учебный год 2023 / Bilety_PO
.pdf1. Правоохранительная деятельность, ее отличительные признаки и основные
направления (функции).
Конституционные предписания требуют, чтобы выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями осуществляли все государственные органы. Однако многие из этих органов функции по охране законности и правопорядка выполняют как бы попутно, наряду с осуществлением своих основных задач.
Органы, созданные только для выполнения этих задач, принято называть органами охраны общественного порядка (органами охраны правопорядка). Их основное предназначение: охрана порядка жизни и деятельности государства и общества.
Весьма близко к этому понятию – понятие «правоохранительные органы». Они схожи, но не идентичны (к примеру, нотариат – правоохранительный орган, однако он не призван следить за безопасностью улиц).
Правоохранительные органы осуществляют правоохранительную деятельность – такую государственную (нотариат и адвокатура выполняют «государственный заказ») деятельность, которая осуществляется специально уполномоченными органами, должностными лицами и иными образованиями с целью обеспечения правопорядка в стране посредством охраны объективного права и субъективных прав; основана на материальном праве и функционирует в рамках процессуального права.
Сфера охраны права значительно шире, чем сфера борьбы с преступностью или нарушениями общественного порядка, т.к. недопустимы не только явные акты беззакония или антиобщественные явления. Всякие иные проявления противоправности (попытки недозволенно ограничивать права) также требуют защиты.
Признаки правоохранительной деятельности:
1.Охрана права осуществляется лишь с помощью применения юридических мер воздействия (меры государственного принуждения, взыскания, предупреждения противоправных действий и их профилактики).
2.Применяемые меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона.
3.Реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур.
4.Реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы.
5.Решения правоохранительных органов обязательны для исполнения.
Задачи правоохранительной деятельности:
1.Общие, свойственные всем ее направлениям (охрана прав и свобод личности, материальных и духовных ценностей общества, конституционный строй, территориальная целостность и суверенитет государства).
2.Конкретные, присущие лишь отдельным направлениям (для КС РФ – одни, для прокуратуры – другие и т.п.).
Функции правоохранительной деятельности:
1.Конституционный контроль (устранение нарушений предписаний Конституции РФ).
2.Правосудие (имеет прямое отношение к защите, восстановлению, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц).
3.Организационное обеспечение деятельности судов (мероприятия кадрового, финансового,
материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия).
4.Прокурорский надзор (деятельность по (проверке, установлению) отклонений от соблюдения и исполнения законов, включая Конституцию РФ, надлежащее реагирование на отклонения такого рода).
5.Выявление и расследование преступлений (раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении).
6.Оказание юридической помощи.
2. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов.
Правоохранительные органы – органы, существующие для выполнения функций правоохранительной деятельности. В законодательстве нет четкого определения данного термина, поэтому многие специалисты, СМИ относят к этим органам различные организации.
Критерий отнесения к правоохранительным органам: учитывается удельный вес деятельности по выявлению и расследованию преступлений – только преступлений? в общей массе полномочий конкретного органа, значимость такой деятельности для данного органа или должностного лица.
Не путать правоохранительные органы с органами охраны общественного порядка (органами охраны правопорядка). Их основное назначение – охрана жизни и деятельности государства и общества и лиц, проживающих на территории РФ. Не все ОООП можно считать ПО.
Виды правоохранительных органов:
1.Суды (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а
также субъектные суды – уставные (конституционные) суды субъектов и мировые судьи) –
функция конституционного контроля и правосудия.
Вопрос о допустимости отнесения судов к числу правоохранительных органов:
Аргумент (против отнесения судов к ПО) |
Контраргумент |
|
|
Независимость судов от других |
Отнесение органа к числу правоохранительных |
правоохранительных органов. |
не означает лишения его независимости. |
|
Отнесение того или иного органа к числу |
|
правоохранительных не ведет к его зависимости |
|
от других подобных формирований. |
|
|
Суд – орган правосудия, его основная |
Правоохранительная деятельность и |
функция состоит в разбирательстве дел, а не |
деятельность по борьбе с преступностью – |
в борьбе с какими-то негативными |
разные вещи. Но и в этой деятельности суды |
явлениями; суду нужно не «бороться», а |
участвуют (через судебный контроль и |
принимать законные, обоснованные и |
вынесение наказания). |
справедливые решения. |
|
|
|
|
Исключение судов из числа ПО приведет к |
|
отрицанию того, что они должны заниматься |
|
охраной права. |
|
|
Т.о. в силу того, что суды являются самостоятельной ветвью власти, они обладают особым статусом среди иных органов и являются вершиной пирамиды всей системы
правоохранительных органов.
