Неисполнимые
Для РФ они обязательны, если:
Не противоречат Конституции
Направлены против РФ
Рекомендательные (soft law) - влияют на создание в будущем обязательных норм, имею подготовительный характер. Всеобщая декларация прав человека (1948), Бангалорские принципы поведения судей, Декларация принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985); Основные принципы независимости судебных органов (1985); Основные положения о роли адвокатов (1990);
Законы о поправках к Конституции Российской Федерации. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»
ФКЗ (принимаются по вопросам прямо определенным Конституцией, с ФКЗ о присоединение Крыма можно сказать деление на: общие и специальные)
Федеральные законы (Процессуальные кодексы, ФЗ о мировых судьях, о СК и т.д.)
Указы Президента РФ (детализируют закон или обеспечивают исполнение, чаще всего, например, Указ "Вопросы ФСБ РФ". Указы могут быть нормативные и ненормативные).
Постановления Правительства РФ (те вопросы, которые входят в компетенцию. Правительство издает акты на основании и во исполнение Конституции, ФЗ и НА Президента. Например, можно упомянуть Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406 «О федеральной целевой программе “Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы”»)
Ведомственные нормативно-правовые акты (издаются отдельными министерствами или иными органами исполнительной власти, сфера применения узкая (определен круг лиц). Акты подлежат регистрации в Минюсте (акты Генпрокурора - нет (если не затрагивают ПиСЧиГ) Выделяют: приказы постановления, распоряжения, правила, инструкции, регламент. Регламенты (конкретизируют законы) есть у Генпрокуратуры, СК, КС, ВС).
Региональный уровень
Ограниченная сфера. Субъекты РФ вправе издавать законы, дополняющие и развивающие указанные основы законодательства о нотариате или по вопросам организации адвокатуры (например, законы Москвы о нотариате и прокуратуры).
Конституция (устав) субъекта
Законы субъекта рф
Подзаконные акты субъекта рф
P.S. В России акты исполнительной власти не должны создавать законы в области судопроизводства.
Вопросы судоустройства отнесены на федеральный уровень.
Законодательство в широком смысле – это законы и подзаконные акты (законодательство об образовании, например,: куча Постановлений министерств, Указов Президента)
Законодательство в узком смысле – только законы. В Судоустройстве термин законодательство используются в узком смысле, откуда тогда берутся пункты 6, 7 и 8? Невозможно все рассмотреть в ФЗ, тогда рождается понятие делегированное законодательство. Если прямо в законе Правительству не поручено регулировать некоторые вопросы касательно судоустройства – Правительство не может в эту сферу вмешиваться
Деление по предмету регулирования
№ 10. Конституция РФ и ее значение для организации и деятельности правоохранительных органов
В правовой основе организации и деятельности правоохранительных органов
главенствующее место принадлежит Конституции РФ. В Конституции РФ содержится ряд положений, имеющих принципиальное значение для всех правоохранительных органов, и нормы, относящиеся к конкретным правоохранительным органам. Разумеется, Конституция РФ закрепляет только наиболее важные вопросы организации и деятельности правоохранительных органов. Конституционные положения конкретизируются в иных законах, которые должны в обязательном порядке соответствовать Конституции РФ. Авторитет и значимость Конституции РФ обеспечивается Конституционным Судом РФ (только вопросы права)
Факультатив. Верховенство Конституции конкретизируется в решениях КС:
Конституция одно из воплощений государственного суверенитета, поэтому и имеет верховенство
Конституция РФ имеет приоритет над нормами международных договоров
в случае выявления при рассмотрении конкретных дел противоречия федерального закона или иного акта Конституции РФ суды обязаны обращаться в КС РФ
Конституция РФ имеет приоритет над действующим законодательство
Конституция разграничивает предметы исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Ст. 71
Исключительное ведение РФ:
регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина
установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
формирование федеральных органов государственной власти;
судоустройство; прокуратуру; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство;
гражданское законодательство; процессуальное законодательство и др
Совместное:
обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов Конституции РФ и федеральным законам;
обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
административное, административно-процессуальное законодательство;
кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатуру, нотариат
Нет актов исключительного ведения субъектов РФ
Конституции РФ являются основой всего нормативного регулирования деятельности судов и иных правоохранительных органов (статьи просто прочитать, кроме 49)
признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2), которые обеспечиваются правосудием (ст. 18).
Она устанавливает самостоятельность и независимость судебной власти (ст. 10), способы ее осуществления (ст. 118)
принципы судоустройства и судопроизводства. Например, принцип законности (ст. 15), равенства всех перед законом и судом (ст. 19), презумпции невиновности (ст. 49), независимости судей (ст. 120) и др.
Статья 49
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Конституция РФ содержит положения о Конституционном Суде РФ (ст. 125), Верховном Суде РФ (ст. 126), прокуратуре (ст. 129), о порядке назначения судей (ст. 128),
устанавливает гарантию государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ (ст. 45).
