предварительного расследования. В соответствии со ст.40 УПК РФ орга-

нами дознания являются:

1)органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав управления полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти.

2)органы Федеральной службы судебных приставов; 3)начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воин-

ских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; 4)органы государственного пожарного надзора и федеральной противопожарной службы.

На перечисленные органы при расследовании уголовных дел возлагается осуществление двух групп

действий:

1.действия, которые в совокупности образуют то, что называется дознанием;

2.действия, которые уголовно-процессуальное законодательство относит к числу неотложных следственных действий. Речь идет о том, что по сложным уголовным делам делается «по горячим следам».

Большинство действий, отнесенных к ведению органов дознания, должно осуществляется непосредственно должностными лицами, именуемыми дознавателями, - работниками органов дознания. На которых полномочия по производству дознания возлагаются начальниками этих органов.

Неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Обычно эти преступления отличаются повышенной тяжестью и изощренностью.

Близко к органам дознания примыкает особый вид должностных лиц, которым закон (УПК) доверяет возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных действий. Хотя и не называет их органами дознания. К ним отнесены следующие должностные лица:

1.капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

2.руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов до-

знания;

3.главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.

Среди органов дознания следует особо выделить структуры российской полиции. Она осуществляет ОРД путем полного расследования (в форме дознания) дел о преступлениях сравнительно небольшой тяжести и сложности и путем активного участия (совершения неотложных следственных действий и выполнения поручений следователей) в раскрытии дел о преступлениях тяжких и особо тяжких.

(для доп. Инфы см. УПК ст 40-41, ст.157 )

79. Полиция: основы организации и роль в выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании преступлений.

Правовая основа деятельности полиции: КФР, междунар-е дог-ры РФ, ФКЗ, ФЗ «О полиции», федеральные конституционные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Полиция в РФ — система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами.

Организация:

1.Полиция - часть единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2.В состав полиции могут входить подразделения и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

3.Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции.

4.Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

5.Нормативы и лимиты численности подразделений полиции определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Основные направления деятельности полиции

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1)защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2)предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3)выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4)розыск лиц;

5)производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6)обеспечение правопорядка в общественных местах;

7)обеспечение безопасности дорожного движения;

8)контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9)контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10)охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11)государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов,

атакже других защищаемых лиц;

12)осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

• По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Принципы деят-ти: уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, беспристрастность, публичность, общественное доверие и поддержка граждан, взаимод-е и сотрудничество, использование достижений науки и техники

Полиция решает свои задачи во взаимодействии с другими государственными органами: органами местного самоуправления, общественными организациями и тд…

Обязанности полиции (в сокращенной форме):

1)принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, осуществлять проверку заявлений...

2)прибывать незамедлительно(!) на место совершения преступления, административного правонарушения, пресекать противоправные деяния...

3)оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев...

4)выявлять причины преступлений и административных правонарушений...

5)обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок ...

(в том числе на митингах, демонстрациях)

6)осуществлять ОРД в целях выявления, предупреждения и раскрытия преступлений и экстремистской деят-ти

7)участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

8)проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях...

9)осуществлять контроль за деятельностью частных детективов и частных охранных организаций...

10)охранять на договорной основе имущество граждан и организаций...

11)осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, запретов и ограничений...

Права полиции (в сокращенной форме):

1.требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий...

2.проверять документы, удостоверяющие личность граждан;

3.вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и делам об административных правонарушениях...

4.знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, дел об административных правонарушениях...

5.требовать от граждан покинуть место совершения преступления, административного правонарушения;

6.проводить ОРМ имущества

9.доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение подразделения полиции...

10.осуществлять личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств;

11.проводить проверки мест производства, хранения, торговли, и экспонирования оружия;

Законом о полиции было отменено разделения органов внутренних дел на криминальную полицию и на полицию общественной безопасности!

Надзор и контроль над полицией.

Ст. 50 Закона о полиции: Государственный контроль в отношении полиции осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ и палаты Федерального Собрания. Ведомственный контроль за деятельностью полиции осуществляется в порядке, который будет установлен руководителем исполнительного органа власти в сфере внутренних дел.

Закон о полиции дополнительно предусматривает также общественный и судебный контроль, а кроме того судебный и прокурорский надзор над деятельностью полиции.

В законе установлено, что действия сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы граждан, организаций или государственных или муниципальных органов, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или органу, а также в прокуратуру или в суд.