2.Учреждения, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов – под большим сомнением (вероятно, Федеральная служба судебных приставов, иные службы и подразделения Министерства Юстиции РФ и некоторые другие учреждения относятся к правоохранительным органам; Судебные департамент и его местные учреждения, скорее всего,
нельзя относить к правоохранительным органам).
3.Прокуратура – прокурорский надзор.
4.Некоторые из учреждений и должностных лиц, призванных выявлять и расследовать преступления.
Такую деятельность осуществляют: 1) органы и должностные лица, уполномоченные вести предварительное следствие по уголовным делам — СК РФ, следственные аппараты ФОИВ — МВД, ФСБ; 2) органы и должностные лица, уполномоченные вести дознание и оперативнорозыскную деятельность по уголовным делам — например, соответствующие подразделения и их работники системы органов МВД, ФСБ, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, ФТС РФ, СВР РФ, СГО РФ, ФССП и ФСИН, а также командиры воинских частей; должностные лица, которым дозволено выполнять неотложные следственные действия по обнаруженным преступлениям (капитаны находящихся в дальнем плавании морских и речных судов, начальники зимовок и геологоразведочных партий, главы российских дипломатических представительств и консульских учреждений).
Для названных и некоторых других органов правоохранительная функция — крайне незначительная и отнюдь не первостепенная часть того, что они обязаны делать. Поэтому было бы неправильно безоговорочно и целиком относить все такие органы и должностные лица к правоохранительным. Из числа органов и лиц данной группы полностью правоохранительными можно было бы считать, пожалуй, только органы МВД и СК РФ, для которых борьба с преступлениями и иными правонарушениями — одна из основных задач.
5. Адвокатура, нотариат и некоторые другие структуры – оказание юридической помощи.
осуществляется, как правило, негосударственными организациями либо обладающими соответствующими полномочиями (лицензиями) частными лицами — профессионалами.
Их можно называть правоохранительными органами лишь с большой долей условности — с
оговоркой, что они ни в коей мере не входят в структуру государственных органов и при принятии решений, связанных с оказанием юридической помощи (в том числе защиты по уголовным делам), должны действовать независимо, отстаивая с использованием всех дозволенных средств законные интересы тех, кто обращается к ним с различного рода просьбами, в том числе с просьбами об обжаловании действий и решений государственных учреждений и должностных лиц. Негосударственные организации и частнопрактикующие профессионалы вносят существенный вклад в надлежащую реализацию государственной функции — правоохранительной деятельности, действуют как бы по «заказу» государства.
6.Уполномоченный по правам человека - рассмотрение жалоб лиц, которые обращались в судебные органы, но не получили ответа.
Самостоятельно он правоохранительную деятельность не осуществляет, а может лишь обращаться в суды и компетентные государственные органы с ходатайствами/жалобами и заявлениями о защите прав и свобод человека и гражданина.
Перечисленные органы (учреждения, должностные лица), за исключением перечисленных в п.5,
наделяются соответствующими полномочиями государством, содержатся за счет государственного бюджета, выполняют свои функции от имени государства и должны действовать в интересах, как граждан, так и общества в целом. В силу этого их нередко именуют правоохранительными органами государства, или государственными правоохранительными органами. Они и несут ответственность за осуществление перечисленных выше правоохранительных функций.
3. Предмет и система курса «Правоохранительные органы».
Предмет – государственные органы, выполняющие правоохранительную деятельность и негосударственные образования, призванные содействовать такого рода деятельности, строение соответствующих органов или организаций, их структура, взаимосвязь и соподчиненность; главные полномочия и задачи этих органов, их взаимодействие с государством.
Правоохранительные органы как наука – дисциплина, в рамках которой изучаются основы организации и наиболее существенные направления и задачи деятельности этих органов, их взаимодействие друг с другом и иными органами государства.
История дисциплины:
До революции 1917 г. данная дисциплина преподавалась как самостоятельная не во всех юридических учебных заведениях. Сведения о судах и связанных с ними органах получались из других дисциплин. Из-за этого многие знания «терялись», во многих вузах после революции 1917 г. вводится предмет «Судоустройство в СССР». Законодательство о судоустройстве того времени полностью регламентировало основы организации всех правоохранительных органов.
В середине 50-х гг. прошлого столетия в связи с изменением положения прокуратуры название дисциплины изменилось на «Организацию суда и прокуратуры в СССР».