При рассмотрении гражданских и уголовных дел судам следует иметь в виду, что в силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
закрепляет принципы организации и осуществления правосудия (равенство перед законом и судом, независимость судей и подчинение их только закону, осуществление правосудия только судом, участие граждан в отправлении правосудия, состязательность, презумпция невиновности); хотя эти принципы находят дальнейшую конкретизацию в федеральных законах, они остаются конституционными;
определяет основные права и свободы граждан (равенство всех перед законом и судом(19), неприкосновенность личной жизни, тайна переписки и сообщений, защита чести и доброго имени, право на доступ к правосудию и судебную защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи);
регулирует вопросы, возникающие при рассмотрении судебных дел (недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением закона, свидетельский иммунитет, то есть право лица не свидетельствовать против себя и близких родственников);
устанавливает основы судебной власти (неприкосновенность и несменяемость судей, запрет на создание чрезвычайных судов);
Для дисциплины «Правоохранительные органы» первостепенное значение имеет гл. 2 («Права и свободы человека и гражданина»), где содержатся следующие положения:
о судебном контроле за правомерностью ограничения неприкосновенности и свободы личности, а равно за допустимостью вторжения в тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений;
о равноправии;
об обеспечении прав и свобод человека и гражданина путем осуществления доступного для всех правосудия;
о праве гражданина и человека защищать свои права и свободы всеми законными способами;
о праве на квалифицированную юридическую помощь;
о праве на судебное обжалование решений и действий всех государственных органов и должностных лиц, в том числе о праве жаловаться на решения высших судебных инстанций в международные или межгосударственные органы;
о презумпции невиновности;
о запрете понуждать граждан давать показания против себя, своих близких родственников и супруга;
об обязанности государства возмещать ущерб, причиненный жертвам преступлений или злоупотреблений;
В гл. 7 Конституции РФ («Судебная власть и прокуратура») сосредоточены основополагающие требования к порядку и условиям осуществления судебной власти, принципам организации органов, на которые возлагается реализация этой власти. Среди них - положение о том, что правосудие может осуществляться только теми судами, которые организуются в соответствии с федеральным конституционным законом, что судьи независимы и подчиняются только закону, что разбирательство судебных дел должно быть открытым, состязательным.
№ 11. Значение актов судебной власти для организации и деятельности правоохранительных органов.
С одной стороны, большинство актов судебной власти - это результат правоприменительной деятельности, решения судов по конкретным делам, которые не являются ни НПА, ни источниками права
С другой стороны, вопрос о возможности судебного правотворчества дискуссионен. Выделяют три возможные формы:
Акты органов конституционного контроля, прежде всего Конституционного Суда рф
Правовая природа решений КС о конституционности нормы
Не являются источником права (Романов поддерживает эту теорию)
«Судья уста закона» (Монтескье) – законодатель никаких новых норм не признает. Судья лишь принимает решение о том, чтобы применить норму, его решения не являются источником права. Это позиция в меньшинстве, хотя она мне и нравится.
Особый вид источника права
"Негативный законодатель" (новые нормы, содержание которой состоит в отрицании другой, говорит, как не надо себя вести)
"Позитивный законодатель" (в условиях Российской трудной действительности, создает нормы права, в РФ КС действительно временами дает толкования, которые перерастают в новые нормы)
КС РФ выступает в качестве квазизаконодателя. Осторожная позиция – позиция негативизма, работа Ганса Кельзена «Чистое учение о праве» – когда конституционный суд признает норму незаконной, применять ее нельзя. Ничего позитивного (в смысле, ничего, кроме отмены нормы) КС создавать не может. «Негативный» законодатель – значит, КС может только отменить закон, ничего нового предложить не может.
Но с точки зрения КС, сам КС может создавать новые нормы права – «позитивный» законодатель.
1) КС РФ признает норму неконституционной, дальше образуется пробел в праве, закон говорит: принимайте напрямую Конституцию. И прямо текстом постановления КС РФ вводится новая норма.
2) Второй вариант – образуется пробел – КС РФ говорит, шесть месяцев с пробелом можно прожить, но он предлагает законодателю список изменений.
3) Третий вариант – когда норма признается конституционной, но ей дается толкование, причем совершенно другое, чем ранее было – и это может быть сделано и в постановлении, и в определении. Пример. В УПК было написано, что результатом преступление явилась смерть пострадавшего, кто первый написал заявление об этом из родственников – тот и потерпевший. А КС РФ говорит: каждый, кто обращается с ходатайством, уже является потерпевшим, пусть там хоть двадцать близких родственников. Но сама норма при этом не изменилась, просто ей КС РФ дал другое толкование.
Разъяснения Верховного Суда рф в форме Постановлений Пленума
Правовая природа разъяснений по вопросам судебной практики
Являются источником права => обязательность
Квази-прецедент
Особый НПА
Особый источник
Не являются источником права
Не обязательны
Обязательны (обязательное толкование норм, пленум просто как следует пригляделся к закону)
На практике разъяснения пленума ОБЯЗАТЕЛЬНЫ.
Лекции:
– они либо необязательны – не источник же. Сторонники вот этой позиции ссылаются на статью 120 Конституции: судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону – не написано же, что они подчиняются Постановлениям Пленума, значит, они им не подчиняются. Но тогда получается, что они и м/н договорам не подчиняются. Но ведь есть еще статья 15 Конституции, никто же не будет с ней спорить + еще есть такая логика: Постановления Пленума указаны в ФЗ (Кодексах) – значит, им нужно подчиняться. Если буквально читать ст. 120 – там и ФКЗ не указаны, что же, им не подчиняться что ли?
– либо они обязательны. На уровне ФКЗ не написано, что постановления Пленума являются обязательными. Но на уровне ФЗ упоминания о Постановления Пленума существуют, например, в ГПК, ст. 392: если в Постановлении Пленума ВС РФ изложена правовая позиция, которая не предусмотрена в судебном решении – значит, решение уже вступившее в законную силу (!) может быть пересмотрено и отменено. Вывод: разумеется, Постановления Пленума обязательны. АПК ст. 170 – написано, что в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановление Пленума ВС РФ. В ФКЗ о ВС РФ не сказано об обязательности Постановлений Пленума – но исходя из процессуальных кодексов мы можем сделать вывод о том, что Постановления Пленума законодатель считает обязательными.
