Вопрос 1. Правоохранительная деятельность, ее отличительные признаки и основные направления (функции)
Понятие и признаки
Одно из центральных мест в деятельности государства занимает выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями – всё это предметы заботы гос-ва и его органов. Ст. 2, 45 ("гос защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется"), 71, 72, 114 КРФ.
По сути, все гос. органы должны выполнять эти задачи, но для большинства органов эти задачи не являются основными. Есть органы, которые созданы только для выполнения этих задач. Их принято называть органами охраны общественного порядка, чьи функции: охрана порядка жизни и деятельности государства и общества.
Весьма близко к этому понятию примыкает понятие "правоохранительные органы". Они схожи, но не идентичны.
Необходимо также рассмотреть так называемую «Правоохранительную деятельность» (молодой термин), которая характеризуется несколькими признаками:
правоохранительная деятельность осуществляется только при помощи юридических мер воздействия (меры гос. принуждения и взыскания)
юр. меры воздействия должны строго соответствовать закону (УПК, ГПК, КоАП)
правоохранительная деятельность реализуется только с соблюдением определенных процедур (приговор суда, назначающий наказание может быть вынесен только с соблюдением правил, установленных в УПК), т. е. устанавливаемые законом конкретные процессуальные правила (их несоблюдение может привести к аннулированию каких-либо действий)
правоохранительную деятельность могут осуществлять только специально уполномоченные гос.
органы
Правоохранительная деятельность – государственная деятельность, осуществляющаяся с целью охраны права специально уполномоченными органами путём применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Задачи правоохранительной деятельности
О них можно судить из различных НПА – Закон об органах госбезопасности, о полиции, о судебной системе, о судоустройстве и т.д. Выделяют задачи общие и задачи конкретные.
Общие задачи (из закона о безопасности): личность – ее права и свободы, общество – его материальные и духовные ценности, гос-во – его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность.
Конкретные (специфические) задачи для каждого органа свои.
Основные направления (функции) правоохранительной деятельности:
Конституционный контроль (устранение нарушений предписаний Конституции РФ)
Правосудие (разбирательство и решение гражданских и уголовных дел и дел об административных правонарушениях). Осуществляется только судом.
Организационное обеспечение деятельности судов (создание условий для нормальной деятельности судов). Осуществляет судебный департамент при ВС и администраторы суда. Для ВС - аппарат ВС РФ; для КС - аппарат КС РФ.
Прокурорский надзор (выявление нарушений закона при помощи средств прокурорского реагирования)
Выявление и расследование преступлений (раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении). Осуществляют СК РФ, ФСБ; органы, уполномоченные вести дознание и оперативно-розыскную деятельность – работники органов внутренних дел, ФСБ; должностные лица выполняющие неотложные следственные действия – капитаны, находящиеся в плавании кораблей)
1
Оказание юридической помощи (адвокатура, нотариат и т. д.)