ДОПОЛНЕНИЕ

Некоторые понятия политико-правовых учений

Диктатура (от лат. dictare - диктовать, dictatura - неограниченная власть) - ничем не ограниченная государственная власть, принадле- жащая одному лицу или группе лиц, опирающаяся на непосредствен- ное насилие и не связанная законами. Впервые диктатура появляется в ранней Римской республике, где диктатором считалось должност- ное лицо с чрезвычайными полномочиями на срок, не превышающий шесть месяцев. При правлении Суллы и Цезаря диктатура приобре- тает вид бессрочного режима личной власти с огромными полномо- чиями и опорой на армию, что предопределило становление импера- торского Рима. В эпоху Средневековья, в период борьбы европейских монархов с господством римско-католической церкви за создание суверенных государств тема диктатуры вновь обретает актуальность. Один из центральных вопросов развернувшейся дискуссии - юри- дическая природа диктатуры. Макиавелли и Ж. Боден понимали ее в духе республиканского Рима, как конституционный орган, которому суверен (монарх, народ) передал на время свои полномочия. В этом случае диктатор воспринимался как порученец, комиссар, не обладаю- щий самостоятельной легитимностью. Но уже Г. Гроций и особенно Г. Б. Мабли рассматривали власть диктатора как вполне суверенную, не нуждающуюся в поддержке со стороны политического авторитета. Идея «суверенной диктатуры» (термин К. Шмитта) в полной мере была реализована в период Английской (протекторат Кромвеля) и Ве- ликой французской (власть Конвента с октября 1793 г.) революций. Опираясь на опыт буржуазных революций, К. Маркс и Ф. Энгельс соз- дали учение о диктатуре пролетариата, переместив тем самым пробле- му диктатуры из юридической плоскости в политическую, посмотрев на нее через призму классовой борьбы. Всякое государство, полагали они, всегда есть организованное насилие, диктатура экономически господствующего класса (в частности, за фасадом буржуазной демо- кратии скрывается диктатура буржуазии). Пролетариат, призванный историей покончить с эксплуатацией человека человеком, должен про- тивопоставить диктатуре буржуазии свою, пролетарскую диктатуру в лице государства переходного типа, предназначенного для подавления

463

эксплуататорских классов, слома репрессивного аппарата буржуазной государственной машины и построения коммунизма. Вопрос о соот- ношении диктатуры и демократии развил В. И. Ленин (в том числе в известной дискуссии с К. Каутским), который оценивал Советскую власть, с одной стороны, как диктатуру против свергнутых классов, с другой - как демократию, приобщившую широкие массы трудящихся к управлению страной, к ее материальным и духовным благам. Если по Ленину, диктатура пролетариата черпает свою легитимность из фак- та захвата власти, демонстрируя полный разрыв с прежним законода- тельством, то для Каутского новая пролетарская власть должна мирно вырастать из буржуазного государства (путем выборного механизма), апеллируя к его авторитету и соблюдая режим буржуазной законно- сти. После Первой мировой войны в обстановке нараставшего поли- тического и экономического кризиса ряд стран Европы стал двигаться в сторону авторитаризма (Италия, Германия, Португалия, Испания, Венгрия, Румыния), что обусловило большой интерес к проблеме диктатуры. Показательным примером в этом отношении стала работа К. Шмитта «Диктатура» (1921), где диктатура понимается как анти- под произвола и деспотизма, как частный, исключительный случай демократии (временное «исключительное состояние»). Подлинная диктатура, полагает он, отменяя действующую конституцию, всегда руководствуется некоей высшей идеальной нормой, новой, еще не при- нятой конституцией, способной в новых исторических условиях обе- спечить демократические процедуры. При диктатуре власть обладает полным суверенитетом, что и позволяет ей стать источником нового законодательства, создать новый демократический правопорядок. Во второй половине XX в. на Западе термин «диктатура» в основном ис- пользуется как антипод демократии и правового государства. Много- численные политические режимы авторитарного типа (в Европе, Азии, Африке, Латинской Америке), не соответствующие ценностям запад- ного мира, зачастую квалифицируются либеральными идеологами и пропагандистами как диктатура.

Консерватизм - (франц. conservatism от лат. conservare - охранять, сохранять) - мировоззренческая позиция, идеологическое и полити- ческое направление, предполагающее защиту сложившихся форм со- циальной жизни, опору на традицию и обычай. Термин вошел в оборот после основания Ф.Р. Шатобрианом в 1818 г. газеты «Консерватор». В отличие от реакционеров, которые предлагают использовать уже от- жившие нормы, ценности и институты и тем самым повернуть обще- ство вспять, консерваторы выступают за сохранение традиционного уклада, еще себя не изжившего, имеющего потенциал для дальнейшего развития. Консерватизм - универсальное явление, характерное для любых эпох, культур и народов. Его наиболее общий смысл состоит в том, чтобы, взяв на вооружение старые, испытанные формы жизни, предотвратить резкие, радикальные изменения в обществе, всегда тая- щие в себе угрозу негативных последствий. Специфическая черта кон-

464

серватизма - связь с традиционными и универсальными ценностями: религией, государством, семьей, частной собственностью. Как правило, консерватизм складывается как реакция на происходящие в обществе изменения, на возникновение новых явлений культуры (в частности, той или иной политической идеологии), что предопределяет широкий спектр его элементов, их эклектизм и противоречивость. Откликаясь на появление самых разнородных тенденций общественного развития, консерватизм может формироваться (в зависимости от специфики эпохи и культуры) как, например, антирадикализм, антилиберализм, антисоциализм, антиэтатизм, антианархизм, антиатеизм и т.п. Можно выделить консерватизм в области политики, экономики, права, ис- кусства, техники и технологий, образования, церковной жизни, быта и т. д. История мысли изобилует консервативно настроенными (в том или ином аспекте) авторами. Так, культ прошлого характерен практи- чески для всей древнекитайской философии. Например, социальное учение Конфуция достигает своей кульминации в идее «исправления имен» (приведение в соответствие вещей с их былым значением). Пла- тон и Аристотель отстаивали уходящую в прошлое полисную систему, усматривая в ней политический идеал для древних греков. Многочис- ленные идеологи (Августин, Фома Аквинский) средневекового хри- стианства выступали за сохранение феодального сословного строя. Однако консерватизм становится самостоятельным, концептуально оформленным идеологическим и политическим направлением только в конце XVIII - начале XIX в. как реакция на идеи эпохи Просвещения и радикализм Великой Французской революции. Классические образ- цы консерватизма дали Э. Берк (Англия), Ж. де Местр и Л.Г.А. де Бо- нальд (Франция), К.Л. Галлер (Швейцария), противопоставив одно- стороннему рационализму, индивидуализму, социальному атомизму взгляд на общество и государство как на органическое целое, части ко- торого объединены общей историей и культурой. Отвергнув концеп- ции естественного нрава и общественного договора, согласно которым абстрактно взятый, «естественный» человек создает по априорным за- конам разума абстрактное, вненациональное и внеисторическое госу- дарство, они указали на конкретно исторический характер социальных форм, на тесную связь человека с окружающей его социальной средой, признали традиции, обычаи, нравы, сложившиеся веками и освящен- ные церковью, определяющими факторами жизни общества. Заметную роль в формировании консервативной идеологии сыграла возникшая в Германии в конце XVIII в. историческая школа права, представители которой (Г. Гуго, Ф.К. Савиньи, Г.Ф. Пухта) рассматривали право и государство как итог длительного развития национальной культуры. Сложившийся к началу XIX в. европейский консерватизм объектив- но отражал интересы родовой аристократии, был в основном направ- лен на борьбу с буржуазией, на реставрацию институтов монархии и восстановление сословных привилегий. Парадоксальным следствием антибуржуазной направленности раннего консерватизма стала его поддержка рабочего и социалистического движения. Консерваторы-

465

аристократы, стремясь подорвать могущество буржуазии, выступали за ограничение принципа свободной конкуренции, за вмешательство государства в стихию рынка, за установление социальных гарантий для наемных работников. С конца XIX в., когда капитализм вступает в стадию империализма, ситуация кардинально меняется: консерватив- ную идеологию берет на вооружение буржуазия. Эпоха империализма, характерная государственным регулированием экономики, широким социальным законодательством, нарастающим этатизмом буржуазно- го государства, вызвало стремление у значительной части буржуазии вернуться к принципам свободного рынка, к классическому либера- лизму. Данная тенденция особенно стала заметной во второй половине

20. в.: в теории - в работах Ф. А. Хайека и К. Поппера, на практике - в деятельности Р. Рейгана (США) и М. Тэтчер (Англия). Соответствен- но с конца XIX в. на Западе консерватизм и либерализм сливаются, ли- берализм становится консервативным. В отличие от континентальной Европы в Англии сочетание консерватизма и либерализма имело свои особенности. Система прецедентного права уже со времен Великой хартии вольностей (1215 г.) закрепляла в качестве судебных образцов решения о защите прав и свобод человека. В итоге последовательный консерватизм английской юстиции способствовал формированию де- мократических буржуазных ценностей. С конца XIX - начала XX в. европейский консерватизм приобретает националистические черты. И родовая аристократия, и буржуазия стран Запада в процессе под- готовки и ведения захватнических войн с целью передела мира начи- нают апеллировать к национальным истокам, эксплуатировать шо- винистические чувства населения. Во второй половине XX - начале

21. в. консервативные, так называемые правые партии (прежде всего Европы) выступают за сохранение национальной культуры, призыва- ют к борьбе против ее размывания со стороны эмигрантов. Показате- лем усиления влияния консерватизма стало создание в 1983 г. Между- народного демократического союза, объединившего консервативные партии многих стран мира. В России (также как и на Западе) консер- ватизм в качестве самостоятельного идеологического и политического направления возникает как реакция на революционный радикализм (европейские революции, движение декабристов, народничество, русский марксизм) и развивается в XIX в. в форме славянофильства, панславизма и почвенничества. Если в Европе консерватизм форми- ровался в условиях существенного ослабления монархических и цер- ковных институтов, то русская консервативная мысль развивалась под заметным воздействием российского абсолютизма и Русской Право- славной Церкви, доминировавших в общественной жизни вплоть до Февраля 1917 г. Одно из следствий такого положения дел - близость (на идейном и персональном уровне) неофициального консерватиз- ма к российскому самодержавию (теория официальной народности). И славянофилы, и панслависты, и почвенники сходились во мнении об особом пути России, о мессианской роли русского народа, его мо- нархических и православных предпочтениях, что выливалось в форму

466

«охранительного» консерватизма. С последней трети XIX в., когда в России интенсивно развивается капитализм, многие консервативные идеи усваиваются русскими либералами. Б. Н. Чичерин, П. Б. Струве, С. Л. Франк сформулировали принципы так называемого консерва- тивного либерализма, согласно которым правовое государство и ры- нок должны органично слиться с русской национальной культурой, при сохранении монархии и ведущей роли православия.

Права человека - 1) категория естественного права; означает пред- ставление личности о своей абсолютной самоценности, своих правах, априорно присущих сознанию и неотчуждаемых; 2) показатель право- вого статуса (реального или номинального) человека в государстве. Феномен прав человека рождается в лоне западной правовой культу- ры как результат развития индивидуалистического сознания. Первые представления о правах человека встречаются уже в древнегреческих и древнеримских сочинениях, где в той или иной форме ставился вопрос об автономности и ценности личности, о справедливом и несправедли- вом праве (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон, стоики, римские юристы). В условиях рабовладельческого строя, когда положение сво- бодного и раба, казалось бы, полностью исключало всякую мысль о равном для всех праве, Сенека, в частности, отстаивал самоценность каждого человека. Все люди, утверждал он, равны как природные и этические единицы Космоса; продать можно лишь тело раба, но не его свободный дух. Большое значение в становлении идеи самоценности личности, ее независимости от социальных страт и требований госу- дарственного режима имело новозаветное христианство. Огромную роль в деле формирования идеи прав человека сыграли Реформация и Возрождение. Протестантизм, пронизанный духом индивидуализма, сформулировал одну из наиболее ранних и фундаментальных челове- ческих свобод - свободу совести. В эпоху Возрождения, особенно в среде западноевропейских гуманистов, сформировалось антропоцен- трическое мировоззрение, направленное на раскрепощение человека, на наиболее полное удовлетворение его потребностей и интересов. В качестве законченной и концептуально оформленной концепция прав человека появляется в период буржуазных революций, как идео- логия идущей к власти буржуазии. В области экономической буржуа требовали свободы промышленной и торговой деятельности, в области политической - независимого от королевской власти парламента, сво- боды слова, печати, собраний, в области религиозной - свободы сове- сти, в области частной жизни - гарантий личной неприкосновенности. Общая тенденция здесь - акцент на личные права: цель политических прав, утверждали либералы первой волны, - защита прав личных. Пер- вые документы, закрепляющие права и свободы, были приняты в Ан- глии - стране, давшей образцы демократии и правового государства (Великая хартия вольностей, 1215; Habeas corpus act, 1679; Билль о правах, 1689), затем во Франции (Декларация прав человека и гражда- нина, 1789) и США (Декларация независимости, 1776; Билль о правах,

467

1791). Принципы и идеи данных документов заложили основы форми- рования на Западе гражданского общества и правового государства. Теоретическое обоснование концепция прав человека получила в со- чинениях многочисленных авторов эпохи Просвещения (Спиноза, Гроций, Гоббс, Локк, Вольтер, Монтескье, Руссо, Т. Джефферсон, А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Кант), которые развивали ее на базе рас- пространенных в то время доктрин естественного права и обществен- ного договора. За отправную точку брался тезис об абстрактном (есте- ственном) человеке, в природе которого лежит стремление к свободе, равенству и самосохранению. Естественно-правовая теория, установив дихотомию права и закона, указала на права человека как на субстан- цию политической жизни и законодательства. Модель договорного го- сударства должна была, по мысли ее создателей, подчеркивать инстру- ментальную роль государственной власти по отношению к правам че- ловека: государство учреждается с целью защиты человека и его прав. Специфическая черта концепции прав человека - ее абстрактный, вне- исторический и наднациональный характер. Идеологи Просвещения полагали, что права человека есть атрибут, свойство морального созна- ния личности, никак не связанного с государством, историческими условиями его возникновения и существования. Требование соблюде- ния прав человека выступает, с их точки зрения, как требование разу- ма, нравственной природы человека. Отсюда следовал вывод: власть, нарушающая права человека, нарушает законы природы, а потому до- говор, заключенный с ней, должен быть расторгнут (таким образом обосновывалось право народа на восстание). Идея прав человека наи- более ярко представлена в учении Канта, согласно которому человек - всегда ценность. Деятельность государства, содержание законодатель- ства, международные отношения должны, как он полагая, строиться на данной максиме (категорическом императиве). В XIX в. концепция прав человека встретила аргументированную критику со стороны по- зитивистских теорий права и марксизма. Отмечая гуманистический смысл и общечеловеческую значимость идеи прав человека, было, тем не менее, отмечено, что права и свободы человека представляют собой не априорное свойство индивидуального сознания, а плод длительного исторического процесса. Возможность реализации прав человека, си- стема их гарантий, даже сама постановка вопроса о них напрямую за- висит от довольно высокого политического, юридического, экономи- ческого, в целом - общекультурного уровня развития общества. В конце XIX - начале XX в. под натиском рабочего движения класси- ческая концепция прав человека заметно меняется. Если в эпоху сво- бодной конкуренции права человека касались в основном политиче- ской и частной жизни граждан, то в период монополистического капитализма, когда государство начинает активно вмешиваться в эко- номику, в понятие прав человека прочно входит идея социальных га- рантий. Огромное воздействие на социальную ориентированность идеологии прав человека оказали социалистические страны во главе с СССР. Новый сильный импульс идеология прав человека получает

468

после Второй мировой войны в связи с деятельностью Организации объединенных наций, Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Важнейшие среди принятых ими докумен- тов: Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), различ- ные акты о правах заключенных, беженцев, женщин, детей. Во второй половине XX - начале XXI в. в мире практически не осталось госу- дарств, конституции которых не имели бы раздела о правах человека. Индустриально развитые страны Запада в этот период в той или иной мере становятся социальными государствами, т. е. их политика содер- жит длинный перечень мероприятий по материальной поддержке ши- роких слоев населения. Вместе с тем начиная со времен «холодной во- йны», доктрина прав человека все более становится инструментом международной политики. Под предлогом «защиты прав и свобод че- ловека» страны Запада во главе с США зачастую осуществляют вме- шательство во внутренние дела суверенных государств (вплоть до во- енного вторжения). В России идея прав человека приобретает относительно заметное звучание во второй половине XVIII в. в сочи- нениях просветителей и Радищева. Вопрос о правах человека ставится в конституционных проектах Сперанского, становится одним из цен- тральных в программных документах декабристов, живо обсуждается в среде славянофилов и западников. Социалистическую трактовку концепция прав человека получает у идеологов народничества и рус- ского марксизма. Детальной разработкой темы прав человека и высо- ким эмоциональным настроем отличаются многочисленные работы либеральных философов (В.С. Соловьев, С.Н. Булгаков, Н.А. Бердяев, С.Л. Франк, Е.Н. Трубецкой) и юристов (П.И. Новгородцев, Б.А. Ки- стяковский, Л.И. Петражицкий). В период думской монархии про- граммы либеральных и социалистических партий уже имели практи- чески полный набор известных в настоящее время прав и свобод человека. Советские конституции делали упор на социально-эконо- мические права граждан, связывали реализацию прав человека с пер- спективами коммунистического строительства, что во многом превра- щало политические права в чистую формальность. В постсоветской России закрепленные в Конституции РФ 1993 г. права человека носят в целом буржуазный характер, слабо связаны с материальными и дру- гими гарантиями. В современной отечественной философской и юри- дической литературе права человека обсуждаются как в либеральном, так и социалистическом ключе.