Конец 70-х гг. – «Суд и правосудие в СССР».
1988 г. – «Правоохранительные органы в СССР» (подчеркнута необходимость включения в дисциплину не только суда и прокуратуры, но и иных правоохранительных органов).
1992 г. – «Правоохранительные органы».
Поиск возможностей для совершенствования содержания и системы дисциплины «ПО» идет в основном по пути расширения круга органов, которым должно уделяться внимание (Пример: до издания в 1992 Закона об ОРД открыто об этой деятельности не было принято говорить в аудиториях обычных юридических вузов). Количество ПО приросло за счет недавно образованных КС РФ, арбитражных судов, мировых судов, конституционных судов субъектов РФ.
Система курса «Правоохранительные органы»:
Судебная власть: понятие, признаки, полномочия, соотношение с законодательной и исполнительной ветвями власти.
Законодательные основы организации и деятельности судебной власти.
Принципы организации и деятельности судебной власти.
Судебная система; организация и компетенция отдельных судов.
Организационное обеспечение деятельности судов.
Организация прокуратуры, органов расследования преступлений, адвокатуры, нотариата, судебных приставов как вспомогательных органов суда.
Кадры и служба в судебном ведомстве.
4.Конституция РФ и ее значение для организации и деятельности
правоохранительных органов.
Особое место среди правовых актов о правоохранительных органах занимает Конституция РФ. В ней содержится ряд положений, имеющих принципиальное значение для всех правоохранительных органов, и нормы, относящиеся к конкретным правоохранительным органам. Конституция закрепляет только наиболее принципиальные вопросы государственной и общественной жизни, организации и деятельности правоохранительных органов. Конституционные положения конкретизируются в иных законах, которые должны в обязательном порядке соответствовать Конституции РФ.
Действующая Конституция была принята 12 декабря 1993 г. и является пятой по счету российской Конституцией: первая появилась в 1918 г., вторая — в 1925 г., третья — в 1937 г., а четвертая — в 1978 г.
Конституция РФ (ст. 2) провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью и определила обязанностью государства защищать их. Эта обязанность лежит и на всех государственных органах как части государственного аппарата. Установление, содержащееся в ст. 2 Конституции РФ, находит свое отражение и в законодательных актах, принимаемых в последние годы, в частности в УК РФ, нормы которого применяют большинство органов уголовной юстиции.
Для дисциплины «Правоохранительные органы» первостепенное значение имеют гл. 2 («Права и свободы человека и гражданина») и гл. 7 («Судебная власть и прокуратура») Конституции РФ.
Во второй главе Конституции РФ содержатся, к примеру, следующие положения:
о судебном контроле за правомерностью ограничения неприкосновенности и свободы личности, а равно за допустимостью вторжения в тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
о равноправии независимо от любых обстоятельств;
П
роб обеспечении прав и свобод человека и гражданина путем осуществления доступного для всех
оправосудия;
ц |
о праве гражданина и человека защищать свои права и свободы всеми законными способами; |
|
е |
||
|
со праве на квалифицированную юридическую помощь;
со праве на судебное обжалование решений и действий всех государственных органов и
удолжностных лиц, в том числе о праве жаловаться на решения высших судебных инстанций в
а |
международные или межгосударственные органы; |
|
л |
||
|
ьо презумпции невиновности (ст. 49 – наиболее полная формулировка, которая не воспроизведена в
ндругих законах);
ыо запрете понуждать граждан давать показания против себя, своих близких родственников и супруга;
еоб обязанности государства возмещать ущерб, причиненный жертвам преступлений или
пзлоупотреблений;
роб отсутствии обратной силы у законов, отягчающих ответственность или устанавливающих ее;
ао запрете повторного осуждения за преступление.
в
а
Эти и ряд других конституционных предписаний самым непосредственным образом предопределяют содержание деятельности правоохранительных органов, ставят их в определенные рамки, влияют на основы организации.
Такую же направленность имеют предписания гл. 7 Конституции РФ, где сосредоточены основополагающие положения о судебной власти и прокуратуре.
В ней определяется, каким путем осуществляется судебная власть, каким требованиям должны соответствовать кандидаты на должность судьи, порядок образования и формирования Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и арбитражных судов. В этой же главе определены принципы организации и деятельности прокуратуры, порядок назначения на должности Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров. Конституция РФ содержит ряд статей, являющихся принципами осуществления правосудия (118 – 128, осуществление правосудия только судом, независимость судей, участие граждан в осуществлении правосудия и др.).