Судебную практику, как отраженную в решениях судов по конкретным делам устоявшуюся позицию судов по тем или иным вопросам
Три различия между положениями, выработанными судебной практикой, и нормами, установленными законодателем:
Суды вырабатывают свою практику в рамках, установленных законодателем. Деятельность самого законодателя состоит в установлении этих рамок. Значение права, создаваемого судебной практикой, уже в силу этого ограничено.
Положения, созданные судебной практикой, не имеют того авторитета, которым обладают законодательные нормы, поэтому судебная практика достаточно непрочна
законы принимаются избранными представителями народа, несущими перед избирателем прямую политическую ответственность, тогда как суды формируются по иным принципам, их связь опосредованная, в силу чего необходим принцип законности.
Акты судебной власти не должны подменять или дублировать законы. Толкование закона с целью его единообразного применения должно быть приоритетом судебной власти
№ 12. Понятие, значение, система и классификация принципов организации и деятельности судебной власти.
Под этими принципами понимаются основные начала организации суда (судоустройства), а также процессуальной деятельности (судопроизводства) в конкретный исторический период.
Статус принципа получают лишь важнейшие, ключевые положения. (например, равенство всех перед законом, а то, что судья в мантии — это не принцип)
Принципам свойственна альтернативность, то есть им свойственна вариативность по мере развития истории (например, на протяжении истории судебные полномочия постепенно отделялись от администрации)
Зачастую принцип заключает противоречие (принцип чаще всего является компромиссным решением того или иного вопроса). На формальном уровне это выражается в наличии исключений из принципа.
Для обретения обязательной силы принцип должен получить отражение в нормах права. Есть несколько способов закрепления: могут быть прямо закреплены в законе, в процессуальных кодексах могут и отсутствовать главы про принципы (кроме УПК, КАС). Сами нормы могут быть и без названия "принципы".
Принципы прежде всего результат научного обобщения, поэтому их формулирование удел ученых, а не законодателей. В такой ситуации не может быть единого утвержденного списка принципов. А значит, законодательное отнесение той или иной нормы к принципам правильно считать иллюстрацией мнения законодателя относительно сути этой нормы.
Значение выделения и анализа принципов организации и деятельности судебной власти:
изучение принципов показывает наиболее важные положения судоустройства и правоохранительных органов (методический аспект) - выделение самого важного
понимание принципов помогает законодателю обеспечить согласованность правовых норм, т.е. не противоречие частных положений общим (правотворческий аспект) - согласование правовых норм
знание принципов помогает правоприменителю толковать закон и применять его по аналогии при восполнении пробелов правового регулирования (правоприменительный аспект) - толкование правовых норм
Критерии классификации и виды:
По предмету регулирования:
общеправовые (действующие во всех отраслях права) - принцип обеспечения права на судебную защиту, законность и верховенство права, равенство перед законом и судом)
принципы судоустройства (определяют основы организации суда и иных правоохранительных органов, например, принцип независимости судебной власти) - (независимость, принцип сочетание единоличного и коллегиального начал; принцип участия граждан в отправлении правосудия)
принципы судопроизводства (составляют основные начала процессуальной деятельности, например, принцип презумпции невиновности в уголовном процессе).
– межотраслевые (гласность, устность, состязательность и пр.)
– отраслевые (уголовный: публичность, презумпция невиновности, обеспечение права обвиняемого на защиту)
По источнику (использование этой классификации помогает: законодателю согласовать содержание правовых норм и обеспечить высшую юридическую силу Конституции, правоприменителю помогает ориентироваться в нормах и понимать соотношение)
конституционные (т.е. нашедшие отражение в основном законе государства — его Конституции; в частности, принцип состязательности и равноправия сторон)
иные, закрепленные в нормативных актах меньшей юридической силы (в законах; в частности, принцип разумного срока судопроизводства)
По способу закрепления
Прямо выраженные в законе
выводятся на основе толкования (н-р, публичность в уголовном судопроизводстве)
Все принципы находятся во взаимосвязи, нарушение одного приводит к нарушению других.
Факультатив из лекции. Принципы судебного правоприменения:
1. Отсутствие нормы не является препятствием для правоприменения. В 19-м веке восполнение пробела восполняется путем нормотворчества (вплоть до монарха), проходит 10 лет пока монарх не примет закон. Отсутствие нормы не только не препятствует, но и не снимает с суда обязанность быть экспертом в области права. Аналогия в уголовном праве запрещена, в остальных отраслях аналогия либо ничего не сказано (УПК, де-факто присутствует), либо аналогию кодексы подтверждают (ГПК).
2. Судья – эксперт в области права. Запрет экспертиз по правовым вопросам. Эксперт может что-то высказать от себя (о вменяемости или невменяемости) – последнее слово все равно за судьей. Самостоятельное толкование законов судом. Судья не обязан знать иностранное право, поэтому возможно приглашение экспертов для толкования иностранного права. 1191 ГК РФ.
3. Самостоятельное толкование законов судом. Обращение в иной орган для толкования закона – недопустимо. Часто толкования уже даны ВС или КС РФ.
Именно суду принадлежит полномочие по выбору закона, подлежащего применению. Если стороны неправильно сослались на закон, это не основание для отказа в иске, судья сам должен подобрать правильные нормы. Аналогия применяется если нужной нормы нет, толкование применяется если нужная норма есть, но непонятно как ее применять.
№13. Принцип обеспечения права на судебную защиту
Общеправовой и конституционный принцип. [Конституция; международные договоры (Конвенция о защите прав и свобод человека); процессуальные кодексы (АПК, ГПГ, УПК, АПК)]
Принцип обеспечения права на судебную защиту не знает исключений. Он не может быть ограничен даже в период ЧП или ВП. Вместе с тем Конституция наделила законодателя полномочием по определению порядка судебного контроля, что предполагает возможность установления определенных условий обращения в суд
1) Этот принцип – о значении судебной системы для граждан и их объединений.