Республика (лат. respublica, от res - дело и publicus - обществен- ный) - форма правления, при которой все высшие органы государ- ственной власти избираются на определенный срок. Республика (наряду с монархией) - одна из наиболее ранних форм организации верховной государственной власти. Первоначально получила широ- кое распространение в Древней Греции и Древнем Риме, имела место

469

в средневековых городах-государствах Европы и Древней Руси (Нов- город, Псков). После падения абсолютистско-монархических режимов республика постепенно становится наиболее предпочтительной для разных народов мира формой организации государства. В настоящее время государств с республиканской формой правления подавляющее большинство. Базовые ценности, идеи, принципы и механизмы респу- блики были описаны и проанализированы еще Платоном и Аристоте- лем: апелляция к народу как высшему авторитету, выборность долж- ностных лиц, свободное волеизъявление и формальное равенство, разделение властей и господство закона. Признавая некоторые до- стоинства республики (например: «большинство ошибается реже, чем меньшинство»), классики древнегреческой мысли в целом оценивали ее негативно. При республиканском устройстве, полагали они, урав- нивают неравных, свобода перерастает в своеволие, власть закона сме- няется произволом толпы, ведущую роль играют демагоги, из числа которых избираются будущие тираны. Обоснование республиканской формы правления получает новый мощный импульс в эпоху буржуазных революций, когда в контексте теорий естественного права, обществен- ного договора и народного суверенитета народ начинают рассматривать в качестве главного субъекта политической жизни (Спиноза, Руссо, Б. Франклин, Т. Пейн, Т. Джефферсон, Дж. Мэдисон). Данные концеп- ции указывали на народ как на единственный источник государственной власти, утверждали модель партнерских отношений между обществом и государством, подчеркивали ценность общественных инициатив в по- литической жизни. В XIX-XX вв. механизм буржуазной республики совершенствуется и развивается в форме либо президентской (США), либо парламентской (Италия, Германия, Индия), либо смешанной ре- спублики (Франция). В качестве альтернативы буржуазной республике марксизм предложил социалистическую республику как форму дикта- туры пролетариата, нацеленную на переход общества от капитализма к коммунизму. Согласно взглядам К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Лени- на, отличительными чертами социалистической республики являются: 1) отказ от формальной буржуазной демократии и замена ее фактиче- ским участием трудящихся в управлении государством; 2) полновла- стие представительных учреждений, отказ от принципа разделения вла- стей; 3) обеспечение трудящимся широких социальных гарантий. Опыт XX в. показал, что республиканская форма правления обладает боль- шой гибкостью и способна функционировать на основе самых разных ценностных, идеологических и политических программ (от либерализ- ма и социализма до фашизма и религиозного экстремизма).

Фашизм (от итал. fascio - пучок, связка, объединение) - 1) полити- ческая идеология, 2) политическое движение, 3) политический режим. Первоначально термин использовался применительно к фашистской Италии. В 1920-е - 1930-е гг. термин «фашизм» становится родовым для обозначения радикальных националистических диктатур и поли- тических движений, возникших во многих странах Европы (Германии,

470

Австрии, Испании, Португалии, Венгрии, Румынии, Франции, Бель- гии, Англии, Швеции, Норвегии) как реакция на острейший экономи- ческий кризис и угрозу социалистических революций. Фашистские режимы позиционировали себя в качестве альтернативы парламентар- ной демократии, оказавшейся за годы Первой мировой войны в систем- ном кризисе. Либеральной модели власти, где общество осуществляет контроль над государством, был противопоставлен тоталитаризм с его огосударствлением всех социальных институтов, общечеловеческим, гуманистическим ценностям - культ силы и террор как метод управ- ления страной. Специфическая черта фашизма - антииндивидуализм, гипертрофия идеи национального единства, требующей растворения личности в нации, что в контексте западноевропейской культуры пер- вой половины XX в. выглядело как глубокий регресс в общественном сознании. Наиболее рельефно фашизм проявил себя в Италии и Герма- нии - странах, относительно поздно (лишь к концу XIX в.) обретших национальное и государственное единство и опоздавших к распреде- лению колоний и рынков сбыта. Длительное состояние национальной раздробленности, неудовлетворенность Версальским мирным догово- ром (1919), территориальные претензии вызвали в обеих странах вол- ну радикального национализма, обуреваемого стремлением создания великой национальной империи («Великой Италии», «Третьего Рей- ха»), военного реванша и территориального передела мира. Первые фашистские организации в виде боевых дружин из бывших фронтови- ков («fasci di combattimento», отсюда - название движения) появились весной 1919 г. в Италии. В 1922 г. Национальная фашистская партия во главе с дуче (вождем) Б. Муссолини приходит к власти и устанав- ливается фашистский режим. Одной из важнейших задач новой власти стало создание корпоративного государства, которое было бы способ- но покончить с классовой рознью, обеспечить национальное единство и дать в руки партии и ее вождя эффективный инструмент проведения фашистской политики. С этой целью, опираясь на идеи французских анархосиндикалистов (Л. Дюги, Ж. Сорель) и опыт средневековых це- ховых организаций, Италия была поделена на ряд производственных синдикатов (корпораций) во главе с партийными функционерами. По мысли идеологов итальянского фашизма (Дж. Джентиле, Г. ДАннун- цио), народ и государство - не механическая сумма индивидов, а орга- ническая совокупность производственных корпораций, скрепляющих общество своими функциональными связями. Синдикалистское госу- дарство, согласно данной логике, должно было объединить (и факти- чески объединило) корпорации, партию и вождя в единый властный механизм. Первые итоги итальянского фашизма были подведены и теоретически обобщены в известном памфлете Муссолини «Доктрина фашизма» (1932), где свобода рассматривалась как возможность слу- жения государству («свобода не право, а долг; не подарок, а завоева- ние; не уравнение, а привилегия»), а само фашистское государство - как высший синтез национальных ценностей. Крайнюю, наиболее последовательную в своей бесчеловечности форму фашизм получает

471

в германском национал-социализме (1933-1945), где к власти пришла национал-социалистическая рабочая партии Германии (НСДАП) во главе с фюрером (вождем) А. Гитлером. Основные положения нацист- ской программы были сформулированы Гитлером в его книге «Mein Kampf» - «Моя борьба», 1924-1927). Создатели «Третьего Рейха» («Третьей Империи», официальное название нацистского режима) считали его логическим продолжением двух предыдущих Германских империй: Священной Римской империи германской нации (962- 1806) и Империи Гогенцоллернов, основанной О. фон Бисмарком (1871-1918). Веймарская республика (1918-1933) рассматривалась нацистами как упадок германской государственности, как факт нацио- нального унижения, с которым необходимо покончить. Третий Рейх, но их логике, призван был установить мистическую связь с прошлым, восстановить воинственный дух древних германцев и обеспечить себе «тысячелетнее господство». Одна из важнейших целей новоявленной империи - расширение «жизненного пространства», территориальная экспансия (в основном - на Восток). Согласно нацистской теории гео- политики (виднейший представитель - К. Хаусхофер), после ослабле- ния Британской империи мировое лидерство должно перейти к Гер- мании, которой необходимо обеспечить его путем «тотальной войны», истребляя целые народы и захватывая тем самым новые пространства. Ключевую роль в этих планах играла расовая теория (расизм). Разви- вая идеи А. де Гобино, Ф.М. Мюллера и Х.С. Чемберлена, идеологи нацизма (Гитлер, Й. Геббельс А. Розенберг) рассматривали историю человечества как борьбу рас: высшей, полноценной (арийской, норди- ческой) с низшими, неполноценными (неарийскими). Арийцы созда- ют культуру, полагали они, неарийцы ее разрушают. Нация процвета- ет, если соблюдает свою расовую чистоту, и разлагается, гибнет, если допускает смешение с чуждой «неарийской кровью». Немецкий народ, если хочет сохранить себя как арийскую расу, обязан бороться с непол- ноценными расами вплоть до физического их уничтожения. Главной мишенью расистской теории стали евреи - наиболее активные, с точки зрения идеологов нацизма, разрушители германской культуры. Реа- лизуя расовую доктрину, гитлеровский режим уничтожил миллионы евреев, цыган, славян - «недочеловеков» (untermenschen), по термино- логии нацистов. Целям и задачам Третьего Рейха был подчинен власт- ный механизм, обоснование которого нашло, в частности, в работах немецких юристов (К. Шмитт, Ю. Биндер, К. Ларенц). Политическая система нацистской Германии должна была, по логике ее создателей, объединить движение (партию), государство, народ и вождя в моно- литный сплоченный организм (что во многом было достигнуто). Пар- тия (элита нации) объявлялась ядром политической системы немец- кого общества, носителем суверенитета нации, государственной идеи. Государство создается партией на строго расовой основе, ответственно перед ней (а не перед обществом), аккумулирует национальную энер- гию, воплощает в жизнь историческую судьбу народа. Немецкий народ рассматривался как некий мистический феномен, обладающий абсо-

472

лютной ценностью, объединенный одной кровью и вносящий смысл в деятельность партии, государства, отдельных индивидов и вождя. Вер- шина властной пирамиды - фюрер, который персонифицирует в себе волю и дух народа, обладает абсолютной партийной и государствен- ной властью, стоит вне критики и вне закона, не несет никакой ответ- ственности (скорее немецкий народ несет ответственность перед ним в случае, если окажется недостойным своего фюрера). Нюрнбергский трибунал (проходил с 20 декабря 1945 по 1 октября 1946) признал гитлеровский режим преступным, его руководители за преступления против человечности приговорены к смертной казни или длительным срокам заключения. Во второй половине XX в. в разных странах мира радикальный национализм продолжает существовать в различных формах неофашизма, на борьбу с которым направлено современное международное право и законодательство многих государств.

Философия политики - отрасль философского знания о наиболее общих основаниях и сущности власти, государства и политики, о базо- вых ценностях различных форм политической культуры. Первое ра- циональное обобщенное знание о мире политики можно обнаружить во многих раннеклассовых обществах, где шел процесс институциали- зации государственной власти (Древний Восток, Древняя Индия, Древний Китай). Так, в учении Конфуция представлена довольно це- лостная мировоззренческая позиция, суть которой раскрывается в патриархально-патерналистском восприятии государства, в установ- лении отношений, основанных на аристократическом правлении с опорой на традицию и мораль. Особенно интенсивным развитие фило- софии политики было в Древней Греции и Древнем Риме, где фило- софский способ мышления нашел широкое распространение. Для Со- крата, Платона, Аристотеля, Цицерона, Сенеки характерен поиск метафизической, сверхприродной основы мира политики, выявление связи государственного устройства с идеальными этическими импера- тивами. Заметный вклад в философию политики внесло христианство, в рамках которого политика стала рассматриваться как линейный про- цесс, берущий свое начало в акте грехопадения и устремляющийся к концу мира и Страшному суду. Благодаря книгам Нового Завета, со- чинениям христианских авторов Средневековья (Августин, Фома Ак- винский) мир политики оказался включенным в контекст новых цен- ностей, что предопределило понимание его как некоего неизбежного, до конца неизживаемого социального зла (деспотизм власти, жесто- кость наказаний, войны). Рожденная Реформацией протестантская этика в целом вела к демократизации общественной жизни, к разделе- нию церковной и светской властей, а в мировоззренческом плане - к разведению на разные полюса политики и религии, относительного и абсолютного. Идеологи протестантизма (Лютер, Кальвин) заложили традицию рассматривать мир политического как результат действия не столько божественных, сколько человеческих сил, как итог разви- тия индивидуалистического, самодеятельного начала личности. Эпоха

473

Возрождения только усилила эту тенденцию: Мор, Ж. Боден, Макиа- велли, Бэкон уже рассматривали политику в основном со светских по- зиций, стремясь отыскать ее закономерности и функциональные зави- симости в ней самой, исходя из ее собственной природы. С этого времени в мировоззренческую позицию авторов, изучающих фило- софские аспекты политики, прочно входят идеи гуманизма. Период буржуазных революций дал целую плеяду мыслителей (Спиноза, Гро- ций, Гоббс, Локк, Лейбниц, Вольф, С. Пуффендорф, Монтескье, Руссо, Т. Джефферсон, Кант), внесших весомый вклад в развитие философии политики. Развиваемые ими концепции естественного права, обще- ственного договора и народного суверенитета были направлены (по- мимо цели установления либерального правопорядка) на выявление природы власти, государства, международных отношений, войны, суб- станциальных основ правового демократического правления. В трудах идеологов либерализма обосновывалась ценность свободы, равенства, справедливости, прав человека. Так, ядром философии политики Кан- та становится идея категорического императива - нравственной мак- симы, которая, по его мысли, должна определить организацию и дея- тельность государства, содержание законодательства, систему мер по установлению вечного мира между народами. Значительную роль в развитии философии политики сыграл Гегель, который придал данной философской дисциплине системный, целостный вид, показал воз- можности диалектической логики и исторического метода в деле по- знания политики. Философия политики Гегеля, фактически являясь частью его философии права, ориентировала, в частности, на поиск прямых и обратных связей между государством и обществом, на реше- ние проблемы политического отчуждения. Влиятельное направление философии политики возникает в рамках социалистической мысли. Сен-Симон, Фурье, Оуэн предприняли теоретическую попытку изме- нить властную организацию общества на основе коренного переу- стройства хозяйства (обобществление производства, плановая эконо- мика, обязательность труда). Так, политика, по логике Сен-Симона, должна, в конечном счете, раствориться в экономике, а «управление людьми должно смениться управлением вещами». Социалистически ориентированная философия политики достигает своего апогея в марксизме. С позиции исторического материализма К. Маркс и Ф. Эн- гельс показали связь политических отношений с господствующим спо- собом производства и классовой борьбой. Упразднение государства и связанного с ним мира политики они относят к наступлению комму- низма, когда в результате качественных преобразований общества по- литическая власть трансформируется в общественное самоуправле- ние. В XX в. отдельные идеи марксизма развиваются в философии политики представителей франкфуртской школы (Хоркхаймер, Адор- но, Хабермас) и реформистского социализма (Р. Кроссмэн, А. Крос- лэнд, Дж. Стрэчи). Идея безгосударственного общества является си- стемообразующей для философии политики анархизма. Наиболее последовательно принципы анархизма представлены в учении Штир-