Некоторые нормы Конституции РФ имеют прямое действие, ими руководствуются при осуществлении конкретной правоохранительной деятельности. Так, ст. 23 и 25 Конституции РФ допускают ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц только на основании судебного решения (подобные статьи находим и в УПК – ст. 12 и 13). То же самое касается применения ст. 51 Конституции РФ,
согласно которой никто не обязан свидетельствовать против своего супруга и близких родственников
(подобная норма в п.1 ч.1 ст.144 УПК). Таким образом, некоторые положения Конституции РФ в настоящее время являются нормами прямого действия !!НЕ ФАКТ!! – СПРОСИТЬ У ВАСИЛЬЕВА.
Немало принципиальных конституционных предписаний содержится в других частях Конституции РФ. К их числу можно отнести те, которые есть в ст. 71, 72 и 77, определяющих пределы компетенции Федерации и ее субъектов, в том числе в правоохранительной сфере. Например, в ст. 71 сказано: «В ведении Российской Федерации находятся: ... о) судоустройство, прокуратура; … уголовно-исполнительное законодательство; … амнистия и помилование, процессуальное законодательство». В ст.72 сказано: «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся... б) защита прав и свобод человека и
гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон... л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат...».
Значение конституционных предписаний заключается наряду с прочим в том, что они имеют по отношению ко всем правовым актам, действующим в Российской Федерации, высшую юридическую силу, являются обязательными не только для граждан и государственных органов, применяющих законы, но и для тех, кто издает их.
5. Понятие судебной власти, ее социальное предназначение.
Судебная власть – возможность и способность занимающего особое положение в государственном аппарате органа, выполняющего функции конституционного контроля и правосудия (суда), воздействовать на человека и общество, социальные и государственные процессы с помощью специальных, присущих этому органу, средств.
Т.о., понятию судебной власти свойственно два компонента: 1) может реализовываться только специально создаваемым государственным учреждением – судом; 2) у этого органа должны быть свои, присущие только ему возможность и способность воздействия. Вспомогательные полномочия судебной власти (вопрос 6) могут осуществляться не только судом. Но такие полномочия было бы неправильно полностью отождествлять с правосудием. Можно говорить о том, что их реализация тесно связана с правосудием и содействует его надлежащему осуществлению.
Судебная власть - это не орган, а лишь функция и полномочие, но не ее исполнитель. "Роль, а не актер".
Судебная власть – результат действия концепции разделения властей. Ее (концепции) активным сторонником был Ш. Монтескье. В своем сочинении «О духе законов» он писал: «Нет также свободы, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной. Если бы она была соединена с исполнительной властью, судья обладал бы достаточной силой, чтобы сделаться угнетателем». В России о разделении властей в полный голос заговорили только в конце XIX – начале XX в. После Октября 1917 г. курс на всевластие Советов, а впоследствии и на господство командно-административной системы не позволял допустить какого-либо разделения государственной власти. В 80-х годах XX века идея введения данной концепции в России снова стала популярной. 12 июня 1990 г. было провозглашено разделение властей в РСФСР, 21 апреля 1992 г. эта идея была закреплена на конституционном уровне.
Ст. 10 Конституции РФ 1993 г. провозглашает независимость судебной власти от остальных ее ветвей.
Отличительные черты судебной власти:
Судебная власть – одна из ветвей государственной власти (ст. 10 Конституции), построенная в соответствии с принципом разделения властей. Судебная власть занимает свое особое положение в системе разделения властей и выполняет свои специфические функции (имеет полномочия, отличные от других ветвей власти, не допускает рассмотрения дела повторно иным органом власти).
Судебная власть реализуется в строгом соответствии с законодательством.
Судебная власть осуществляется только судом как специально уполномоченным государственным органом;
Судебная власть реализуется с помощью специальных средств, которыми обладает суд: рассмотрение уголовных и гражданских дел и вынесение по ним общеобязательных решений, вынесение частных определений, признание НПА противоречащими Конституции РФ и т.п.
Важнейший элемент судебной власти – правосудие – деятельность судов по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел. Однако судебная власть не ограничивается осуществлением правосудия, а включает в себя также конституционный контроль, дачу руководящих разъяснений по вопросам судебной практики применения законодательства; обеспечение исполнение приговоров и других судебных решений; участие в формировании судейского корпуса; контроль за законностью действий и
решений государственных и муниципальных органов, должностных лиц, общественных организаций. Каждая из указанных функций обладает собственной задачей, которую она призвана решать, однако большинство из этих функций в конечном счете направлено на создание необходимых условий для правильного и эффективного осуществления правосудия.