Все решения и действия госорганов могут быть обжалованы в суд. Казалось бы, что тут
необычного? Всё дело в том, что советский и досоветский период обжалованы могли быть только решения, про которые написано в законе. В Советское время жаловаться в суде можно было не на все органы – но можно писать в прокуратуру и в КПСС. Отсюда эта традиция и идет.
Сама возможность обжалования любого решения в суде.
2) Обязанность суда рассмотреть жалобу и вынести законное, обоснованное и справедливое решение
3) Возможность проверки вынесенного решения. Решение суда по результатам обращения в суд – на это решение может быть как минимум однократная проверка вышестоящим судом. Решения органов судебной власти (как и исполнительной) могут быть обжалованы в вышестоящем суде. Право как минимум на однократный пересмотр – важная составляющая этого принципа. В дореволюционном процессе (Русская правда) пересмотр решения – оскорбление суда.
4) Исполнение решения суда. Не может быть обеспечено право на судебную защиту, если судебное решение может быть не исполнено. Отсюда следует, что решения суда должны быть в письменной форме.
5) Право обратиться в межгосударственный орган по защите прав человека.
[В ЕСПЧ можно писать, проиграв дело в двух инстанциях в РФ]
+ возможно применить альтернативные способы защиты права [здравствуйте, третейские суды]
№14. Принцип законности
Легальное определение: точное и неуклонное исполнение законов всеми субъектами права.
Однако общеобязательность является сущностным признаком правовой нормы. Следовательно, определение необходимо дополнить.
[Содержится в Конституции [в главе о судебной власти и прокуратуре] и во всех кодексах: ГПК, АПК, УК, КАС]
До 1917 г. существовал принцип подзаконности судебной власти, что подчеркивает отсутствие у судебной власти правотворческих полномочий. => октябрьская революция => возрастает роль правоприменителя => революционное правосознание как особый источник права
Однако советская власть издала необходимый комплекс НПА. Нужда в революционном правосознании пропала. На смену пришел принцип социалистической законности
В англо-саксонской системе господствует более широкий принцип. Предписывается не только соблюдать законы, но и жить согласно rule of law
Таким образом, в России принцип законности это:
Обязанность соблюдать закон |
Запрет неконтролируемого усмотрения |
Отсутствие у судебной власти правотворческих полномочий |
|
|
|
№15 Принцип справедливости
Принцип справедливости - единство трех смыслов (материальной справедливости, выражающийся в соответствии процессуальных действий, бездействий и решений должностному, истинному; формальной справедливости, выражающейся в установлении форм, обеспечивающих уравновешенные для участников судопроизводства возможности по установлению истины; и субъективной справедливости, выражающейся в добродетельном отношении участников процесса и общества к судопроизводству), есть руководящая, основополагающая, нормативно выраженная нравственная идея, от которой нельзя отступать под страхом разрушения системы судопроизводства и которая находится в системном единстве с другими принципами правосудия.
Справедливость непосредственно связана с правосудием.
• Позиция КС РФ (1996 г.): правосудие по самой своей сути может признавать таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости. Иная позиция: ошибочное судебное решение не может рассматриваться как справедливый акт правосудия и должно быть исправлено.
Слово "справедливость" содержится и в преамбуле к Конституции РФ.
📝 НПА определяют справедливость как
Соответствие истине [Материальная С] |
Категория соразмерности "справедливость уравнительно-распределяющая" [Формальная С] |
Безусловная добродетель "разного рода клятвы и присяги" [Субъективная С] |
|
|
|
Понимание справедливости КС РФ более узкое, чем в англо-саксонских странах, которые имеют понятие fair trial, включающее в себя гораздо больше трех элементов.
Именно в свете справедливости можно понять смысл других принципов. Пример: состязательность, равенство сторон нельзя понимать чисто формально, ведь нельзя формально уравнивать в правах гражданина и государство (нужно помочь гражданину) -> справедливость, ликвидируя дисбаланс, восстанавливает баланс. Пример 2: нельзя слепо следовать принципу законности, нужно действовать не по букве, а по духу и смыслу закона. => справедливость - центральный принцип правосудия
Выводы:
Справедливость существует в трех ипостасях. Материальная (истина), формальная (соразмерность, равенство в процессе), субъективная (добросовестность)
Англо-саксонский fair trial шире нашей справедливости
Через призму справедливости трактуются все другие принципы -> справедливость есть центральный принцип.
№16. Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии независимости.
Независимость состоит в том, что судья не может иметь никакого непосредственного начальника, должен быть отграничен от всякого влияния и давления, в своих действиях должен руководствоваться и подчиняться только закону. Независимость судьи закрепляется в ст. 120 Конституции РФ. Также надо помнить, что независимость судьи не означает независимость судебной власти. Наличие первой еще не говорит о наличии второй. Независимость судьи - часть, одна из составляющих принципа независимости судебной власти. Также независимость и беспристрастность не одно и то же: "независимость предоставляется судье только для того, чтобы позволить ему быть беспристрастным"
Суть принципа заключается в стремлении обеспечить такие условия, в которых суд и работающие в нем судьи могли бы иметь реальную возможность принимать ответственные решения без постороннего вмешательства, без какого бы то ни было давление и иного воздействия, по своему внутреннему убеждению, на прочной основе предписаний закона и только закона
Статья 120
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Но для обеспечения этой независимости нужны гарантии:
Порядок формирования судейского корпуса (Квалификационная коллегия судей по большей части состоит из судей, что обеспечивает независимость)
Неприкосновенность (невозможность наложения на судей взысканий и наказаний, а также применения к ним процессуального принуждения вне специальных правил и процедур, что защищает судей от произвола)
Несменяемость (Судьи несменяемы в той мере, в какой их поведение безупречно, они сами не проявляют заинтересованности в смене места службы либо рода деятельности или такая необходимость не возникает в связи с законодательными изменениями судоустройства той или иной страны)
Степень допустимости и пределы контроля за деятельностью судей.