474

нера, который государство, политику в целом (как и любое другое про- явление коллективного начала) считает злом, отвергает во имя абсо- лютной свободы личности. У Прудона, Бакунина и Кропоткина идея безвластия, приобретая вид договорной федерации самоуправляю- щихся общин, фактически означает не ликвидацию политики, а лишь изменение ее формы. Довольно широкий спектр политических идей, школ и направлений возник и развивался в рамках консерватизма — мировоззренческой позиции, опирающейся на сохранение и поддержа- ние традиций, обычаев, исторически сложившихся форм жизнедея- тельности. Консервативная философия политики формируется в Европе как реакция на Великую французскую революцию, как отрица- ние ее радикализма (представлена в сочинениях Э. Берка, Ж. де Ме- стра и Л. де Бональда). С конца XIX в., когда заканчивается эпоха сво- бодной конкуренции, политическую идеологию консерватизма начинают отстаивать либералы (защита свободного рынка, невмеша- тельство государства в экономику). Наиболее показательны в этом от- ношении взгляды Хайека и Поппера. Заметную роль в становлении философии политики сыграло учение Конта, которое, несмотря на свою антиметафизическую направленность, внесло дополнительную системность в изучении проблем политики. Начавшийся в последней трети XIX в. кризис классической буржуазной демократии нашел свое отражение в философии политики Ницше, социал-дарвинизма (Л. Гумплович, Г. Ратценгофер, А. Смол), теории элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс), солидаризме Л. Дюги. Объединяющая этих ав- торов идея формулируется так: демократия как совокупность форма- лизованных, основанных на нраве процедур, во многом себя изжила, необходимо сделать упор на исследование иррациональных факторов политики и учитывать их при создании институтов власти. Так, Ниц- ше утверждает, что общество выстраивается всегда иерархически в силу универсальной, пронизывающей весь мир, космической силы — воли к власти. Дальнейший подрыв доверия к рациональным формам организации власти выразился в появлении в XX в. оригинальной фи- лософии политики, сложившейся на основе психоанализа (Фрейд, Юнг, Фромм, Райх, Маркузе). Представители данной школы, противо- поставив природу (влечения человека) и культуру (государство, пра- во), стремились показать ограниченные возможности власти в обузда- нии бессознательного начала, которое, с их точки зрения, имманентно присуще индивидам и обществу и зачастую проявляет себя разруши- тельно. В конце XIX - первой половине XX в. в качестве альтернативы гуманизму, либерализму и демократии формируется философия по- литики на базе расизма (Ж.А. де Гобино) и фашизма (Дж. Джентиле, Б. Муссолини, X. Чемберлен, А. Розенберг, Й. Геббельс, А. Гитлер). История политических отношений представлялась здесь как борьба рас, итогом которой должно стать мировое господство «высшей расы». На становление философии политики в качестве самостоятельной дисциплины значительное влияние оказало творчество Зиммеля, Зом- барта, М. Вебера, Мангейма, Дюркгейма, которые хотя и работали по

475

преимуществу в рамках социологии, дали образцы подлинно фило- софского анализа мира политики. Борьба капиталистической и социа- листической систем привела к появлению в 50-60-е гг. XX в. различ- ных вариантов теории конвергенции (П. Сорокин, Дж. Гэлбрейт, У. Ростоу, Ж. Фурастье, Ф. Перу, Я. Тинберген, А.Д. Сахаров), где да- валось обоснование сближения двух социальных систем. Технические успехи западной цивилизации нашли свое философское обобщение в концепции постиндустриального общества (Белл). В России фило- софское осмысление политики встречается уже в первых древнерус- ских источниках («Слове о законе и благодати» Илариона, «Повесть временных лет» Нестора, «Поучение» Владимира Мономаха), где обо- сновывается идея зависимости мира политики (область действия за- кона) от Божьей благодати, обязанность служения великого князя делу единения Руси и интересам подданных. Важную роль в формиро- вании мировоззренческой основы многих русских авторов сыграла теория «Москва - третий Рим», которая отстаивала великодержавную миссию российского государства. Различные аспекты философии по- литики отражены в идейной борьбе иосифлян и нестяжателей, пере- писке А.М. Курбского и Ивана Грозного, политической идеологии рус- ского раскола. Заметным сочинением русского Средневековья стала «Политика» Ю. Крижанича. В XVIII - первой половине XIX в. вопро- сы происхождения и сущности власти поднимаются и обсуждаются в основном в связи с рассмотрением российского абсолютизма (Ради- щев, декабристы, Сперанский, Чаадаев, славянофилы, западники). Во второй половине XIX - начале XX в. в рамках народничества (Лавров, Ткачев, Михайловский) и русского марксизма (Плеханов, Ленин, Троцкий) осуществляется разработка теории революции. Большой вклад внесли в развитие философии политики русские религиозные философы (Соловьев, Бердяев, Булгаков, Е.Н. Трубецкой, Новгород- цев, Б.А. Кистяковский, Эрн, Ильин), рассматривавшие политику, го- сударство, власть, войну с позиции идеализма и религиозной метафизи- ки. Оригинальную интерпретацию русской политической (в том числе советской) истории дали представители евразийства и сменовеховства. В советский период философия политики существовала в форме от- дельных тем исторического материализма и марксистско-ленинской общей теории государства и права. С начала 1990-х гг. исследования в области философии политики приобретают самостоятельный характер, отличаются поиском новых идей и новой методологии.

Философия права - отрасль знания о предельных основаниях права, государства, власти, законодательства, их сущности и ценност- ных свойствах, о наиболее общих принципах организации и мировоз- зренческих ориентирах правовой культуры общества. Первые опыты философского исследования политико-правовой реальности относят- ся к временам греко-римской культуры, для представителей которой (Сократ, Платон, Аристотель, стоики, Цицерон, римские юристы) было характерным рассматривать государство, право и человека в их

476

единстве и целостной взаимосвязи, как органическую часть религиозно- нравственного космоса. Одна из центральных тем этого периода - соз- дание модели государства и права, основанной на справедливости. В условиях средневековой Европы философия права развивалась под влиянием двух определяющих факторов: христианства и философии Аристотеля. Ведущая тема средневековых авторов (Августин, Фома Аквинский, Марсилий Падуанский, Оккам) - соотношение церковной и светской властей, что нашло, в частности, свое отражение в теориях «двух мечей» (светская власть производна от власти церковной) и «симфонии властей» (государство и церковь независимы друг от дру- га, но подчинены общим целям и ценностям). В эпоху Реформации в среде протестантских мыслителей (Лютер, Кальвин) выдвигается те- зис о свободе совести, разделении светской и церковной властей. Од- ним из итогов Реформации стало становление в Европе независимых от римского папы государств, что нашло свое идеологическое обосно- вание в теории государственного суверенитета Ж. Бодена. Во время буржуазных революций господствующими в философии права стано- вятся теории естественного права, общественного договора и народно- го суверенитета (Спиноза, Гроций, Гоббс, Локк, Лейбниц, Монтескье, Руссо), заложившие основы концепции правового государства. Под правом понимались некие идеальные императивы, коренящиеся в че- ловеческом разуме и противостоящие государству и законодательству. Государство воспринималось как внешний силовой институт, как ин- струмент, создаваемый по требованию норм естественного права для защиты человека и его прав. Либеральная философия права достигает своего апогея в учении Канта, который попытался связать сущность государства и права с категорическим императивом и на этой основе обосновать ценность личности и идею вечного мира. Большая заслуга в развитии философии права принадлежит исторической школе права (Г. Гуго, Савиньи, Г.Ф. Пухта), возникшей в Германии в конце XVIII в. как реакция на односторонний рационализм эпохи Просвещения. Аб- страктному пониманию государства и права был противопоставлен принцип историзма, согласно которому политико-правовые явления есть органическая часть национальной культуры, итог формирования народных обычаев и традиций. Именно Гуго впервые употребил тер- мин «философия права» («философия позитивного права»). Огром- ную роль в становлении философии права как самостоятельной науч- ной и учебной дисциплины сыграл Гегель, выпустивший в 1801 г. свою знаменитую «Философию права». Предмет философии права тракто- вался мыслителем максимально широко, включал практически всю проблематику социальной философии и философии истории. С точки зрения Гегеля, идея свободы, пройдя ряд стадий саморазвития (аб- страктное право, мораль, нравственность), находит свое окончательное воплощение в государстве, а мировая история представляется ему как процесс движения человечества к свободе. Со второй половины XIX в., когда интенсивно происходит дифференциация и специализация со- циальных наук, философия права развивается в основном юристами

477

(как часть юриспруденции), но на основе активного использования ме- тодологии разнообразных философских школ и направлений. Зап- росы буржуазного государства, необходимость совершенствования за- конодательства приводят в середине XIX в. к возникновению юридического позитивизма (Дж. Остин, И. Бейтам, К. Гербер, П. Ла- банд, К. Бергбом), позиция которого предполагала отказ от эйдетиче- ской и аксиологической оценки права в пользу исключительно формально-догматического его анализа, само право понималось как приказ, веление государства, что означало отождествление понятий права и законодательства. В XX в. основные идеи юридико- догматического подхода развиваются на основе неопозитивизма (нор- мативизм Г. Кельзена и аналитическая юриспруденция Г. Харта). Так, право, по Г. Кельзену, есть принудительный порядок, стремящийся объединить в себе сущее и должное, норму и факт и на этой основе сделать социальное управление эффективным. В последней трети XIX в. в Европе появляется социологический позитивизм (Р. Иеринг, Е. Эрлих, Ф. Жени, Г. Канторович), нацеленный на выявление функ- циональных аспектов права, на поиск права («живого права»), осу- ществляющего фактическое регулирование общественных отношений. В XX в. социологическая юриспруденция находит широкое распро- странение в США (Р. Паунд, К.Н. Ллевеллин, Дж. Фрэнк), так как ан- глосаксонская правовая система как нельзя лучше соответствовала по- ниманию права как акта правоприменительных органов (право здесь отождествлялось с юридическим процессом и правоотношениями). В рамках позитивизма на рубеже XIX-XX вв. сформировалась влия- тельная психологическая школа права во главе с Петражицким (его последователи и ученики - Г. Д. Гурвич и Н.С. Тимашев), который представлял себе право и государство как состояние индивидуальной и социальной психики. Значительную роль в развитии философии права сыграл марксизм. С позиции исторического материализма К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали государство и право как инстру- менты классового господства, обусловленные характером экономики. Своеобразной реакцией на позитивистскую и марксистскую юриспру- денцию стало появление с конца XIX в. (и на протяжении всего XX в.) многочисленных концепций «возрожденного естественного права»: Р. Штаммлер и Г. Радбрух разрабатывали их в духе неокантианства, Ж. Маритен, Ж. Дабен, И. Месснер - на основе неотомизма, Л. Фуллер и Р. Дворкин - прагматизма. Их целью было доказать существование идеальных, сверхприродных начал права, его независимость от произ- вола власти. Практика тоталитарных режимов только усилила эту тен- денцию в философии права. Вместе с тем в первой половине XX в., особенно после Первой мировой войны, в философско-правовой мыс- ли Германии усилилось влияние неогегельянства, в русле которого критиковалась буржуазная демократия и отстаивались ценности авто- ритаризма. Многие из юристов (Л. Ларенц, О. Шпанн, Э. Гирш, Ю. Биндер, Т. Гаеринг) поддержали нацистский режим, приспособив к нему отдельные идеи Гегеля (абсолютизация государства, апологетика

478

войны). Под влиянием идей Гуссерля и Шелера в 20-х гг. XX в. в Гер- мании возникает феноменологическая школа права (А. Рейнах, Ф. Шрейер, Ф. Кауфман, Г. Гуссерль), имевшая своей целью уйти от субъективизма кантианства, солипсизма, всякого рода релятивизма и психологизма. Представители этой школы попытались придать своей теории вид строгой науки, направленной не на познание объективной действительности, а на выявление с помощью феноменологической редукции юридических понятий, априорно расположенных в самом познающем сознании («право есть не бытие вещей, а бытие понятий»). Во второй половине XX в. складывается юридический экзистенциа- лизм (В. Майхофер, Э. Фехнер, Г. Кон, К. Коссио) - направление в философии права, где государство и право рассматриваются с точки зрения их соответствия подлинному существованию человека. Госу- дарство и право, стандартизируя социальную жизнь, заключая ее в аб- страктные обязательные для всех нормы, губят уникальность лично- сти, навязывают человеку разрушающий его автоматизм. Цель экзистенциального метода - доказать принципиальную возможность существования права как суммы единоразовых уникальных решений по урегулированию конфликтов, не наносящих ущерб самобытности личности. Философско-правовая мысль в России на протяжении всего Средневековья существовала в синкретичной, религиозно-симво- лической форме и в целом отражала динамику политической жизни страны. Одна из центральных идей этого периода - мифологема «Мо- сква - третий Рим», что стало проявлением процесса формирования имперского сознания русского народа. В XVIII в. в России становятся влиятельными концепции естественного права и общественного дого- вора, по-разному трансформируясь в условиях российского абсолю- тизма (в том числе в виде политического радикализма А.Н. Радищева). Становление философии права в России во многом связано с открыти- ем в 1755 г. Московского университета, его первыми профессорами права (С.Е. Десницкий, И.А. Третьяков). С конца XVIII по начало XX в. процесс развития философии права в России и Европе идет поч- ти синхронно. На рубеже XV'III XIX вв. господствует естественно- правовая философия (А.П. Куницын). С середины XIX в. широко рас- пространяются позитивистские теории права в форме юридического (Г.Ф. Шершеневич) и социологического Н.М. Коркунов, С.А. Муром- цев, М.М. Ковалевский) позитивизма. Заметную роль сыграли философско-правовые теории Чичерина (на базе гегельянства) и Со- ловьева (синтез кантианства и христианской догматики). Кризис по- луфеодальной системы стимулировал разработку философско- правовых идей народниками (Лавров, Ткачев) и русскими марксистами (Плеханов, Ленин). В конце XIX - начале XX в. появляются разноо- бразные концепции «возрожденного естественного права» (П.И. Нов- городцев, Б.А. Кистяковский, Е.Н. Трубецкой, И.А. Ильин), которые способствовали переходу значительной части русской интеллигенции на позиции идеализма и религии. В 20-е гг. XX в. евразиец Н.Н. Алек- сеев создает оригинальную феноменологию права. Приход к власти

479

большевиков, необходимость создания нового социалистического го- сударства и права стали мощным стимулом для дальнейшей разработ- ки марксистской правовой теории в России. Советским правоведам 20-х гг. удалось показать, что на основе марксизма можно развивать социологические (Е.Б. Пашуканис, П.И. Стучка) и психологические (М.А. Рейснер) подходы. В целом в советский период философско- правовые идеи развивались исключительно в рамках «марксистско- ленинской общей теории государства и права», в значительной степе- ни догматизированной. В постсоветский период в России фило- софско-правовые исследования характеризуются поиском новых идей и новой методологии.

Часть третья

СОВРЕМЕННАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА. ОЧЕРКИ

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ НАУКА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Особенности современного этапа в развитии нашей теоретико- правовой науки определяются тремя главными факторами.