Авторитет судебной власти поддерживается возможностью применения мер государственного принуждения.
Основная цель судебной власти – защита прав и свобод путем применения закона в порядке судебного производства.
Судебная власть осуществляется на началах самостоятельности и независимости.
Суть самостоятельности судебной власти состоит в ее подчинении только закону.
Гарантии самостоятельности судебной власти:
1.Относительно законодательной и исполнительной властей.
Исключительность полномочий судебной власти (правосудие, конституционный контроль, дача разъяснений по вопросам судебной практики).
Право самостоятельного толкования и применения законов (суды сами, не обращаясь к другим органам, выясняют, что написано в законе, и самостоятельно его применяют).
Полнота судебной власти (судебная власть контролирует судебный процесс на всех его этапах либо непосредственно, либо с помощью вспомогательных органов, но их существование – спорный вопрос).
Обязательность судебных решений (ст. 6 ФКЗ о судебной системе (1996 г.). Но, сама судебная власть не может самостоятельно обеспечить выполнение своих решений. Решения судов – обязательны для органов исполнительной и законодательной (решения конституционных судов) власти).
Самостоятельность в сфере судебного управления (ст. 30-32 ФКЗ о судебной системе
(1996 г.) - обеспечение деятельности судов осуществляется аппаратами самих же судов).
2.В устройстве судебной системы.
Единство судебной системы (ст. 3 ФКЗ о судебной системе (1996 г.) – суды выстроены в единую системы и иерархию).
Запрет создания чрезвычайных судов (ч. 3 ст. 118 Конституции) – судов, созданных для рассмотрения конкретного дела или ограниченного круга дел (создавая чрезвычайных суд, государство априори уменьшает количество гарантий).
Преюдициальная сила судебных решений (не нуждаются в доказывании. Преюдиция -
обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по другому делу, в котором участвуют те же лица).
Наличие четких правил подведомственности и подсудности (ч. 1 ст. 47 Конституции).
3.В статусе судей.
Единство статуса судей.
Независимость судей (ст. 12 ФКЗ о судебной системе (1996 г.)).
4.В процедуре осуществления правосудия.
Гарантии беспристрастности судьи (незаинтересованность судьи в исходе данного конкретного дела).
Принципы гласности, непосредственности, устности и состязательности.
Тайна совещательной комнаты.
Социальное предназначение судов
Обеспечение надлежащего правового режима во всех областях общественной жизни. По своим задачам суды - правоохранительные органы, и им принадлежит ведущее место среди других органов государства, деятельность которых направлена на укрепление законности и
правопорядка. Этот вывод подтверждается ст. 18 Конституции РФ: «Права и свободы человека
игражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание
иприменение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Арбитраж (способ разрешения споров посредством обращения к независимому арбитру).
6. Полномочия судебной власти: общая характеристика.
Основные полномочия судебной власти:
Правосудие – вид правоохранительной деятельности по рассмотрению и разрешению судами уголовных и гражданских дел в строгом соответствии с законом и установленной им процедурой.
Конституционный контроль – деятельность по обеспечению законности в сфере нормотворчества, направленная на проверку соответствия Конституции РФ законов и иных НПА.
Дача разъяснений по вопросам судебной практики – информация по поводу того, как следует понимать и применять нормы права.
Вспомогательные полномочия судебной власти:
1.Полномочия de lege lata (с точки зрения закона):
участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества;
организационное обеспечение деятельности судов.
2.Полномочия de lege ferenda (с точки зрения закона, издание которого желательно):
надзор за законностью, организация расследования преступлений (прокуратура и др. органы);
оказание юридической помощи, правозаступничество (адвокатура, нотариат);
исполнение решений по гражданским делам, надзор за исполнением наказаний (ФССП, прокуратура).