Гарантии непроцессуального характера:
Особый правовой статус судьи, призванный обеспечить осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом.
Особый правовой статус судей включает в себя:
- Предъявление к судьям особых квалификационных и иных требований (ст. 119 Конституции РФ)
- Установленный порядок прекращения и приостановления полномочий судьи
- Право судьи на отставку
- Неприкосновенность личности судьи, занимаемых им служебных и жилых помещений и т.д.
- Несменяемость судьи
- Представление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
- Дополнительное профессиональное образование судей
- Меры государственной защиты судей.
Единство статуса судей.
Какое бы место судья ни занимал в судебной системе, все равно считается, что права и обязанности судей (т.е. статус) одинаковые. Иерархия судов существует, а иерархия судей нет.
Запрет издания законов и иных нормативно правовых актов, отменяющих или умаляющих самостоятельность судов, независимость судей.
Запрет на отмену и снижение гарантий независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения.
Обеспечение финансового и материально-технического обеспечения деятельности судов за счет государственного бюджета и в установленных законом случаях бюджетом субъектов.
Система органов судейского сообщества
Обеспечение доступа граждан, организаций и пр. к информации о деятельности судов, который не должен приводить к какому-либо вмешательству в судебную деятельность
Запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность судов
Гарантии процессуального характера:
Запрет участия в рассмотрении дела судьи, который прямо или косвенного заинтересован в исходе данного дела, либо есть сомнения в его беспристрастности ввиду предыдущего участия его в данном деле
Запрет на допрос судьи в качестве свидетеля об обстоятельствах уголовного дела, которые стали ему известны вследствие участия в производстве по данному делу.
Формирование состава суда для рассмотрения конкретного дела с учетом нагрузки и специализации судей
Гласность, открытость судопроизводства
Неизменность состава суда
Постановление судебного решения в специальной комнате с соблюдением тайны совещания судей.
Свобода оценки доказательств
Право судьи на собирание доказательств по собственной инициативе и участие в исследовании их в судебном следствии
Право судьи на собственное мнение и запрет на раскрытие тайны совещания судей при изложении им своего мнения в письменной форме.
Статья 9. Гарантии независимости судьи Закона о Статусе судей (просто прочитать)
1. Независимость судьи обеспечивается:
предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;
правом судьи на отставку;
неприкосновенностью судьи;
системой органов судейского сообщества;
предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
2. Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.
Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об оружии".
3. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его органы в субъектах Российской Федерации осуществляют меры по созданию условий, необходимых для судебной деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению.
4. Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
№ 17. Участие граждан в отправлении правосудия.
Конституционный судопроизводственный межотраслевой принцип. Право граждан на участие в отправлении правосудия закреплено в ч. 5 ст. 32 Конституции РФ.
Участие граждан в отправлении правосудия рассматривается как форма общественного контроля над деятельностью суда, а также один из способов противодействия коррупции.
Есть модели участия: от полного отрицания до учреждения судов, состоящих полностью из непрофессионалов (магистратские суды в Англии). Но между этими крайностями выделяются следующие формы:
Суд присяжных. Профессионалы и непрофессионалы заседают раздельно и имеют различную компетенцию (Россия). Коллегия присяжных: вопросы факта и вины. Коронный суд: вопросы права и наказания. Непрофессионалы не мотивируют решение. Случайный порядок отбора.
Суд шеффенов. Профессионалы и непрофессионалы заседают совместно. Принимает единое решения. Все вопросы решаются единой коллегией совместно. Единое мотивированное решение. Отбираются, как правило, неслучайно: от общин, коллективов и т.п.
Суд ассизов. Профессионалы и непрофессионалы имеют различную компетенцию при рассмотрении дела, но затем общую компетенцию при принятии решения. Не вправе обсуждать друг с другом поставленные на голосование вопросы (бюллетени)
Современное законодательство допускает также привлечение в качестве заседателей специалистов в отдельных сферах знаний (например, экономистов — в арбитражных судах, психологов — в судах по делам несовершеннолетних).
Примером таких заседателей — специалистов являются российские арбитражные заседатели, которые должны иметь высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет, и при рассмотрении дел пользуются всеми правами судьи. Их отбирают как шеффенов. Но возможность привлечения арбитражных заседателей очень трудна:
Могут быть привлечены только в арбитражном суде субъекта
Только при рассмотрении по первой инстанции
Только по ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела или необходимостью использования специальных знаний.
В РФ присяжные могут: рассматривать т уголовные дела в районных, областных и приравненных к ним судах, а также военных судах соответствующих уровней.
№ 18. Гласность судопроизводства и открытость судебной деятельности.
Принцип гласности. Конституционный межотраслевой принцип судопроизводства (ст. 123 Конституции). Принцип регулирует вопрос открытости судебного разбирательства для не участвующих в рассмотрении дела лиц (фактически посторонних для данного дела).
Проявление: в суд допускается публика, не имеющая отношения к делу, включая СМИ. Допуск публики обеспечивает общественный контроль над судом.
По воспитательным соображениям в суд, как правило, не пускает лиц младше 16 лет. Можно фиксировать всё письменно и на аудио. Для других видов записи нужно разрешение суда.
Принцип гласности имеет ряд исключений, направленных на обеспечение неприкосновенности частной жизни участников процесса, их безопасности, защиту государственной и иной охраняемой законом тайны, а также общественной нравственности:
Диспозитивные исключения (гражданский и административный процесс): перечень оснований для проведения закрытого судебного заседания открыт
Императивный (арбитражный и уголовный процесс): конкретный исчерпывающий перечень оснований.