Первый фактор состоит в том, что после 1991 г. общая теория государства и права перестала выполнять идеологическую функ- цию. Центральная интегрирующая роль советской теории государ- ства и права в решающей степени определялась тем, что она была связующим звеном, передаточным механизмом от диалектического и исторического материализма к отраслевым юридическим наукам. Теоретико-правовая наука, воспринимая и конкретизируя марк- систские догмы применительно к своему предмету, распространяла их дальше в отраслевую науку. Теория государства и права явля- лась базовой прежде всего в том смысле, что задавала диалектико- материалистические ориентиры, формулировала марксистко-ле- нинскую теоретическую платформу для отраслевой науки. Утрата марксизмом монопольного положения привело к деиделогизации всего нашего обществоведения, включая юриспруденцию. Отрас- левая юридическая наука перестала видеть в теории государства и права некий безусловный идеологический авторитет, что конечно, заметно пошатнуло позиции последней. Крах монополизма марк- систской идеологии освободил отраслевую юридическую науку от необходимости оглядываться на общую теорию права, сделав ее как бы не очень нужной для отраслевиков. Помимо марксистских идео- логических клише отраслевая наука стала равнодушно относиться и ко многим понятийным конструкциям теоретико-правовой нау- ки, воспринимая их в качестве лишнего, обременяющего довеска, ненужной юридической схоластики. Отраслевики, на словах про- должая признавать базовую роль теоретико-правовой науки, на деле стали в основном опираться на собственный, в высшей степени развитый и вполне самодостаточный понятийный аппарат. Пример тому - создание нового Гражданского кодекса, включившего в свой состав огромный массив новых принципов, терминов и конструк- ций, и все это без видимого участия общей теории права.

483

Второй фактор связан с установлением в нашей теоретико- правовой науке методологического плюрализма, а вернее сказать - методологического хаоса. Под методологией в данном случае сле- дует понимать самый широкий спектр принципов, установок и подходов: философских, научных, политических, мировоззренче- ских. С одной стороны, за последние годы после падения марксизма советская теоретико-правовая школа, в значительной мере утратив свое единство, оставила после себя некий каркас (перечень проблем и тем, понятийный аппарат), используемый, а значит признаваемый большинством современных российских юристов. Но с другой - чем дальше во времени, тем больше идет ломка старой советской школы, а позиции ученых расходятся все дальше на разные полю- са. Общую теорию права пытаются развивать на основе самых раз- нообразных философских направлений (материализм и идеализм, марксизм и неомарксизм, позитивизм и неопозитивизм, кантиан- ство, гегельянство, феноменология, постмодернизм), научных школ (марксистская теория права, социологическая школа права, позити- вистские теории права и т. п.), с враждующих между собой полити- ческих (марксизм и либерализм, почвенничество и западничество) и мировоззренческих (светские и религиозные) позиций.

Яркой приметой такого положения дел стала «дискуссия о пра- вопонимании», т. е. спор о том, как следует правильно понимать фе- номен права. На мой взгляд, роль этой темы непомерно раздута. На- верное, можно согласиться, что иравопонимание - важный раздел общей теории государства и права (кстати, понятие государства - раздел не менее важный). Но вместе с тем не следует и преувели- чивать его значение: преимущественно философский по своему содержанию он не делает погоды ни в целом для общей теории пра- ва, ни тем более для отраслевых юридических наук. Трансформа- ция теоретико-правовой науки от дореволюционной к советской и постсоветской показала, что изменение дефиниции сущности права и государства слабо влияет на основной массив понятийных кон- струкций, он сохраняется и наращивается, не терпя для себя особо большого ущерба. Проблема правопонимания (типы правопонима- ния и т.п.) в изложении наших юристов зачастую отдает безнадеж- ной, безжизненной схоластикой, а спор о правопонимании между представителями разных подходов напоминает бесконечный, уто- мительный бег по кругу без каких-либо внятных результатов для теоретико-правовой науки. Данный спор отличается идеологиче- ской зашоренностью, корпоративной солидарностью, неумением и нежеланием слушать оппонентов, что только отдаляет от бесстраст- ной объективной науки. В философии есть аналогичный спор о предмете и сути философии. Философы постоянно дискутируют о том, что есть философия, по данная тема находится на периферии философского знания.

Методологическая основа современной теоретико-правовой науки страдает хаотичностью в том смысле, что авторы, как прави-

484

ло, не способны четко сформулировать философские, мировоззрен- ческие, общенаучные принципы своих исследований. Они вполне могут соединять диалектический и исторический материализм с кантианством и гегельянством, религию с позитивизмом, советский патриотизм с почвенничеством и православием и не отдавать себе в этом отчета, они об этом просто не задумываются.

Дифференциация методологии запустила крайне болезненный процесс разделения, расползания некогда единой общей теории права на разные школы и направления. Сейчас мы находимся в на- чале этого пути, но движение в этом направлении — объективная не- избежность, к этому надо готовиться и привыкать.

Третий фактор: теоретико-правовая наука все дальше отда- ляется от отраслевых юридических дисциплин, все меньше точек соприкосновения между ними, все реже отраслевики обращаются к общей теории права. Здесь есть закономерность, наблюдаемая в мире науки уже давно: одновременная дифференциация и интегра- ция наук. За XX век институциализация общей теории государства и права в качестве научной и учебной дисциплины неуклонно вела ко все большему ее отдалению от отраслевых юридических наук. Следствием возникновения профильной кафедры и научной специ- альности стала подготовка ученых-юристов, специализирующихся только по общей теории права и никак не связанных с отраслевой юридической наукой. Если в 40 - 70-е гг. XX в. в силу разных при- чин среди специалистов по теории государства и права было немало видных отраслевиков, то за последние 30-40 лет «теоретики» с глу- боким, профессиональным знанием отраслей - большая редкость. Догматическая часть общей теории права создается, как прави- ло, дилетантами в области отраслевых юридических наук. Вместо скрупулезного, трудоемкого анализа нормативного материала и правоприменительной практики и основанных на нем трезвых, объ- ективных теоретических обобщений, мы иногда наблюдаем ни чем не подтверждаемые фантазии, отражающие слабую информирован- ность о фактической жизни государства и права, а порой просто малограмотность и низкий уровень общей культуры. Предметная дискуссия о реальных проблемах государства и права подменяется схоластическими спорами о дефинициях права и государства. На этом фоне растет число желающих объявить себя создателями соб- ственной теории или даже школы.

В своей исследовательской работе теоретик, как правило, опира- ется на материал теоретико-правовой, а не отраслевой юридической науки. В этом случае общая теория права и отраслевая юридиче- ская наука создают параллельный понятийный аппарат, по-разному определяющий одни и те же явления. Формирование дуализма в научном языке - прямой путь к еще большему отчуждению общей теории права и отраслевиков.

Надо реалистически взглянуть на положение теоретико-ис- торических наук в системе российской юриспруденции и юридиче-

485

ского образования. Возьмем для сравнения философское образова- ние. Там история философии составляет ядро образования, идет по его центру (в той или иной форме ее читают на протяжении всего пе- риода обучения). Онтология, гносеология, социальная философия, философия культуры - дисциплины, которые формируются как составные части истории философии, как ее естественное развитие. Рассматривать данные философские дисциплины вне историко- философского материала невозможно. Совсем другое дело - юриди- ческое образование. И в Европе, и у нас оно складывалось как сфера подготовки юристов для практической деятельности, способных заниматься правотворчеством и правоприменением. Теоретико- исторические дисциплины в своем классическом виде появляются, как правило, позднее и их роль в основном была служебной, под- чиненной отраслевой юридической науке. Сама жизнь ставила от- раслевую юридическую науку в центр юриспруденции, делала ее ядром юридического образования. Общая теория права, история государства и права, история политических учений вольно или не- вольно отодвигались на периферию юриспруденции. Так было в дореволюционной России, так есть сейчас. Исключение - совет- ский период, когда теоретико-исторические науки, отчасти играя роль, образно говоря, партийного комиссара при юриспруденции, поставлены были Советской властью во главе ее. Признание за теоретико-правовой наукой статуса «фундаментальной юриди- ческой дисциплины общетеоретического характера и значения»* верно только в том смысле, что она вырабатывает обобщенное, ме- жотраслевое знание о государстве и праве. Но конструирование общетеоретических дефиниций оказывается далеко недостаточ- ным, чтобы решающим образом влиять на всю юриспруденцию, быть ее подлинным ядром.

Один из патриархов нашей теоретико-правовой науки так фор- мулирует положение, которое мы найдем в любом учебнике по тео- рии государства и права: «Выводы, положения и определения общей теории государства и права наиболее существенны для характе- ристики основных тенденций развития государственно-правовых явлений. Именно поэтому общая теория государства и права по отношению к отраслевым юридическим наукам является наукой обобщающей, обладающей руководящим, направляющим, методо- логическим значением при разработке специальных проблем, со- ставляющих предмет отраслевых юридических наук»**. Прекрасно сказано, трудно не согласиться, но только с одной существенной по- правкой: данный тезис относится к сфере желаемого, а не действи- тельного, так должно быть, но, к сожалению, этого нет (или почти

* Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М., 2002. С. 19.

** Общая теория государства и права. Академический курс.: В 3-х т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. 4-е изд. М., 2013. Т. 1. С. 12.

486

нет). Общей теории права здесь выдается аванс, который она далеко не всегда оправдывает.

При рассмотрении вопроса о месте общей теории государства и права в системе юридических наук следует опираться на факты, а не на мифы и догмы. Между общей теорией права и государ- ства и отраслевыми юридическими науками нет такой линейной связи, о которой пишут в учебниках. Появление общей теории права в Германии и России (это вторая половина XIX в.) стало следствием развития отраслевых наук, а не наоборот. В англосак- сонских странах нужда в такой обобщающей науке вообще очень долго не ощущалась ввиду практической ориентированности прецедентного права. В континентальной Европе общая теория права появляется в результате стремления юристов, философов и историков права обобщить эмпирический и теоретический ма- териал, накопленный отраслевыми науками. Стремление было вызвано как потребностями практики, так и творческими им- пульсами самой науки.

Такая историческая последовательность во многом обусловли- вает и соотношение общей теории права и отраслевой юридической науки. Например, утверждается, что «без общего определения госу- дарства нельзя выяснить особенности, отличающие друг от друга различные исторические типы государств; без общих научных по- нятий сущности, содержания и формы нрава, отрасли и института права, системы права, нормы права и правоотношения ни одна от- расль юридической науки не сможет плодотворно разрабатывать вопросы своей специальной сферы знаний»*. Это далеко не так. От- раслевики и до появления общей теории права и в период ее суще- ствования вполне могли и могут обходиться без общей теории пра- ва. Во-первых, отраслевая юридическая наука не очень нуждается в общих дефинициях, созданных не ей самой. Она вообще озабочена не столько тем, чтобы сформулировать универсальные дефиниции (права, государства, правоотношения, юридической ответствен- ности и т.п.), сколько тем, чтобы сконструировать норму, способ- ную эффективно регулировать общественные отношения. Отрас- левая юридическая наука, как правило, создает свою собственную систему категорий, дающую достаточно верное представление о государственно-правовых явлениях и позволяющую конструиро- вать норму права. Так, государственное право за последние 200 лет своего существования продемонстрировало способность автоном- но, без опоры на другие науки сформировать точное и в то же время многомерное понятие государства (временами, правда, уходя в сфе- ру философии или социологии нрава). Во-вторых, принципиально невозможно дать универсальные дефиниции, например, государ- ства и права, которые не вызывали бы возражения у большинства

* Общая теория государства и права. Академический курс.: В 3-х т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. 4-е изд. Т. 1. С. 12.

487

представителей научного сообщества, что подтверждается многооб- разием школ и направлений.

Соотношение между общей теорией права и отраслевой наукой определяется существенными различиями в задачах, стоящих пе- ред ними. Главная задача отраслевых юридических наук - по пре- имуществу прикладная: подготовить нормативный акт и дать ему комментарий для правоприменителя. Формирование понятий и конструкций, приведение их в системную связь - это, конечно, тео- рия отраслевой науки, но подчинена она чисто практической цели: создать эффективный регулятор общественных отношений. В этом смысле отраслевое знание - это не только наука, но в значительной мере еще и искусство правотворчества и правоприменения. Теоре- тические тексты академической отраслевой науки ничего не стоят, если последняя не способна дать специалистов, умеющих грамотно подготовить и применить нормативный акт. Похожую картину мы наблюдаем в медицине: если есть теория болезни и ее лечения, но нет врачей, способных лечить пациентов, ценность такой науки бли- зится к нулю.

Главная задача общей теории государства и права - по пре- имуществу теоретическая, но имеющая три уровня: 1) юридико- догматический, 2) социологический, 3) философский. На юридико- догматическом уровне осуществляется обобщение отраслевого материала (нормативного и теоретического), разработка и созда- ние юридических понятий и конструкций, имеющих универсаль- ное значение для отраслевых наук и юриспруденции в целом. На социологическом уровне рассматриваются функциональные свой- ства государства и права, на философском - их мировоззренческий смысл, ценностные, онтологические и гносеологические аспекты. Главная точка пересечения общей теории права и отраслевых юри- дических наук - юридико-догматический уровень, на социологи- ческом и философском уровнях они дальше всего расположены друг от друга.

Для отраслевой юридической науки - теория ее собственного предмета (теория гражданского права, теория уголовного права, те- ория административного права) есть в известном смысле побочный результат ее деятельности, главное для нее - практический резуль- тат, подготовка добротного нормативного акта. Теория в отраслевой науке - по большей части средство, а не цель. Для теоретиков - соз- дание общей теории государства и нрава есть прямая и главная цель исследования. Представитель теоретико-правовой науки нацелен на создание общей теории права и государства как конечный результат своей деятельности, практический результат здесь побочный, очень опосредованный. Внедрение в юридическую практику рекоменда- ций теоретико-правовой науки носит случайный, эпизодический характер. Совсем другое дело - кодексы и другие нормативные акты, подготовку которых инициирует само государство. Разница в практической нацеленности здесь очевидна.

488

Отраслевик, пытающийся выйти на широкие теоретические обобщения в рамках своей науки, с неизбежностью переходит в область общей теории права. Например, цивилист, исследующий теорию гражданских правоотношений, представители уголовного или административного права, изучающие теорию уголовной и ад- министративной ответственности, во многом становятся теоретика- ми, а не только отраслевиками. И это, как правило, очень ценные теоретики, потому что профессионально владеют отраслевым ма- териалом. Представитель теоретико-правовой науки, стремящийся на юридико-догматическом уровне сделать какие-то теоретические обобщения, обязан погружаться в отраслевой материал, что делать ему очень не просто.

Парадокс состоит в том, что, несмотря на неизбежное пересе- чение на юридико-догматическом уровне научных интересов от- раслевиков и теоретиков, их работы все дальше расходятся друг от друга. Общая теория государства и права имеет немало тем догма- тического характера, которые рассматриваются только ей (норма права, источники права, акты применения права, система права, си- стема законодательства, юридическая техника, юридические факты и др.), но и они порой слабо стыкуются с отраслевыми науками и вызывают у отраслевиков вялый интерес. В целом большинство ис- следований в области общей теории права, как представляется, вы- полняются на социологическом (право в системе социальных норм, правоотношения, правотворчество, правоприменение, законность и правопорядок, политический режим, государство в политиче- ской системе общества, функции государства и права, государство и общество, государство и личность, государство и право и др.) или философском (понятие государства и права, методология общей теории права, юридические ценности, правосознание и правовая культура и др.) уровнях. Неудивительно поэтому, что растет разрыв между теоретико-правовой наукой и отраслевой.

Подведем некоторые итоги.

1. Деидеологизация и методологический плюрализм, в конеч- ном счете, пойдут теоретико-правовой науке только на пользу, т. к. снимают искусственные барьеры на пути научного творчества. Объ- ективный процесс интеграции наук делает неизбежным идейное влияние на общую теорию государства и права со стороны фило- софии, социологии, антропологии, политологии, истории, психо- логии, экономической теории и других гуманитарных наук. Прак- тически это проявляется в довольно быстром расширении границ теоретико-правовой науки. Возможный результат такого резкого и заметного расширения очевиден: дробление, дифференциация теоретико-правовой науки на философию права, социологию права, антропологию права, сравнительное правоведение, юридическую технику и, наконец, на теорию права и теорию государства. Если все-таки данный процесс в отдаленном будущем (в обозримой пер- спективе - маловероятно) и наберет силу, к нему следует отнестись

489

как к объективной данности, на Западе такая дифференциация уже состоялась. В этом случае общая теория государства и права поте- ряет не много: она просто войдет в свои берега, обретя разумные границы. В будущей общей теории государства и права будет, по- видимому, преобладать догматический компонент, философский и социологический сократятся до минимума.