Органы, осуществляющие полномочия судебной власти
власти судебной полномочий |
Группа |
Название полномочия судебной |
Органы, осуществляющие |
Отражено ли в |
|
власти |
полномочие судебной власти |
законодательстве? |
|||
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
Основные( |
Правосудие |
Суды общей юрисдикции и |
+ |
|
|
|
арбитражные суды |
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Конституционный контроль |
Конституционный суд РФ и |
+ |
|
|
судейские |
Разъяснения по вопросам судебной |
конституционные (уставные) |
+ |
|
|
Верховный суд РФ |
||||
|
|
|
суды субъектов РФ |
|
|
|
) |
практики |
|
|
|
|
|
|
|
||
судебныее() |
Вспомогательны |
Организационное обеспечение |
Судебный департамент при |
+ |
|
деятельности судов |
Верховном суде РФ, аппараты |
|
|||
|
|
|
|||
|
|
|
судов, Конституционный суд |
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
Участие в формировании судебного |
Квалификационные коллегии |
+ |
|
|
|
корпуса и содействие органам |
судей, советы судей и т.д. |
|
|
|
|
судейского сообщества |
|
|
|
Расследование уголовных дел |
Органы, осуществляющие |
- |
|
|
оперативнорозыскную |
|
|
|
деятельность, дознание и |
|
|
|
предварительное следствие |
|
|
Поддержание государственного |
Прокуратура |
- |
|
обвинения в суде, надзор за |
|
|
|
исполнением судебных решений |
|
|
|
Исполнение судебных решений |
Федеральная служба судебных |
- |
|
|
приставов |
|
|
Оказание юридической помощи |
Адвокатура, нотариат |
- |
Реализация вспомогательных полномочий частично или полностью возлагается на органы, которые, согласно понятию судебной власти, не осуществляют правосудие. Такие полномочия было бы неправильно полностью отождествлять с правосудием. Можно говорить о том, что их реализация тесно связана с правосудием и содействует его надлежащему осуществлению.
Для проведения в жизнь каждого из названных полномочий, образующих судебную власть, органы, на которые возложено осуществление данной власти наделяются средствами принуждения к исполнению принимаемых решений. Закон прямо провозглашает общеобязательность многих видов вступивших в законную силу судебных решений.
Общее положение о властном характере выполняемых судами функций сформулировано в ч. 6 ст. 1 Закона о статусе судей (1992 г.) следующим образом: «Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических или физических лиц. … Неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность».
Круг судебных полномочий говорит и о том, что данная власть призвана выполнять важную и ответственную социальную функцию, не менее значимую, чем функции, выполняемые другими ветвями власти. А это позволяет делать вывод также о равнозначности, равноправности и паритетности всех ветвей власти.
Долгое время такой вывод считался противоречащим основной государственно-политической установке, выражавшейся в словах «Вся власть Советам». На суды смотрели, как на органы, которые должны заниматься разбирательством гражданских и уголовных дел, и лишь в крайне ограниченных случаях им позволялось разбирать дела об административных правонарушениях и рассматривать жалобы на незаконные действия некоторых органов. В конце 80-х – начале 90-х появляется тенденция на повышение
авторитета судов и расширение их полномочий.
Логическое завершение эволюции в данной области нашло отражение в ч.2 ст. 46 Конституции РФ: «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд». Это конституционное положение существенно развито и дополнено другим: «Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом» (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ). Еще более детально конкретизирует такого рода полномочия судов ч. 3 ст. 5 Закона о судебной системе, где сказано: «Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу».
Внес свой вклад в признание значимости социальной роли судов и Пленум Верховного Суда РФ, издавший в октябре 1995 г. постановление, в котором судам даны разъяснения относительно прямого применения Конституции РФ. В этом постановлении внимание судов обращено на то, что действующая Конституция РФ в отличие от всех своих предшественниц является актом, который можно и нужно применять непосредственно, особенно тогда, когда тот или иной закон не соответствует ее предписаниям.
7. Понятие судебной системы, ее структура. Задачи и содержание реформы Верховного Суда РФ.
Судебная система - совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
Судебная система РФ
Конституционные суды |
Суды общей юрисдикции |
Арбитражные суды |
Гражданские Военные
Конституцио нный Суд РФ
Среднее
звено
Основное
звено
Верховный Суд РФ
Президиум
|
СКУД, СКГД, СКАД |
СКДВ |
|
|
|
|
СКЭС |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
АСО |
|
|
Суды субъектов РФ |
|
|
Окружные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
(флотские) |
|
|
АСИП |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
военные суды |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ААС |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Гарнизонные Районные суды АСС
военные суды
Уставные
(конституционн Мировые судьи ые) суды
субъектов
Субъектные суды
Всовременном мире существуют три наиболее известные модели судебных систем:
1.Единая судебная система (унитарные гос-ва: Англия, Франция).
2.Дуализм судебной системы (федеральная судебная система и судебная система субъектов – США).
3.Смешанная судебная система (суды субъекта федерации входят в федеральную систему, обжалование их решений идет в инстанции федеральной системы; ФРГ, РФ).
Ст. 118 КРФ:
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.