В зависимости от оснований заседание может быть: закрытым полностью или частично. Для закрытого процесса нужно мотивированное постановление.
Открытость судебной деятельности. Получение информации о деятельности судов регулируется Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» Закон дополняет принцип гласности правом публики на доступ к текстам итоговых решений. Но для обеспечения частной жизни могут быть изъятия из решения.
Получается, что гласность (прийти послушать), а открытость судебной деятельности (все акты публикуются). Наверное, так.
ст. 241 УПК разрешает суду при рассмотрении уголовных дел своим мотивированным решением (постановлением или определением) закрыть двери зала суда для лиц, не являющихся участниками процесса, в случаях, когда:
— разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны;
— рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 16 лет;
— рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и достоинство;
— этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц.
В гражданских делах закрытые заседания допускаются в случае рассмотрения дела, содержащего сведения,
-составляющие гос. или иную охраняемую законом тайну
-тайну усыновления и ряде др. случаев.
Гласность.
Предполагается, что населению интересно, что происходит в судах. Любой может прийти в суд – открытое же разбирательство. Ст. 123 Конституции – гласность.
На судебном заседании могут быть любые лица, достигшие 16-ти лет (психика окрепла), может прийти в суд и посидеть на слушании дела. Не просто посидеть, но еще и достать тетрадку или диктофон – без какого-либо разрешения можно вести аудиозапись в суде. Видео и фотосъемка только с разрешения суда (либо суд дает мотивированный отказ).
Гласность:
1) Право присутствовать при разборе дела (гласность сторон)
2) Гласность – любое лицо может прийти в суд.
3) Право освещения дел в СМИ.
Во времена реформы неюридические издания могли издавать только хронику. Комментарии давать к решениям – только в юридических изданиях.
4) Право посторонних лиц знакомиться с текстами судебных решений
Судья оглашает решение полностью (в уголовных делах судья целиком читает приговор в суде) – это тоже принцип гласности. Мы можем посидеть в зале послушать, а потом посмотреть, что судья написал.
СЛАЙД. Гласность (открытость) судопроизводства
– Право сторон присутствовать при разборе дела (гласность сторон)
– Право посторонних лиц присутствовать при разборе дел (общая гласность)
– Право освещения и обсуждения судебных дел в СМИ
– Право посторонних лиц знакомиться с текстами судебных решений
Гласность – это не высшая ценность в государстве.
Бывают ситуации, когда зал судебного заседания нужно закрыть.
1) Сохранение государственной и иной тайны (коммерческой, личной – вместо слова «личной» в законе закреплено «иной»). Публика может быть на время оглашения удалена из зала, пока допрашивают этого свидетеля.
2) Преступления против половой неприкосновенности
3) Преступления, совершенные совершеннолетними
№19. Состязательность и равноправие сторон как один из принципов правосудия
Конституционный судопроизводственный межотраслевой принцип, получивший закрепление в ст. 123 Конституции РФ. Данным принципом определяются процессуальные отношения между сторон, между сторонами и судом, а также роль суда в процессе. В каждом виде судопроизводства этот принцип имеет свою специфику.
В гражданском, арбитражном и административном процессах эти принципы рассматриваются как самостоятельные. При этом принцип состязательности распространяется на всех лиц, участвующих в деле, и фактически сводится к обеспечению возможности быть выслушанными в суде. Однако в целом статус лиц, участвующих в деле, различен в силу различия в содержании отстаиваемых ими интересов, и равноправие всех лиц, участвующих в деле, законом не предполагается. О равноправии говорится только применительно к сторонам (только истец и ответчик). Это означает, что у сторон есть равные возможности для того, чтобы убедить судью в своей правоте.
Роль же суда в гражданском и арбитражном процессе пассивна. В административном процессе, напротив, суд полномочен принимать «меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела»
Тезисы:
Состязательность и равноправие не одно и то же
Состязательность для всех лиц, участвующих в деле (могут быть выслушаны в суде)
Равноправие (только к сторонам)
Гражд, арбитр суд пассивен, администр - активен
В уголовном процессе. Принцип состязательности и равноправия объединен. Состязательности без равноправия в уголовном процессе быть не может, так как оба элемента данного принципа адресуются одному и тому же кругу субъектов — сторонам. Участники процесса, выполняющие функции обвинения, защиты и разрешения дела, не могут осуществлять функции друг друга. Стороны равноправны между собой и в отношениях с судом при представлении и исследовании доказательств, решении иных вопросов, возникающих при судебном рассмотрении дела
Вопрос роли суда в уголовном процессе дискуссионен. Есть два подхода
суд должен лишь руководить нормальным ходом процесса, не вмешиваясь в доказывание. Если суд собирает доказательства считается, что он содействует одной из сторон.
суду предоставляется право руководить исследованием доказательств в судебном разбирательстве, а при необходимости и собирать доказательства, необходимые для вынесения приговора, но не представленные сторонами. При этом суд не считается принявшим на себя функции сторон, поскольку он собирает доказательства не для обвинения или защиты, а для выполнения своей функции — разрешения дела (континентальная модель). До 2002, до введения УПК судья был активен по романо-германской системе, после нового УПК решили сделать судью пассивного.
Еще одна особенность: принцип действует только в судебных стадиях процесса.
Состязательность и равноправие сторон
Принцип судопроизводства; межотраслевой; закреплен в ст. 123 Конституции и во всех процессуальных кодексах.
Прежде – не было: инквизиция, инквизиционный (разыскной) процесс.