2. Наше представление о месте общей теории государства и права в системе российской юриспруденции следует сделать бо- лее предметным и исторически-конкретным. Надо признать, что теоретико-правовая наука, с одной стороны, никак не является ядром юриспруденции, хотя и продолжает оставаться общетео- ретической, методологической, межотраслевой и в этом смысле фундаментальной для отраслевой науки. С другой - она не может считаться только вспомогательной по отношению к отраслевой науке, что подается под видом ее «базового и методологического» характера: «От отраслевых юридических наук и учебных дисци- плин, таких как конституционное право, гражданское право, уго- ловное право, уголовно-процессуальное право и др., теория государ- ства и права отличается тем, что эта наука - вводная, абстрактная, методологическая»*. Здесь нужно найти золотую середину.

Не только отраслевики, но и многие теоретики ошибочно ото- ждествляют (не на словах, а на деле) учебный курс по теории го- сударства и права с одноименной научной дисциплиной. Учебный курс носит по преимуществу пропедевтический, вводный, вспомога- тельный характер, т. е. нацелен на усвоение первокурсником систе- мы понятий, необходимых для изучения отраслевых наук (поэтому ему больше подходит название «Энциклопедия права»). Данные свойства курса автоматически переносятся на общую теорию госу- дарства и права в целом, низводя ее до вводной, методологической части отраслевой науки. Такой подход неоправданно принижает теоретико-правовую науку.

В силу прикладной направленности юриспруденции общая теория государства и права не имеет объективных оснований быть ее ядром (если, конечно, не повторить советский опыт). Но это совсем не означает отказ от борьбы за повышение своего статуса. В данном случае речь может идти не о каком-то искусственном перемещении теоретико-правовой науки от периферии юриспру- денции к ее центру за счет политического или организационного ресурса, а о повышении ее значимости в результате многократного усиления интегративной функции. Для этого есть все предпосыл- ки. Теоретико-правовая паука с самого начала своего возникнове- ния приобрела вполне самодостаточный и самоценный характер. Это самостоятельная научная дисциплина, представленная ори- гинальными школами и сотнями выдающихся имен, многократно

* Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. М„ 1999. С. 16.

490

подтвердившая свою значимость и силу влияния на нашу юри- спруденцию. За последние 150 лет она только набирала свой вес и давно уже доказала законность и самозаконность (т. е. путем уста- новления собственных законов) своего существования в науке. Об- щая теория государства и права сформировала интеллектуальную среду, с которой отраслевая наука не может не считаться. Ее фило- софский, социологический и догматический компоненты задают ценностные, научные и практические ориентиры, которые прямо или опосредованно становятся частью идейного арсенала нашего юридического сообщества. Отраслевая юридическая наука, будучи включенной в корпоративную систему российской юриспруден- ции, так или иначе впитывает в себя аксиомы теоретико-правовой науки. Интегративная функция общей теории государства и права будет усиливаться как за счет исследования межотраслевых тем, так и путем изучения и критического переосмысления понятийно- го аппарата и содержательных проблем отраслевой юридической науки.

О ВОЗМОЖНОСТИ ЕДИНОГО ПОНИМАНИЯ ПРАВА

Вопрос о возможности единого понимания права раскрывается на пути освещения права с позиции аксиологии, гносеологии, онто- логии и социального интереса.

Теория права и ценности. Вопрос о возможности единого по- нимания права связан с более фундаментальной проблемой о спец- ифике научного познания в целом. За исходную точку здесь следует взять отдельные положения баденской школы неокантианства (ее главные представители - В.Виндельбанд и Г.Риккерт) о том, что на- учное знание делится на науки о природе и науки о культуре. Если абстрагироваться от частностей данной школы (некоторые из них представляются дискуссионными), в своем ядре ее выводы выглядят так: науки о природе (естествознание и т.п.) имеют дело с безлич- ными всеобщими законами, науки о культуре осуществляют поиск и описание уникальных социальных фактов на основе ценностных суждений. Иначе говоря, если знание о природе есть отражение най- денных сознанием объективных причинно-следственных связей, то гуманитарное знание представляет собой итог ценностного поиска познающего субъекта. Развивая установки баденской школы, можно утверждать, что общественные науки с необходимостью содержат в себе ценностный, мировоззренческий аспект. В практическом плане это означает, что истина в общественных науках - всегда вещь реля- тивная, зависимая от ценностных предпочтений.

Сказанное выше полностью распространяется на теорию права. Любая правовая теория основывается на ценностном целеполага- нии, выстраивается в рамках какой-либо мировоззренческой оси

491

координат. В понимании сути и содержания права всегда присут- ствует оценочный аспект, подчиненный разнообразным этическим целям. Даже в определении права, данным с позиций юридическо- го позитивизма («право как совокупность норм», «право как нор- мативный акт»), просматривается аксиология: полезность права как прикладного инструмента для регулирования социальных от- ношений.

Теория права и гносеология. Во-первых, обращает на себя вни- мание эвристический аспект правопонимания. Научное познание развивается по принципу ядерного взрыва: одна решенная пробле- ма ставит на очередь десятки новых нерешенных проблем, решение которых, в свою очередь, рождает новые проблемы. Этот познава- тельный процесс не имеет конца. Особенностью данного процесса является тот факт, что постановка все новых творческих задач все далее и далее уводит исследователей от первоначального единства. Объективный процесс дифференциации и специализации науки ве- дет к тому, что представители различных научных школ или под- ходов начинают с трудом понимать друг друга. В правоведении, например, очевиден конфликт представителей социологи права, нормативизма и естественно-правовой теории. А ведь они разраба- тывают теорию одного социального феномена - права.

Во-вторых, плюрализм правовой теории обусловлен плюра- лизмом ее методологии. Методы познания, которыми оперируют различные правовые школы, зачастую противоположны и исклю- чают друг друга. Например, диалектический материализм как ме- тод исключает позитивизм в духе О. Конта или эмпириомонизма А.А. Богданова, идеализм исключает классический фрейдизм, экзи- стенциализм плохо сочетается с социологическим подходом и т. д. Методология задает угол зрения, под которым исследователь оце- нивает право. А поскольку методы противоположны или, как ми- нимум, плохо совместимы, различные взгляды на существо право - объективная неизбежность.

Теория права и онтология. Как хорошо показали Кант и Гегель, социальный мир глубоко антиномичен. Антиномия есть способ су- ществования мира, его онтологическая суть. Право как социальный феномен также глубоко антиномично. Право, отражая конфликты жизни, включает в себя взаимоисключающие компоненты: гума- низм и насилие, равенство и неравенство, справедливость и неспра- ведливость и т.п. Праву онтологически свойственно быть противо- речивым в своей сути. Если теория есть систематизированная сумма знаний о реальности, то правовая теория с неизбежностью содержит в себе противоречия правовой реальности. Но поскольку каждая правовая школа стремится к монизму и универсализму, она вбира- ет в себя по преимуществу те факты, которые позволяют ей быть относительно непротиворечивой. Антиномия в данном случае вы- ступает разделительной линией, раскалывающей правовую науку на различные школы.

492

Теория права и социальный интерес. Право напрямую связано с человеческим интересом: классовым, групповым, индивидуальным. Право, с одной стороны, отражает конфликт интересов, с другой - стремится их гармонизировать. В любом случае право - инстру- мент, непосредственно влияющий на удовлетворение человеческого интереса. При таком положении дел теория права не может быть не втянута в конфликт интересов. Теория права с неизбежностью об- служивает интерес, выполняя заказ различных социальных групп. Пытаясь либо объяснить политико-правовую реальность, либо дать рекомендации по ее изменению, правовая теория невольно включа- ется в арсенал средств политической борьбы, прямо или косвенно становится партийной идеологией. Отсюда невозможность догово- риться по многим вопросам правовой теории.

Вывод:

Объективных условий для возникновения признанной всеми как единственно верной, монистической теории права в обозримой перспективе нет. Сущность права, его смысл всегда будет предме- том глубоких разногласий. Некоторый выход видится в том, чтобы признать нормальным плюрализм в понимании права.

ТРИ ИПОСТАСИ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

История правовых учений заставляет поставить вопрос: что та- кое теория государства и права - система ценностей, идеология или наука? Думается, что она и первое, и второе, и третье. Например, М. Вебер в своей статье «Наука как призвание и профессия» отста- ивал позицию, согласно которой общественная наука должна как можно дальше стоять от идеологии и ценностных предпочтений. «Я спрашиваю только об одном: - писал он, - как может, с одной стороны, верующий католик, с другой - масон, слушая лекцию о формах церкви и государства, как могут они когда-либо сойтись в своих оценках данных вещей? Это исключено. И тем не менее у ака- демического преподавателя должно быть желание принести пользу своими знаниями и своим методом и тому и другому»*. Стремле- ние Вебера к научной объективности и беспристрастности вызыва- ет уважение, но надо признать невозможным полное освобождение общественных наук от идеологии и ценностей.

Теория государства и права как наука. В той мере, в какой теория государства и права, используя методологию позитивизма, занимается описанием, систематизацией, установлением взаимос- вязей политико-правовых явлений, она является наукой. Основ- ная задача теоретико-правовой науки - установить эмпирические факты (т. е. те, которые поддаются объективному обнаружению) и

* Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С. 724.

493

максимально изучить их объективную характеристику. Все, что вы- ходит за рамки этой задачи, является либо гипотезой (иначе говоря, домыслом), либо идеологией, либо системой ценностных ориенти- ров. Теоретико-правовая наука (как всякая общественная наука) в своем стремлении сделать обобщения, выводы, найти закономерно- сти постоянно выходит за рамки факта и вторгается в чуждую ей сферу метафизики, футурологии, проповеди или партийной про- паганды. Взять для примера такую, казалось бы, строгую научную методологию, как исторический материализм К. Маркса. Выявляя взаимосвязь экономики и политико-правовых явлений (особен- но на примере капитализма), Маркс в основном остается на почве фактов, а, значит, и в рамках науки. Но, переходя в область филосо- фии истории, пытаясь обосновать неизбежность наступления ком- мунизма, Маркс уходит в сферу партийных лозунгов, ценностных предпочтений, социальной фантастики и нравственной проповеди. Как это не выглядит парадоксальным, но во многом благодаря этим ненаучным элементам марксизм стал ярким, колоритным, зарази- тельным направлением в обществоведении. То же можно сказать и о теоретико-правовой науке: ее ненаучные компоненты (идеология, ценности, метафизика) хоть и искажают понимание фактов, но дела- ют теорию государства и права более насыщенной, полнокровной и привлекательной. Компилятивное, эклектичное, лишенное острых углов и противоречий обществоведение никому не интересно, оно уходит в историю не оставив следа и приверженцев. Социальные учения, доводящие свои выводы до кричащего парадокса или даже абсурда, напротив, имеют все шансы привлечь последователей и остаться в истории науки.

Теория государства и права и ценности. В основе любой обще- ственной науки лежат аксиоматические ценностные установки, принимаемые исследователями на веру. Более того, ценностные ориентиры ученого глубоко коренятся в сфере его подсознания, о чем он может даже не догадываться. Научные представления учено- го есть во многом результат рационализации его эмоционального и ценностного восприятия действительности. Процесс установления, описания и классификации факта еще может быть достаточно объ- ективным, а вот интерпретация факта уже целиком зависит от цен- ностных предпочтений исследователя. Здесь необходимо вспомнить основные положения Баденской школы неокантианства, согласно которым социальный мир (в т. ч. государство и право) есть сфера должного, сфера целеполагающей, ценностно ориентированной де- ятельности человека. Если в мире природы господствует закон при- чинности, то в обществе - свобода человеческой воли, обусловлен- ная этическими императивами. Из положений Баденской школы в том числе может вытекать фундаментальный вывод о том, что со- циальный мир в значительной степени иррационален, своими кор- нями уходит в этическую, эмоциональную глубину человеческого «Я». С точки зрения неокантианства, общество, государство, право

494

есть своего рода калейдоскоп, который меняется в зависимости от слепой игры свободных человеческих воль. Закономерности здесь быть не может. Наука же способна иметь дело только с объектами, которые могут быть подведены мод какой-либо общий знаменатель. С уникальными, неповторяющимися объектами наука не работает. Политико-правовой мир, будучи во многом уникальной ценностной конструкцией, не может быть предметом только научного анализа. Смысл политико-правовых явлений во многом открывается на пути их интуитивного постижения, теснейшим образом связанного с цен- ностными предпочтениями. Таким образом, теоретико-правовая на- ука с необходимостью должна включать в себя (и всегда включает) ценностный компонент. Но в этом случае, повторим, истина стано- вится релятивной, поскольку зависит от ценностных ориентиров.

Теория государства и права и идеология. Еще К. Маркс совер- шенно правильно определил идеологию как «ложное сознание», всегда тесно связанное с социальными интересами, с политикой. Идеология, всегда имеющая целенаправленное воздействие на мас- сы, в значительной мере иррациональна и иллюзорна. Идеология - это своего рода мифология современного цивилизованного челове- чества. Если древние народы нуждались в религии и мифологии, то современные - в идеологии. Современное человечество продолжает оставаться таким же незрелым в интеллектуальном, нравственном и эмоциональном отношении, как и их первобытные люди. Технотрон- ная, техногенная цивилизация не затронула глубинную природу че- ловека, архетипы его подсознания: современному человечеству, как ребенку в детстве, нужна сказка, нужен самообман, нужна великая иллюзия, чтобы комфортно себя чувствовать. Человечество так и не научилось смотреть правде в глаза, так и не приобрело мужество реально оценивать себя и окружающий мир (прежде всего социаль- ный, политический). В практическом отношении это, в частности, означает, что общественное сознание современных обществ всегда является объектом политического манипулирования. В этом смыс- ле и демократия, и тоталитаризм есть лишь разные способы мани- пулирования общественным сознанием, а суть одна - осознанный или неосознанный обман масс.

Общественные науки (часто даже независимо от воли ее предста- вителей) всегда отражают какой-то спектр политических интересов. Е1аглядный пример - отечественная теория государства и права. В советский период у нас была марксистско-ленинская общая тео- рия государства и права, сейчас, в постсоветской России - по преи- муществу либеральная теория государства и права. Здесь социаль- ный заказ власти очевиден. Но зачастую связь теоретико-правовой науки с политическими интересами является гораздо более слож- ной, опосредованной. Так есть довольно много юристов-марксистов и юристов-либералов, искренне верящих в правоту своих взглядов. В этом случае между наукой и политическими интересами в качестве необходимого звена выступают те же ценности. Юрист, исповедую-

495

щий либеральные ценности, создает либеральную теорию государ- ства и права, марксист - марксистскую теорию государства и права. И тот и другой стремятся, конечно, к объективности, но до конца это им никогда не удается и никогда не удастся сделать. Слишком сложен предмет исследования, слишком он неспецифичен для нау- ки в строгом смысле слова. Теоретико-правовая наука всегда была и навсегда останется идеологической системой, так или иначе встро- енной в механизм идеологического воздействия на массы.

Таким образом, теория государства и права является одновре- менно и наукой, и системой ценностей, и идеологией. С таким про- тиворечивым единством приходится считаться. Оптимистический настрой относительно возможностей теоретико-правовой науки (если он у кого-то был) должен смениться на здоровый скептицизм, допускающий серьезные погрешности результатов научного иссле- дования.

