5. Признаки государства, внешние и внутренние функции государства.

Признаки, которые традиционно выделяют в юридической литературе, состоят в следующем:

1) Административно-территориальная организация населения — государство всегда функционирует в его территориально-пространственных и социальных границах. Если в обществе есть государство, то к общественным (экономическим, психо-эмоциональным и т.п.) отношениям добавляются властеотношения, государственные управленческие отношения, административно-территориальные связи. Так государство выполняет функцию своего рода политико-правовой скрепы общества, его формы, способа организации жизнедеятельности и существования общества.

2) Суверенитет — верховенство и независимость государства внутри и вне общества, на территории государства и по отношению к другим государствам. Суверенитет свойственен государству в целом, но не отдельным его институтам и должностным лицам. Суверенитет есть непосредственное выражение самостоятельности государства по отношению к обществу в целом, составляющим его группам, сословиям, нациям, этносам, общественным организациям, отдельным личностям. Без суверенитета государство не смогло бы эффективно реализовать свое назначение и функции. В реальной жизни суверенитет государства ограничивается рядом факторов: мировой системой государств, объективными экономическими законами. Ж.Боден: «Суверенитет – власть постоянная и абсолютная»

3) Публичный характер власти — государство раскрывается как институциональная система, совокупность институтов власти, социальный слой гос. служащих и чиновников. Она обеспечивает защиту публичных интересов, а не частных. При осуществлении государственной политики обычно не возникает личных отношений между властью и гражданами. Черты публичной власти: предметно- институциональное воплощение, реализация объективных общественных потребностей в государстве; выступает и действует всегда; призвана действовать в интересах общества; открыта и доступна обществу (политические партии, избирательные системы, общественные организации и движения).

4) Право сбора налогов — государство устанавливает и собирает с населения различные налоги и сборы, которые направляются на финансирование государственных органов и решение различных управленческих задач. Данный признак означает, что государство имеет экономическую жизнь. Общество заинтересовано в том чтобы обеспечить себе достойную жизнь. Если разделение труда породило государство, то оно должно оплачиваться. Налоги естественны и необходимы.

5) Наличие символики — государство имеет свои признаки государственности — флаг, герб, гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в некоторых монархиях) и т.д, государственный язык.

Также выделяют право как самостоятельную форму сознания, но неразрывно связанную и взаимодействующую с государством.

Функции государства – это предмет и содержание деятельности государства, а также способы и средства ее обеспечения.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

Черты функций государства:

1) Имеют комплексный характер (складываются из множества аспектов деятельности государства).

2) Выражают социальную сущность и содержание конкретного государства (демократического, авторитарного, тоталитарного и т.п.).

3) В функциях государства прослеживается прямая связь со стоящими перед ним основными целями и задачами (функции – средства достижения целей).

4) Охватывают собой деятельность государства в целом, а не его отдельных органов.

5) Отличаются своими методами (поощрение, принуждение) и формами (правотворческая, исполнительно-распорядительная, правоохранительная).

Внутренние функции государства – основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны, обусловленные внутренними задачами.

• Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

• Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

• Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

• Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

• Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

• Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

• Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

• Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

Можно также выделить:

• Стабилизационная — поддержание стабильности и мира в обществе;

• Координационная - обеспечение общественного согласия и единства.

Внешние функции государства– основные направления деятельности государства, связанные с решением целей и задач на международной арене.

• отстаивание национальных интересов на международном уровне — развитие дипломатических отношений, обеспечение взаимовыгодного международного сотрудничества, участие в международных организациях;

• функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, координация усилий в решении глобальных проблем человечества, обеспечение работы ряда надгосударственных организаций — ООН, Совета Европы и т.д.;

• организация обороны и охрана национальной безопасности — поддержание достаточного уровня оборо носпособности общества, защита государственного суверенитета и безопасности государства, осуществление военных действий против других государств и т.п.