1) что такое состязательность в конституции не закреплено. Почему это важно? Потому что единого понимания состязательности в науке нет. Принцип состязательности адресуется всем лицам, участвующим в деле. У них у всех есть возможность выступить перед судом. Состязательность адресуется всем участникам дела (кроме свидетелей, экспертов, переводчиков etc.)
2) Равноправие относится не ко всем лицам, участвующим в деле, а только к сторонам.
В гражданском процессе одна сторона – истец, один субъект. В уголовном процессе множество субъектов со стороны обвинения (прокурор, следователь, потерпевший).
В уголовном процессе состязательность и равноправие сторон – это единый принцип; в остальных процессах – они разделены.
Состязательность в уголовном процессе:
1) разделение функций обвинения, защиты и разрешения дела. Нельзя в одном субъекте совмещать две функции. Один и тот же субъект не может обвинять и судить. Отделить обвинение от суда. Равнобедренный треугольник на слайде.
2) Равноправие сторон обвинения и защиты (равноправия фактического быть не может, равноправие только юридическое). Равноправие – в том, что у сторон равные возможности по представлению доказательств и ходатайств перед судом.
3) Активная роль суда в процессе. В англосаксонской системе предполагается, что судья пассивен. Удобно представить судью как арбитра на футбольном матче. Но сам он по мячу не бьет. Сам в игру не лезет.
Новый УПК 2002 (англосаксонский процесс, чтобы не было обвинительного уклона)
Административный процесс – активная роль суда
Романо-германская правовая семья – цель процесса – установление истины по делу. У англосаксов цель – решить спор; а на континенте цель – установить истину. Судья обязан вмешаться и дособирать необходимые доказательства. В англосаксонском варианте судья будет сидеть и слушать в 3 процентах случаев. На континенте если стороны себя плохо проявили, не выяснили истину, судья сам пытается установить истину.
СЛАЙД. ПРИНЦИП СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ СТОРОН.
– разделение уголовно-процессуальных функций обвинения, защиты и разрешения дела
– равноправие сторон обвинения и защиты
– активная роль суда в процессе
До 2002, до введения УПК судья был активен по романо-германской системе, после нового УПК решили сделать судью пассивного.
Англосаксонская система умеет себя гораздо лучше проталкивать, чем континентальная. В начале 2000-х было много англоговорящих экспертов, которые предлагали свои услуги по установлению своей идеальной англосаксонской системы.
В административном процессе у нас четко закреплена активная роль суда (например, в делах о соответствии локальных актов Федеральным законам), а в уголовном нет. В гражданском и арбитражном они сами не знают, есть ли место для дискуссий. Хуже, чем пожизненное лишение свободы сложно что-то придумать, поэтому гарантии должны быть максимальны – у нас этого нет.
КС РФ дал определение состязательности процесса по англосаксонскому образцу – это повлияло на УПК 2002 года.
№20. Принцип языка судопроизводства.
Межотраслевой принцип судопроизводства, закрепленный в ст. 10 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьях процессуальных кодексов (например, ст. 9 ГПК РФ, ст. 12 АПК РФ, ст. 12 КАС РФ, ст. 18 УПК РФ). Данный принцип определяет на каком языке ведется судопроизводство: на государственном или на языке большинства населения местности.
Сейчас в большинстве случаев ведется судопроизводство на русском языке как на государственном. Это обеспечивает единство судебной практики, но может препятствовать доступу к правосудию лиц, которые плохо знают язык. Для реализации этого права в законе предусмотрено: обеспечение права на пользование услугами переводчика.
В Верховном Суде РФ, военных и арбитражных судах производство ведется только на русском языке.
В судах, расположенных на территориях республик (Татарстан, Башкортостан, Чеченская Республика и др.), производство наряду с русским языком, может вестись на государственном языке этих республик (т.е. на двух языках), а в судах субъектов РФ (в частности, у мирового судьи) — на русском языке либо на государственном языке республики (ч. 1-2 ст. 10 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
Но нельзя говорить, что язык республики может заменить русский язык, ибо:
Возможность использования языка республики затрагивает меньшинство субъектов РФ (ст. 65 Конституции).
Знание второго языка не отнесено к требованиям, предъявляемым кандидатам в судьи.
Государственный язык республики необязательно отражает язык большинства населения.
Таким образом, в настоящее время основным и, по сути, единственным языком судопроизводства является русский язык.
№21 Принцип разумного срока судопроизводства.
Межотраслевой принцип, закрепленный в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также в процессуальных кодексах. Принцип решает вопрос об определенности сроков судопроизводства:
Для гражданского, арбитражного и административного процессов установлены конкретные сроки рассмотрения дела в судах.
Арбитражное: не позднее 3 месяцев со дня поступления в суд (не входят периоды приостановления или отложения разбирательства).Срок может быть продлен. Нарушение сроков может повлиять на карьеру судьи.
Четкие сроки характерны и для досудебного производства по уголовным делам (т.е. для стадий возбуждения уголовного дела и предварительного расследования), а также для назначения судебного заседания в судах различных инстанций. Именно в суде четких сроков нет, но участники процесса могут обратиться с заявлением об ускорении дела. Объясняется тем, что в уголовном процессе решается судьба человека и нужно приложить максимум усилий для выяснения истины. В связи с этим не остается иного выхода, кроме как использовать на уровне принципа оценочную категорию «разумного срока», определяемого применительно к обстоятельствам конкретного дела. Следовательно, само по себе соблюдение процессуальных сроков не свидетельствует о разумности срока судопроизводства в целом (дело может быть отложено много раз и тогда рассмотрение продлится годы)
Суть принципа:
сроки судопроизводства не могут быть неопределенными и произвольными, они должны быть разумными;
процессуальное законодательство должно содержать механизмы, позволяющие сторонам влиять на сроки рассмотрения дел в сторону их сокращения
при нарушении права на рассмотрение дела в разумный срок устанавливается возможность получения компенсации
Из лекции
Разумный срок судопроизводства.