МЕТОДОЛОГИЯ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ ПРАВА

Научное познание и теоретико-правовая наука. Познание и его виды. Одна из важнейших функций теоретико-правовой науки - познавательная. Теория государства и права ставит своей целью познание закономерностей происхождения, развития, функциони- рования государства, политики, права, законодательства. Познание политико-правовых явлений нужно людям для того, чтобы целена- правленно воздействовать на государство и право, по возможности изменять их, приспосабливать к своим потребностям, ставить на службу своим интересам.

Познание политико-правовых явлений бывает разных видов. Различают обыденное познание, религиозно-мифологическое, ху- дожественное (эстетическое), философское, научное. На уровне обыденного познания постигаются очевидные, элементарные исти- ны (например: власть предполагает подчинение, право есть регла- ментация поведения человека и т.п.). Не следует думать, что обы- денное познание политико-правовых явлений было свойственно людям только на ранних этапах исторического развития, в донауч- ную эпоху. Для человека современной культуры обыденное позна- ние - также неотъемлемый элемент процесса познания, создающий эмпирическую базу для более высоких форм познания.

Религиозно-мифологическое познание государства и права в основном было свойственно древним народам. Вместе с тем следует отметить, что и мифология, и религия, давая свое, зачастую мисти- фицированное объяснение политико-правовых явлений, стреми- лись выявить в них рациональный компонент, найти в них логику и смысл. Построенная на основе религиозно-мифологического позна- ния картина мира нередко давала людям довольно точные ориенти- ры политического поведения.

496

Искусство предоставляет человеку (и в древности и сейчас) дополнительную возможность с помощью конкретных образов ли- тературных, музыкальных, архитектурных произведений лучше понять специфику мира политики и права. Например, сочинения О. де Бальзака, Ч. Диккенса, Л.Н. Толстого, Ф. Кафки способны сказать о бездушии государственной машины больше, чем отдель- ные теоретические статьи.

Философское осмысление политико-правовых явлений предпо- лагает поиск их предельных смысловых, ценностных и логических оснований.

Особую роль (в известном смысле ведущую) в познании госу- дарства, политики, права и законодательства играет наука, под ко- торой понимается определенный вид познавательной деятельности, направленный на выработку объективных, системно организован- ных и обоснованных знаний о мире.

Связь теории государства и права с ценностями и идеологи- ей. Примерно со второй половины XIX в. оформилось большинство ныне существующих наук, которые традиционно делятся на есте- ственные, технические и общественные.

У общественных наук есть существенные особенности по срав- нению с науками естественными и техническими. Наиболее ярко специфику общественных наук показали выдающиеся немецкие философы В. Дильтей (1833-1911), В. Виндельбанд (1848-1915) и Г. Риккерт (1863-1936), проводившие резкую границу между нау- ками о природе и науками об обществе («науки о культуре», «науки о духе»). С их точки зрения, в мире природы (мир сущего) господ- ствует закон причинности, в мире социальных явлений (мир долж- ного) - свобода человеческой воли, обусловленная этическими императивами. Если природным явлениям свойственна повторяе- мость, закономерность, то явления культуры - уникальны. В основе происхождения, развития, функционирования политико-правовых институтов лежат не объективные закономерности, а ценностные установки, которыми руководствуются люди в своей деятельности. Поэтому задачей наук о природе является открытие закономерно- стей, целью общественных наук - выявление ценностных импера- тивов.

Не вступая в спор с отдельными дискуссионными положениями немецких философов, можно, тем не менее, утверждать, что обще- ственные науки не имеют (по сравнению с естествознанием) стро- гого инструментария, их критерии истины зачастую страдают при- близительностью и относительностью. Так, в теории права можно насчитать несколько сложившихся зрелых концепций (их представ- ляют выдающиеся юристы и философы), трактующих право не про- сто по-разному, а диаметрально противоположно. В исторической науке трудно найти факты, по которым было бы полное согласие различных научных школ. Например, история Второй мировой вой- ны, изложенная в учебной и научной литературе России, Украины,

497

стран Балтии и Западной Европы, имеет существенные различия. Есть разные научные школы и подходы в этнографии, социологии, экономической теории, литературоведении, лингвистике и т.д.

Специфической чертой общественной науки (в частности, тео- рии государства и права) является то обстоятельство, что она тесно связана с ценностями и идеологией.

Основная задача науки - установление истины; назначение ценностей (глубинных мировоззренческих установок, задающих критерии добра и зла) - задавать направления человеческой дея- тельности; дело идеологии - формулировать и отстаивать интересы социальных групп или общества в целом. Очевидно, что у науки, системы ценностей и идеологии - разные, зачастую взаимоисклю- чающие задачи.

В основе любой общественной науки лежат аксиоматические (принятые без доказательств) ценностные установки. Более того, ценностные ориентиры ученого глубоко коренятся в сфере его под- сознания, о чем он может даже не догадываться. Научные представ- ления ученого есть во многом результат рационализации его эмо- ционального и ценностного восприятия действительности. Процесс установления, описания и классификации фактов еще может быть достаточно объективным, а вот их интерпретация уже целиком за- висит от ценностных предпочтений исследователя.

Идеологические установки также способны вступать в конфликт с истиной. Еще К. Маркс совершенно правильно определил идеоло- гию как «ложное сознание», всегда тесно связанное с социальными интересами, с политикой. Идеология, всегда имеющая целенаправ- ленное воздействие на массы, в значительной мере иррациональна и иллюзорна. Общественные науки (часто даже независимо от воли ее представителей) всегда отражают какой-то спектр политических интересов. Наглядный пример - отечественная теория государства и права. В советский период у нас была марксистско-ленинская об- щая теория государства и права, сейчас, в постсоветской России - по преимуществу либеральная теория государства и права. Здесь социальный заказ очевиден. Теоретико-правовая наука всегда была и навсегда останется идеологической системой, так или иначе встро- енной в механизм идеологического воздействия на массы.

Особенности теоретико-правового познания. Несмотря на названные особенности, теоретико-правовая наука способна полу- чать довольно точное знание о политико-правовых явлениях и быть в этом смысле относительно надежным ориентиром в юридической практике.

В основе теоретико-правового познания (как и всякого научно- го познания) лежат следующие основные принципы:

1. Предметность. Как уже отмечалось, главной задачей тео- ретико-правовой науки является выявление достоверного зна- ния о политико-правовой реальности с целью ее преобразования. В этой связи теоретико-правовую науку интересуют не любые пред-

498

меты окружающего мира, а только те, которые включены (или мо- гут быть включены) в юридическую практику, так или иначе свя- заны с политико-правовой деятельностью (в том числе научной). Теоретико-правовое познание всегда проводит предварительный отбор фактов, подлежащих изучению.

2. Объективность. Чтобы воздействовать на юридическую прак- тику, теоретико-правовая наука должна выявлять законы политико- правовых явлений. Но поскольку результаты научного исследова- ния приходят к нам исключительно через личность ученого, всегда есть опасность внесения субъективизма в, казалось бы, объективно существующий закон. Поэтому теоретико-правовое познание долж- но стремиться к максимальной объективности в изложении сути изучаемых явлений.

3. Системность и обоснованность. Знания, получаемые в ре- зультате исследовательской деятельности должны находиться меж- ду собой в логической непротиворечивой связи. Истинность одних знаний должна основываться на истинности других, одни знания должны выводиться из других.

4. Всесторонность. Процесс познания не ограничивается рас- смотрением какой-то одной стороны изучаемого явления. Исследо- ватель всегда должен иметь в виду, что изучаемый предмет имеет много граней, в том числе, возможно, еще неизвестных.

Характерной особенностью теоретико-правового познания яв- ляется его нацеленность на поиск и установление истины, под кото- рой понимается знание, соответствующее объективной реальности. Различают истину относительную и абсолютную. Относительная истина представляет собой неполное знание о предмете, достигну- тое на определенном этапе познавательного процесса. Абсолютная истина - это полное, точное, всестороннее, исчерпывающее зна- ние о предмете, итог познавательного процесса. Процесс познания политико-правовой реальности есть постоянная, нескончаемая сме- на одних относительных истин другими, более полными и точными. В этом смысле можно сказать, что абсолютная истина - цель позна- ния, уходящая в бесконечность. Данное утверждение не следует по- нимать как агностицизм, т. е. как принципиальную невозможность достичь истины. Бесконечность познания совсем не означает прин- ципиальную невозможность познания. Бесконечность теоретико- правового познания обусловлена спецификой предмета позна- ния - вечно развивающейся, меняющейся, обладающей огромной сложностью политико-правовой материей.

Теоретико-правовое познание осуществляется с помощью спец- ифического языка - понятий, в которых выражаются, фиксируют- ся существенные, закономерные объективные отношения и связи. Человеческий ум на протяжении многих столетий должен был миллиарды раз проделать операции по сопоставлению, сравнению, различению отдельных свойств и аспектов политико-правовой ре- альности, чтобы установить в ней существенные, необходимые свя-

499

зи, абстрагируясь от всего случайного и субъективного. Понятий- ный аппарат современной теоретико-правовой науки продолжает развиваться, поскольку выявляются все новые закономерности, су- щественные свойства и взаимосвязи политико-правовых явлений.

Подлинное теоретико-правовое познание - это, как правило, процесс творческий. Творчество в науке, с одной стороны, всегда основывается на традиции, на массиве уже добытых знаний. Вместе с тем оно нередко предполагает пересмотр традиционного знания вплоть до полного разрыва с ним. В известном смысле подлинный ученый должен ломать логику устоявшихся стереотипов, стремясь к принципиально новому взгляду на вещи.

Методология общественной науки. Метод - сознательный способ достижения какого-либо результата, осуществления опреде- ленной деятельности, решения некоторых задач.

Метод предполагает известную последовательность действий на основе четко осознаваемого плана в самых различных видах по- знавательной и практической деятельности. Разработка и примене- ние метода связаны с рационализацией человеческой деятельности (в том числе познавательной), с размышлением над предпосылками ее осуществления.

Термин «методология» понимается в двух основных значениях:

1. как учение о методах познания и преобразования действительно- сти, 2) как совокупность методов познания. Методология как уче- ние - это по преимуществу философская дисциплина. На уровне отраслевого научного знания термин «методология» обычно упо- требляется в смысле совокупности методов познания.

Методология теории государства и права - это совокупность принципов и методов, с помощью которых теоретико-правовая нау- ка исследует свой предмет.

Методология общественных наук исторически вырастает на базе методов, используемых в философии, математике и естествознании, и принимает относительно завершенный вид к концу XIX - началу XX в. В XX в. методология общественных наук все более развива- ется по пути специализации, формируется методология историче- ских, юридических, социологических, филологических, экономиче- ских и других наук.

В нашей стране в советский период методология обществозна- ния (в том числе теории государства и права) во многом базиро- валась на марксизме, взявшем львиную долю своего понятийного аппарата из философии (логики) Гегеля. В постсоветское время, после краха коммунистической идеологии, марксизм продолжает оставаться преобладающей методологией в наших общественных науках. Вместе с тем сейчас все больше ощущается тенденция утра- ты гегельянско-марксистской методологией монопольного положе- ния, ведется поиск новых познавательных подходов.

В отечественной теоретико-правовой литературе существует довольно широкий спектр мнений относительно классификации и

500

конкретного перечня методов, применяемых в юридических иссле- дованиях. Оптимальной представляется классификация, согласно которой методы делятся на философские, общенаучные и частно- научные*.

Философия как метод. Философия — есть система знаний об основах природного и социального бытия, человеческого сознания и познания, Философия отличается стремлением к предельной обобщенности знаний о мире и месте в нем человека, к постановке и решению мировоззренческих проблем. Философия хоть и пред- ставляет собой совокупность рационального, предельно обобщен- ного знания, наукой, конечно, не является. Исторические формы философского знания (как они представлены у различных филосо- фов) - это, как правило, рационализированные умозрительные си- стемы, заметно разнящиеся по понятийному аппарату, методологии и ценностным ориентирам.

Философия теснейшим образом связана с общественными науками. Ученый-юрист руководствуется в своих исследованиях идеалами, нормами и целями, выработанными философией, что, в конечном счете, и составляет философско-методологическую осно- ву теории государства и права. Иными словами, философия задает теоретико-правовой науке наиболее общие параметры, систему ко- ординат.

Поскольку философия существует в форме различных школ и направлений (зачастую взаимоисключающих), перед теоретико- правовой наукой всегда стоит проблема выбора: какую школу из- брать в качестве методологической основы исследования. Следует сказать, что редкий автор использует методологию только одной философской школы, его инструментарий, как правило, включает в себя элементы разных подходов.

Среди наиболее крупных философских направлений XIX - XX вв., сыгравших ту или иную роль в развитии теоретико-правовой науки, выделяются: 1) позитивизм, 2) диалектический и историче- ский материализм, 3) феноменология, 4) экзистенциализм, 5) праг- матизм, 6) религиозная философия, 7) фрейдизм.

Позитивизм, основателем которого был О. Конт (1798-1857), оформился как направление в 1830-х гг. Позитивизм провозгла- сил отказ от умозрительной философии (яркий пример - немецкая классическая философия), имевшей дело, по Конту, с оторванными от жизни абстракциями, и предложил ограничить предмет научного исследования исключительно эмпирическими фактами. Согласно позитивистской методологии, наука должна отказаться от поиска сущности вещей, абсолютных истин (их познать нельзя) и сосредо- точить свое внимание на описании, систематизации, классифика- ции и установлении взаимосвязей явлений. Подлинная философия,

* Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. Ека- теринбург, 2001. С. 212.

501

по Конту, это и есть сумма знаний всех наук о явлениях, объективно (эмпирически) представленных человеческому сознанию.

Предложенная позитивизмом методология стала, по сути, тео- ретическим оформлением процесса любого научного поиска, харак- терного критическим анализом фактов, стихийным материализмом и опорой на опыт. В исторически короткие сроки позитивизм заво- евал огромную популярность, став методологической основой мно- гих общественных наук, в том числе юридических. Позитивистская методология обусловила появление таких разновидностей теории права, как юридический позитивизм (анализ текста правовых актов в отрыве от их социального содержания и нравственной оценки) и социологический позитивизм (исследование государства и права в связи с другими социальными явлениями).

Влияние позитивистской методологии на теорию государства и права выходит за рамки юридического и социологического пози- тивизма. Даже в советский период, когда позитивизм оказался под мощным прессингом официального марксизма, позитивистская ме- тодология активно использовалась теоретиками права. Ведь любое исследование надо было начинать с анализа эмпирической стороны политико-правовой реальности.

Диалектический и исторический материализм - философское направление, созданное К. Марксом (1818-1883) и Ф. Энгельсом (1820-1895) на основе логики Г.В.Ф. Гегеля (1770-1831) и мате- риализма Л. Фейербаха (1804-1872).

Диалектический материализм как теория и как метод познания включает в себя ряд основополагающих принципов: 1) принцип единства и материальности мира, согласно которому материя пер- вична по отношению к сознанию; 2) принцип познаваемости мира, исходящий из того, что окружающий нас мир познаваем и что мерой его познанности, определяющей степень соответствия наших знаний объективной реальности, является общественно-производственная практика; 3) принцип развития, утверждающий, что все явления в мире и мир в целом находятся в непрерывном, постоянном, диалек- тическом развитии, источник которого - возникновение и разреше- ние внутренних противоречий, ведущих к отрицанию одних состо- яний и образованию принципиально новых явлений и процессов;

4. принцип активного преобразования мира, исходя из которого люди должны не просто познавать мир, но и целенаправленно его изменять.

Согласно материалистическому пониманию истории в осно- ве общественного развития лежит трудовая деятельность людей в сфере материального производства. По мере изменения производ- ственных отношений меняются социальные институты, в том числе государство и право.

Метод диалектического и исторического материализма внес огромный вклад в дело познания политико-правовой действитель- ности, что, в частности, проявилось в созданной Марксом формаци-

502

онной типологии государства и права. В настоящее время рассма- тривать государство и право в развитии, исторически, в единстве политической, духовной и экономической жизни общества с опорой на общественную практику как критерий истины стало характер- ным для методологии теоретико-правовой науки.

Феноменология. Основателем данного направления считается немецкий философ Э. Гуссерль (1859-1938), создавший метод феноменологической редукции (сведение фактов действитель- ности к фактам сознания). Применение метода феноменологиче- ской редукции ведет к концентрации внимания не на объектах реального мира, а на их идеальных образах, возникающих в по- знающем сознании. Иначе говоря, изучаются не реальные госу- дарство и право, а их идеальное отражение, возникающее в со- знании исследователя.

В Европе (в основном в Германии) в 1920-х гг. феноменологию права разрабатывали А. Рейнах, Ф. Шрейер, Ф. Кауфман, в Рос- сии - Н.Н. Алексеев*. Нельзя не видеть, что изучение не реального объекта, а его мыслительной проекции, расположенной в индивиду- альном сознании, несет в себе опасность субъективизма.

Экзистенциализм - это философия, предполагающая осмыс- ление человеком реальности через призму своего индивидуаль- ного существования. Экзистенциализм возникает в XX в. (основ- ные представители К. Ясперс, Г. Марсель, Ж.П. Сартр, А. Камю, Н.А. Бердяев, Л. Шестов) как проявление индивидуалистического мировоззрения, в котором нашло отражение разочарование пло- дами западной культуры (в частности демократией, правовым го- сударством, буржуазной юстицией). Экзистенциалисты видели основную задачу личности в условиях буржуазного общества в том, чтобы стать самим собой, понять свое предназначение, перейти к подлинному существованию (экзистенции), обнаруживающейся в пограничной ситуации (например, перед лицом смерти).

Метод экзистенциализма в теоретико-правовой науке (В. Май- хофер, Э. Фехнер, Г. Кон**) состоит в том, чтобы рассмотреть госу- дарство и право с точки зрения их соответствия подлинному су- ществованию человека (под подлинной экзистенцией чаще всего понимается индивидуалистическое, отстраненное от общества су- ществование). Государство и право, стандартизируя социальную жизнь, заключая ее в абстрактные обязательные для всех нормы, губят уникальность личности, навязывают человеку разрушающий его автоматизм. Цель экзистенциального метода - доказать прин- ципиальную возможность существования права как суммы едино- разовых уникальных решений по урегулированию конфликтов, не наносящих ущерб самобытности личности. Индивидуалистический

* См. подробнее: Туманов В.А. Буржуазная правовая идеология. К критике учений о праве. М., 1971. С. 355-359.

** Там же. С. 360-366.

503

подход ставит под сомнение возможность познания социальной природы права.

Прагматизм - философия, возникшая в США в конце XIX в. и оказавшая огромное влияние на всю духовную жизнь страны в пер- вой половине XX столетия. В юриспруденции метод прагматизма активно использовал выдающийся американский юрист Р. Паунд (1870-1964). Главная идея прагматизма заключается в том, что на- учная истина основывается на индивидуальном опыте и проверяет- ся только практической полезностью. Следуя данной философии, Паунд полагает, что право базируется на субъективном опыте, из которого невозможно вывести общие законы. Подлинная цель и задача права, отмечает он, непознаваемы, а различные ценностные суждения, включенные в нормативные акты, изначально противоре- чивы. Единственным объективным критерием оценки права Паунд считает его полезность, практическую значимость. Право познается только в той степени, в какой открываются результаты его воздей- ствия на общество. Поэтому основное внимание Паунд уделяет при- кладной, функциональной стороне права, он предпочитает изучать реальный правопорядок, судебный и административный процесс, где эмпирическое, «инструментальное» проявление права особенно заметно.

Религиозная философия. Учение, в котором религиозные догма- ты приобретают вид рационализированной теоретической систе- мы, отчасти становится и философией тоже. Яркий пример - хри- стианская философия (Августин Блаженный, Фома Аквинский, Ж. Маритен, С.Н. Булгаков, Н.А. Бердяев), которая пронизана иде- ями греховности мира, грядущего конца света и установления Цар- ства Божия. Использование христианской философии в качестве метода политико-правового исследования означает, что государство и право изучаются через призму библейских догматов. В сочинени- ях религиозных философов есть много ценного о природе и функ- ционировании государства и права, но все это рациональное знание подчинено одной конечной цели: доказать зависимость политико- правовой действительности от воли Бога, ее включенность в общее божественное мироустройство.

Для авторов, опирающихся на религиозную философию, юриди- ческая проблематика, как правило, не представляет самостоятель- ного интереса. Тем не менее в XX в. католические и православные философы, откликаясь на социальные современности, написали много специальных работ, где с позиции христианских догматов анализируются политико-правовые институты.

Психоанализ - в широком смысле есть теория и метод, имею- щий дело с бессознательными процессами человеческой психики (основатель - 3. Фрейд). Главной особенностью открытого Фрей- дом метода было сведение социальных законов к законам природы, индивидуального к коллективному (в человеческом обществе, в коллективной психике действую те же механизмы, что у отдельно-

504

го человека). Метод психоанализа универсален, применим ко всем сферам человеческой деятельности. Наибольшее число психоанали- тической литературы (в том числе юридического профиля) издает- ся в США. Согласно психоанализу, политико-правовые институты есть трансформированное проявление бессознательных влечений (инстинктов) человека, результат сублимации, перевода неизрас- ходованной сексуальной энергии в юридическую практику.

Применяя метод психоанализа, автор стремится установить взаимозависимость психики людей и их политико-юридической деятельности. Следует иметь в виду, что психоанализ строится на ряде аксиоматических допущений, имеющих далеко не однозначное толкование. Вследствие такой специфики результат психоаналити- ческого исследования носит, как правило, вероятностный, очень приблизительный характер. Применение психоанализа дает наибо- лее плодотворный результат в сочетании с другими методами.

Общенаучные и частнонаучные методы. Под общенаучными методами понимают методы, используемые во всех науках, част- нонаучные методы применяются в однородных группах наук или в рамках одной науки.

Общенаучные методы. С некоторой долей условности науч- ное знание делится на эмпирическое и теоретическое, а научное познание - соответственно на эмпирическое и теоретическое ис- следование.

Между эмпирическим и теоретическим уровнями познания есть заметные различия. Во-первых, эмпирическое и теоретическое ис- следования имеют дело с разными срезами одной и той же действи- тельности. Эмпирическое исследование ориентировано на изучение внешнего проявления предметов и их взаимосвязей, теоретическое - направлено на установление сущности предмета, непосредственно не открывающейся ученому. Во-вторых, эмпирическое исследова- ние предполагает непосредственное взаимодействие с изучаемым объектом (например, с государством и правом в их практическом проявлении), при теоретическом исследовании непосредственное взаимодействие с объектами отсутствует, объекты изучаются толь- ко опосредованно, умозрительно (например, при выявлении сущ- ности государства и права). И, наконец, в-третьих, эмпирическое и теоретическое уровни исследования различаются по методам*.

На эмпирическом уровне господствуют методы непосредствен- ного наблюдения и описания, с помощью которого собирается пер- вичная информация об изучаемом объекте. Полученная первичная информация еще не является полностью объективным знанием, по- скольку несет на себе печать субъективных ощущений исследова- теля. Поэтому следующий этап эмпирического исследования - об- работка первичной информации с помощью различных логических

* Философия: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.В. Миронова. М„ 2005. С. 601.

505

операций, что приводит к появлению эмпирического факта - уже в полной мере объективного достоверного знания. Эмпирический факт - высшая форма эмпирического знания, дальше этого эм- пирическое познание не идет. Простой набор фактов о политико- правовой действительности еще не в состоянии ее объяснить, здесь необходима теория.

Теоретическое познание как раз и призвано на основе фактов создавать частные законы и теории. Очевидно, что факты должны подтверждать теорию, а теория - объяснять факты. Здесь эмпири- ческое и теоретическое уровни исследования тесно взаимодейству- ют, дополняя друг друга.

На эмпирическом и теоретическом уровнях познания в равной мере используются так называемые общелогические методы (ме- тоды формальной логики): анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, сравнение, аналогия, формализация, моделирова- ние и др.

Для построения теоретического знания важны следующие ме- тоды:

1. Гипотетико-дедуктивный. Создание многих политико-пра- вовых теорий начинается с выдвижения ряда аксиом, некоторых допущений, которые в ходе исследовательской деятельности долж- ны быть так или иначе подтверждены. Вместе с тем следует иметь в виду, что даже развитые, казалось бы, завершенные теории все равно содержат в себе гипотетико-дедуктивное знание. Например, договор- ная теория происхождения государства строится на допущении, что созданию государства предшествовал акт общественного договора. В XVII-XVIII вв., когда эта теория приобрела зрелые формы и боль- шую популярность, идея общественного договора продолжала оста- ваться аксиомой. Теория естественного права основывается на до- пущении, что у человека есть прирожденные, неотчуждаемые права. И в эпоху буржуазных революций, и сейчас данное положение берет- ся без каких-либо доказательств, как некий очевидный факт.

2. Восхождение от абстрактного к конкретному. Применяя данный метод, ученый сначала находит главный закон, системоо- бразующую идею изучаемого объекта, а затем постепенно пытается открывать новые, но уже локальные связи, более конкретные прояв- ления объекта. Так, например, К. Маркс и Ф. Энгельс еще в 1848 г. в «Манифесте коммунистической партии» сформулировали основ- ные идеи исторического материализма, а затем в многочисленных работах раскрыли их разнообразное конкретное проявление.

3. Исторический и логический методы. Применение истори- ческого метода означает рассмотрение изучаемого объекта в его хронологическом развитии во всей конкретной полноте, включая случайные и малозначащие детали. Логический метод предпола- гает изучение объекта в его необходимых, а не случайных связях. Логический метод есть способ воспроизведения исторически сло- жившегося объекта как итога, результата определенного процесса,

506

в ходе которого сложились необходимые условия его дальнейшего существования и развития в качестве устойчивого системного обра- зования. Объективное исследование политико-правовых явлений требует сочетания этих двух методов.

4. Метод идеализации означает представление чего-либо в более совершенном виде, чем оно есть на самом деле. С помощью метода идеализации ученый создает модель реального объекта, наделен- ного совершенными свойствами. Наличие такой модели позволяет давать оценку реальным объектам, тенденции их позитивного или негативного развития. Например, идеальное правовое государство служит критерием оценки при анализе далекого от модели реально- го государства.

5. Мысленный эксперимент - система мысленных процедур, проводимых над идеализированными объектами. Мысленный экс- перимент проводится для подтверждения или, напротив, опровер- жения отдельных положений теории.

Частнонаучные методы, применяемые в общей теории госу- дарства и права, возникли как естественное продолжение и разви- тие методов общенаучных.

Среди частнонаучных методов выделяются:

1. Формально-догматический метод предполагает использова- ние приемов формальной логики для анализа текстов законодатель- ства (правильность конструирования нормы права, согласованность норм права между собой, их непротиворечивость и т.д.). Наиболее широкое применение данный метод нашел в рамках школы юриди- ческого позитивизма (нормативизма).

2. Сравнительно-правовой. На базе общелогического метода сравнения сформировался метод, с помощью которого выделяются сходные и различные черты отдельных правовых систем, источни- ков права, форм государства и т.п. Благодаря сравнительному мето- ду появилась целая отрасль знания - сравнительное правоведение.

3. Социологический метод ориентирует исследователя на уста- новление функциональных взаимосвязей государства и права с другими социальными явлениями. Наибольшее распространение данный метод приобрел в социологической школе права.

ПЕРВОБЫТНОЕ ОБЩЕСТВО: ОРГАНИЗАЦИЯ ВЛАСТИ И СОЦИАЛЬНЫЕ РЕГУЛЯТОРЫ

Тема первобытного общества и происхождения государства и права становится предметом подлинно научных исследований примерно с конца XVIII - первой половины XIX века, когда про- исходит становление таких важных в методологическом и теорети- ческом отношении наук, как археология, этнография, историческая антропология, геология, лингвистика и др. Вместе с тем следует

507

констатировать, что и сегодня, в начале XXI века, данная тема со- держит большое количество трудноразрешимых проблем и «бе- лых пятен». Слабым местом при изучении генезиса первобытного общества, государства и права является то, что исторические науки (в том числе историко-юридические) в силу существенного недо- статка фактических данных вынуждены активно использовать ги- потезу и аналогию - методы, порой дающие серьезную погрешность. Типичным для современной исторической науки является практи- ка создания моделей возникновения общества и его институтов на базе этнографического материала, накопленного в XIX-XX вв. бла- годаря наблюдениям за еще сохранившимися в разных частях мира (Австралия, Новая Зеландия, тропическая Африка, Южная Амери- ка) первобытными обществами. Предполагается, что современные первобытные общества в основном повторяют механизм возникно- вения социальных институтов и отношений, проходивших многие тысячи лет назад. Очевидно, что в данном случае о полной аналогии вряд ли может идти речь.

Несмотря на относительную немногочисленность фактических данных о первобытном обществе, историческая наука накопила сум- му знаний, позволяющих достаточно уверенно говорить о характере и этапах развития первобытного общества*.

В современной науке преобладает материалистическая концеп- ция, берущая свое начало в теории Ч.Дарвина о животном происхо- ждении человека. Считается, что после длительного естественного отбора около 35-40 тысяч лет назад появляется человек современ- ного типа - Homo Sapiens (человек разумный).

Периодизация первобытного общества, наиболее рельефно представленная в работах В.П.Алексеева и А.И.Першица,** с из- вестной долей условности включает в себя этап первобытного челове- ческого стада (праобщины), стадии раннепервобытной и позднепер- вобытной общины, эпоху разложения первобытнообщинного строя.

Хронология указанных периодов нашла свое отражение в обще- принятой в мире системе веков:

1. Каменный век - древнейший период в развитии человечества. Его хронологические рамки колеблются от 2 млн лет до 8 - 6 тыся- челетия до н. э. На этом этапе человек эволюционирует от прими- тивного примата к высокоорганизованному существу, осуществля- ется переход от первобытного человеческого стада к ранним формам первобытной общины (стадия раннепервобытной общины). В этот период орудия для добывания средств к жизни изготовлялись из камня, дерева и кости, господствовала присваивающая экономика (собирательство, охота, рыболовство).

* Перечень основных достижений истории, археологии и этнографии см.: Ламберг-Карловски К., Саблов Дж. Древние цивилизации. Ближний Восток и Мезоамерика. М., 1992. С. 14-49.

** См., например: Алексеев В.П., Першиц А.И. История первобытного общества. М., 1999.

508

На завершающем этапе каменного века, в эпоху неолита (8 - 4 тысячелетие до н.э.) происходит переход к оседлому образу жизни и производящей экономике, возникают зрелые формы первобытно- общинного строя (стадия позднепервобытной общины).

2. Бронзовый век (4 - начало 1-го тысячелетия до н. э.) харак- теризуется распространением изготовления бронзы, бронзовых орудий и оружия, появлением кочевого скотоводства и поливного земледелия, в области духовной культуры - письменности. В этот период возникают первые государства (на Ближнем Востоке, в Ки- тае, Южной Америке и других регионах).

3. Железный век (начало 1-го тысячелетия до н. э. - 4-6 вв. н. э.). На этом этапе развития человечества начинает преобладать производство железа и изготовление из него орудий труда и оружия, у большинства народов Евразии происходит разложение первобыт- нообщинного строя, переход к классовым обществам и образованию государств.

Праобщина - это начальная форма общественной организации. На этом этапе человек выделяется из животного мира и приобрета- ет собственно социальные черты. Важнейшие среди них - целепола- гающая трудовая деятельность, мышление и речь. Генезис социали- зации человека непосредственным образом связан с образованием зачатков духовной культуры: ритуальность погребения, культ мерт- вых и небесных светил, элементы магии и искусства.