Срок определен (ГПК, АПК, КАС)/Срок не определен (УПК):
– Запрет неопределенных и произвольных сроков производства
– Возможность сторон влиять на сроки рассмотрения дел
– Компенсация за нарушение права на рассмотрения дела в разумный срок
№22. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту.
Обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту — это конституционный судопроизводственный уголовно-процессуальный принцип, закрепленный в ст. 45 и 48 Конституции РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также в ст. 36 УПК РФ.
Сущность принципа:
Обвиняемый в УП не объект исследования органами, а субъект, имеющий реальную возможность самостоятельно защищаться от обвинения всеми способами, не запрещенными законом.
Для обвиняемого трудно самому защищаться (законов не знает). Поэтому он должен иметь доступ к помощи профессионала (защитника, который имеет достаточные права для защиты).
Обвиняемый будет бессилен, если его права не будут соответствовать обязанностям должностных лиц органов, ведущих УП. Право обвиняемого дать показания - обязанность следователя провести допрос. Вообще, должностные лица обязаны разъяснять обвиняемому его права и обеспечивать возможность их осуществления.
Отказ от права на защиту невозможен. Нельзя лишить обвиняемого этого права даже, если обвиняемый пытается так доложить что-то сообщникам. В ряде случаев защитник назначается обвиняемому независимо от его желания, при этом отказ от защитника не обязателен для компетентного государственного органа, ведущего производство по делу
№23. Презумпция невиновности, ее значение для гарантий прав личности
Конституционный судопроизводственный УП принцип, закрепленный в ст. 49 Конституции и ст. 14 УПК
Статья 49 (Романов сказал выучить. Так что: Учитесь!)
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Сущность: подозреваемый или обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда:
Презумпция действует в отношении подозреваемого (лицо, в отношении которого возбуждено дело) или обвиняемого (в отношении него выдвинуто обвинение)
подозреваемый или обвиняемый считаются невиновным государством. Должностные лица, если даже уверены в виновности человека, должны относиться к нему как к невиновному.
Единственным документом, опровергающим презумпцию невиновности, является обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу.
Из презумпции невиновности следует, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, поэтому если обвиняемый отказывается от показаний, это не может считаться свидетельством вины
Из презумпции невиновности следует правило толкования неустранимых сомнений в пользу обвиняемого (in dubio pro гео). Следует обратить внимание на то, что в пользу обвиняемого толкуются лишь неустранимые сомнения. Другими словами, должностные лица должны принять меры по устранению сомнений, но, если это невозможно, только тогда начинает действовать это правило.
Резюмируя выше сказанное, можно сказать, почему ПН выступает гарантом соблюдения прав личности.
ПН базируется на широко признаваемой норме морали, согласно которой каждый человек
Презюмируется добропорядочным, пока иное не доказано. ПН направлена на компенсацию
недостаточной с точки зрения соответствия идеальной форме состязательности судебного разбирательства, ведь в уголовном процессе силы состязающихся сторон явно не равны, ибо с одной стороны всегда выступает государственный орган. Поэтому необходим механизм, по крайней мере, облегчающий бремя доказывания более слабой стороне процесса.
№24. Единство и дуализм судебной системы.
Теоретический анализ судебной системы начинается с постановки вопроса о том, по какому принципу она построена.
Территориальная организация судебной системы
Единство судебной системы, которая предполагает, что взаимоотношения между судами в субъектах федерации и межсубъектными общефедеральными судами - это взаимоотношения между вышестоящими и нижестоящими судами в рамках единой процессуальной системы, то есть система выстроена в виде пирамиды, на вершине которой находится единственный высший суд страны.
Дуализм предполагает параллельное существование автономных и процессуально не связанных между собой судебных систем не уровне субъектов федерации и федеральном уровне, то есть у каждого субъекта есть автономная и замкнутая судебная система со своим высшим судом, решения которого не подлежат обжалованию в федеральные суды. Короче, федеральные суды и суды субъектов существуют раздельно.
Вертикальный дуализм, имеющий исторический характер возникновения (например, в Швейцарии у кантонов были свои суды, потом объединились и появились федеральные), свойствен для федеративных государств, образовавшихся из отдельных государственных образований со своими судами (например, Швейцария, США). Характеризуется наличием независимых друг от друга судебных систем. Есть два непересекающихся типа суда: федеральные и субъекта федерации.
Полный вертикальный дуализм (сша) - дуалистичны все элементы правовой системы (судоустройство, процесс, материальное право), то есть установлены для каждого уровня судов свои элементы
Неполный вертикальный дуализм (Швейцария), где судоустройство дуалистично, а уголовное право и процесс унифицированы для всей страны.
Горизонтальный дуализм - юридико-техническое построение системы, когда два высших суда страны стоят на одном уровне и полностью независимы друг от друга (например, во Франции существует Кассационный суд, возглавляющий систему судов общей юрисдикции и Государственный совет, возглавляющий систему административных судов. Эти суды находятся на одном уровне и полностью автономны друг от друга).
На признание той или иной системы единой или дуалистичной не влияет наличие или отсутствие автономного конституционного суда
обе ветви судебной системы, формирующие горизонтальный судебный дуализм, являются равновеликими, т.е. ни одна из них, независимо от их наименования, не является специализированной по отношению к другой
Дуализм может трансформироваться в плюрализм судебной системы, когда существуют не две, а целый ряд ее ветвей, каждая из которых обладает автономией, общей компетенцией при рассмотрении той или иной категории дел и своим высшим судом на вершине собственной автономной пирамиды