В праобщину входило не более 20-30 взрослых членов, посколь- ку малоэффективная присваивающая экономика была не давала воз- можности прокормить большее число людей. Первобытное челове- ческое стадо представляло собой начальную форму коллективизма, вызванного необходимостью загонной охоты, совместной защиты от хищных животных и поддержанием огня. Коллективизм праоб- щины - это не только диктуемое природой наиболее эффективное средство выживания, но также проявление социальной сущности первобытного человека. В условиях коллективного труда человек постепенно превращается в личность, деструктивные инстинкты которой уже начинают ограничиваться простейшими социальными нормами. Вместе с тем для первобытного человеческого стада ха- рактерна примитивная социальная организация (несколько гарем- ных семей во главе с взрослыми самцами), постоянно нарушаемая конфликтами самцов из-за самок вследствие неупорядоченности половых отношений.

С появлением человека современного типа (Ношо Sapiens) воз- никает первобытная община, пришедшая на смену первобытному стаду и ставшая по своим сущностным признакам действительно человеческим обществом. Переход человечества от первобытного стада к первобытной общине стал возможен, во-первых, благодаря завершению процесса антропогенеза: форма черепа, объем мозга, развитость кисти руки, мышление и речь стали близки современ- ному тину человека. Во-вторых, развитие производительных сил

509

сделало возможным существование относительно постоянных хо- зяйственных коллективов, что, в свою очередь, повлияло на укре- пление общественных связей, на более эффективное накопление хозяйственного и в целом социального опыта. В-третьих, совершил- ся переход от неупорядоченных половых отношений к экзогамии (запрет на половые связи внутри своей группы и установление по- ловых отношений с членами других групп). Экзогамия устраняла конфликты на сексуальной почве и способствовала упрочению кон- тактов с другими коллективами.

На ранней стадии первобытной общины (ее длительность при- мерно 25 - 30 тысяч лет) хозяйство продолжает оставаться при- сваивающим, но с углублением хозяйственной специализации (мужчины занимаются охотой и рыболовством, женщины - соби- рательством). Изобретается лук со стрелами, шитье, совершенству- ются водные транспортные средства, орудия рыболовства (сети и простейшие крючки), приручается собака. В раннепервобытной общине вся собственность является коллективной, главный объект собственности - земля (в виде промысловой территории). Господ- ствует уравнительное, равнообеспечивающее распределение.

Первичным элементом раннепервобытной общины была семья (групповая или парная), родственные семьи составляли род. Общи- на состояла из одного или несколько родов. Распространенной яв- ляется точка зрения, согласно которой раннепервобытная община возникает на основе материнско-родового культа: родство ведется по материнской линии, женщины играют в роде ведущую роль. При этом в общине существует равноправие мужчин и женщин. Средняя численность раннепервобытной общины составляла 25-30 человек, что обусловливалось нехваткой материальных ресурсов. Типичны- ми были голод и ранняя смерть. Материальная нужда заставляла общину ограничивать рождаемость (с помощью контрацептивных средств, абортов, убийства младенцев).

Власть в раннепервобытной общине осуществлялась всеми взрослыми членами сообща, коллективно. Хотя из среды общин- ников выдвигались наиболее авторитетные и опытные главари или совет старейшин, их властные полномочия должны были подтверж- даться и поддерживаться волей общины. Полновластие общины не могло быть ограничено властью отдельных ее вожаков. Социальные нормы раннепервобытной общины, синкретичные по своему содер- жанию, отражали, тем не менее, различные сферы ее жизнедеятель- ности: хозяйство, брачно-семейные отношения, отправление рели- гиозного культа, ведение войны. Нормативное регулирование было направлено на выживание общинников, выражало их общий инте- рес. Для нарушителей общепринятых норм устанавливался целый ряд санкций: от порицания до изгнания и смертной казни.

Стадия позднепервобытной общины стала революционной для развития человечества: возникает производящее хозяйство (земле- делие и скотоводство), высокоспециализированная присваивающая

510

экономика (рыболовство, охота и собирательство с использованием сложных орудий труда), появляются прядение и ткачество, начина- ют изготавливать керамическую посуду. Существенное повышение эффективности производства приводит к образованию избыточно- го продукта, обмену продуктами, возникновению личной собствен- ности и отдельных элементов распределения по труду. Вместе с тем продолжают господствовать коллективная собственность на землю и уравнительное распределение*.

Благодаря большей независимости от природы (вследствие повышения эффективности производства) постепенно снимает- ся ограничение на рождаемость, сокращается детская смертность. Прирост населения увеличивается не менее, чем в сто раз, количе- ство членов общины колеблется от нескольких сотен до нескольких тысяч человек.

Такой демографический взрыв приводит к существенному усложнению социальной структуры: резко увеличивается число многородовых общин и появляется наиболее крупное социальное образование эпохи неолита - племя, представляющее собой союз родов и считавшееся верховным собственником территории. Пле- мя как форма существования позднепервобытной общины имело две заметные тенденции. Первая проявилась в том, что разрастав- шиеся роды начали тяготеть к дифференциации, к разделению на внутриродовые группы по признаку близкого родства - сородичей. С другой стороны, внутри племени все более набирала силу тен- денция перемешивания родов, которая вела к самоидентификации общинника с племенем по признакам хозяйства, культуры (един- ство обычаев и культов) и кровного родства. В результате этих двух тенденций племя становится прототипом будущей народности, ее системообразующим ядром. В дальнейшем на базе племени и сою- зов племен будут образовываться основные языковые и этнические группы.

В организации власти продолжает господствовать принцип первобытного народовластия. Вместе с тем в сравнении с ранними формами первобытной общины в позднепервобытной общине про- исходят серьезные изменения. Во-первых, ведущая роль в общине постепенно переходит от женщины к мужчине, в конце неолита матриархат сменяется патриархатом. Вследствие возникновения производящей экономики (особенно пашенного земледелия, ското- водства и ремесла), где требуется большая мускульная сила, роль мужчины в хозяйстве возрастает, а, значит, усиливается его влия- ние в обществе. Во-вторых, органы власти все более становятся ав- тономными и независимыми от общины, их число возрастает, они выстраиваются в сложную иерархическую взаимосвязь.

* Более подробно о неолитической революции см.: Ламберг-Карловс- ки К., Саблов Дж. Древние цивилизации. Ближний Восток и Мезоамерика.

С. 50-117.

511

Большую роль начинает играть совет племени, который соби- рался по мере необходимости. Он санкционировал решения главы племени, утверждал глав родов и мог смещать их вопреки желанию рода, улаживал межродовые конфликты, отправлял и принимал по- сольства, объявлял войну и руководил военными действиями, за- ключал мир и межплеменные союзы.

Главой племени выбирался человек, обладавший хозяйствен- ным опытом, организаторскими способностями, знанием обычаев и т.п. В условиях многородовой общины глава племени должен был принадлежать к наиболее многочисленному роду. С появлением избыточного продукта на избрание главы стал оказывать влияние имущественный фактор. Постепенно начинают складываться пред- посылки наследуемого главенства.

Социальные нормы в позднепервобытной общине продолжа- ли оставаться синкретичными. Санкции за их нарушение к членам общины применялись в основном со стороны семьи и рода, совет и глава занимались но преимуществу межродовыми конфликтами.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Происхождение государства. Разложение первобытнообщин- ного строя и возникновение из его недр государства - процесс объ- ективный, имеющий внутреннюю логику и очевидную закономер- ность. Вместе с тем условия и механизм возникновения государства в разных регионах мира, у разных народов обладали существенными особенностями. Государство появляется как результат сложнейше- го многовариантного процесса, как итог часто уникального, порой причудливого сочетания самых разнообразных факторов. Логика истории человечества в целом привела и должна была привести к рождению государства, но в отдельных регионах мира, у многих на- родов (как прошлого, так и современности) при наличии, казалось бы, необходимых условий государства не возникло. Видимо, для возникновения государства имеет значение не просто набор суще- ственных факторов, но и необходимый уровень их взаимодействия.

Среди основных факторов, повлиявших на возникновение госу- дарства, выделяются следующие: 1) производство, 2) демография,

3. формирование этноса и этнической культуры, 4) война, 5) психо- логия, 6) духовная культура, 7) дифференциация и институциали- зация общества.

Производство. Государство, государственная власть непосред- ственно связаны с материальной основой жизни общества. Процес- сы формирования государственной власти и развития экономики идут параллельно, соприкасаясь между собой по многим направле- ниям.

Государство возникает в условиях роста производящего хозяй- ства, специализация которого прошла три основные стадии: отде-

512

ление скотоводства и кочевничества от земледелия (первое круп- ное разделение труда), отделение ремесла от сельского хозяйства (второе крупное разделение труда), появление профессиональных торговцев (третье крупное разделение труда). Каждый этап в раз- витии экономики привносил что-то новое в процесс формирования государства.

Производящее хозяйство сыграло важную роль в становлении такого фундаментального элемента государства, как территория. Установление границ территории будущего государства осущест- влялось во многом благодаря переходу населения к оседлому об- разу жизни, в основе которого лежали пашенное земледелие, са- доводство, рыболовство (создание поселений вокруг водоемов). С появлением скотоводства и кочевого хозяйства (приручение осла, лошади и верблюда, изготовление колесных повозок) решалась проблема транспорта, что делало возможным поддерживать опера- тивную и достаточно крепкую связь между отдаленными частями территории. Территория племени или союза племен постепенно расширялась благодаря освоению все новых земель, географиче- ским открытиям и дальнейшему расселению людей, в основе чего лежали запросы развивавшегося земледелия и скотоводства, начав- шегося позднее обмена продуктами.

Формирование другого важнейшего элемента государства - пу- бличной власти, представленной в виде государственного аппара- та, - стало возможным вследствие существенного роста произво- дительных сил и возникновения избыточного (произведенный для себя) и прибавочного (производится одним человеком, а присваива- ется другим) продукта. Государственный аппарат (профессиональ- ные управленцы, армия, суды и т.п.), специально производством материальных благ не занимающийся, может возникнуть и функ- ционировать только за счет материального содержания, получаемо- го от общества. Увеличивающееся в объемах производящее хозяй- ство, в свою очередь, требовало более эффективного и мощного, чем община, организатора. Государство в данном случае возникало как аппарат, способный с помощью организационных и идеологических средств мобилизовать население на выполнение назревших эконо- мических задач (например, ирригационное земледелие в Древнем Египте). Важную роль в формировании государственного аппарата сыграло возникновение ремесла, поскольку ремесло способствовало возникновению городов с их более яркой властной организацией.

Армия, являясь силовым фундаментом любого полноценного государства, вырастала из необходимости расширения территории (прежде всего хозяйственного назначения) и охраны своих границ. Развитие металлургии, ремесла способствовало совершенствова- нию оружия, вело к повышению наступательной и оборонительной мощи племени, следствием чего стало возвышение и укрепление позиций военно-политической знати - основы будущего государ- ства.

513

Известное значение имел обмен продуктами, появление купцов, что служило каналом передачи политического опыта, влиявшего на интенсификацию процесса формирования государства.

Демография. Очевидно, что государство не может возникнуть в малочисленных коллективах. Государство появляется там и тогда, где и когда количество населения переходит некую критическую от- метку. Видимо, у различных народов данный критический порог не был одним и тем же.

К концу неолита площадь заселенной человеком суши составля- ла практически весь земной шар. Детская смертность продолжала оставаться еще довольно высокой, но, тем не менее, не превышала 50%. Средняя продолжительность жизни уже достигала 50 лет, что способствовало более эффективному накоплению и использованию социального (в т. ч. политического) опыта. Общая численность на- селения земли была примерно 4 млн человек. В эпоху разложения первобытной общины и перехода к образованию государств при- рост населения достигал 1% в год, что уже к середине 2-го тыс. до н.э. дало огромную для тех времен цифру в 100 млн человек.

Накопление столь значительного объема человеческой массы привело к резкому усложнению социальных процессов, с которы- ми архаическая организация первобытной общины не в состоянии была справиться. Необходима была мощь и эффективность государ- ственной власти, чтобы заставить огромные массы населения подчи- няться единому порядку, диктуемуму, прежде всего, требованиями ведения хозяйства и войны. В противном случае инстинктивно при- сущий человеческой массе анархизм мог привести к самоуничтоже- нию общества в результате нарастания внутренних конфликтов.

Формирование этноса и этнической культуры. Этнические общности (или народы), как правило, проходят в своем развитии три этапа: племя, народность, нация. Если племя - это простейшая форма этнической общности, существующая на стадии позднепер- вобытной общины и характерная прежде всего кровнородственной связью между ее членами, то народность возникает в эпоху разложе- ния первобытной общины и представляет собой по преимуществу культурно-историческую общность людей. Поскольку народность возникает, как правило, на основе союза племен и перемешивания родов, члены народности ощущают тесную связь между собой уже не на базе кровного родства, а благодаря общим ценностям (язык, хозяйство, духовная культура), единству территориального место- положения, антропологическим особенностям (цвет и форма тела и отдельных его частей). Нация складывается из племен и народ- ностей в период феодальной раздробленности на основе формиро- вания капитализма и образования внутреннего рынка.

Процесс происхождения государства в основном шел одно- временно с формированием этноса и этнической культуры. Госу- дарство не возникает в искусственной, рафинированной среде аб- страктных людей. В государстве всегда проявляются этнические

514

стереотипы, ценностные установки и психология народа, его соз- давшего. Государство, формируясь в недрах этнической культуры и являясь органической ее частью, всегда выражает ее специфиче- ские черты.

Возникновение государства возможно только на стадии относи- тельной зрелости этнической культуры. Язык, сознание, религия, культы, формы хозяйства и власти должны достичь определенной ступени развития, на которой все эти факторы станут способны поддерживать такой сложный и многофункциональный механизм, как государство.

Война. История человечества - это история войн, которые с трагическим постоянством сменяют периоды мирного развития. Перечень причин, вызывавших войны в глубокой древности (как, впрочем, и в современную эпоху), не отличался разнообразием: не- обходимость территориального расширения, желание захватить чу- жое имущество, стремление подчинить население, которое можно будет эксплуатировать. С некоторыми оговорками к числу причин можно отнести также и повышенную воинственность в характере того или иного народа.

В силу названных факторов война была неизбежностью: перво- бытные племена либо вели войны, либо жили в ожидании грядущей войне. Если, например, то или иное племя и отличалось миролюби- ем, то возможная угроза со стороны соседей все равно заставляла его готовиться к войне. Война, пронизывая все сферы жизни древ- них народов, активно влияла на них, в том числе на формирование властных отношений. Во время войны физические, эмоциональные и интеллектуальные силы племен достигали крайнего напряже- ния, требовалась максимальная концентрация материальных, ор- ганизационных и людских ресурсов. В этой ситуации как никогда нужна была отлаженная система властной иерархии, неукосни- тельное исполнение приказов племенных вождей. Война и подго- товка к ней способствовали интенсивному формированию военно- политического ядра, специального аппарата, который мог в любое время мобилизовать племя и дать отпор врагу. Государственная власть, таким образом, становилась тем необходимым средством, которое позволяло племени выжить и победить в условиях войны. Так, например, раннефеодальные государства Западной и Восточ- ной Европы складывались в основном в результате военных кон- фликтов*.

Психология. Человек по своей природе - существо обществен- ное, на протяжении всей своей жизни он связан с другими людьми и их объединениями многочисленными отношениями. Одним из фундаментальных свойств человека, на чем строится социальная организация, является его психическая способность властвовать и подчиняться. Человек рождается, живет и умирает, всегда нахо-

* История Европы. Т. 2. Средневековая Европа. М., 1992. С. 146-155.

515

дясь внутри каких-либо иерархически организованных социальных коллективов (семья, род, церковь и т.п.). Социальные институты, с одной стороны, служат средством внедрения в сознание человека стереотипа властеотношений, с другой - сами являются результа- том непрекращающегося воспроизводства из глубин человеческой психики системы власти и подчинения. Мораль, религия, обычаи, устанавливая различные запреты и ограничения, проникнуты идеей власти и подчинения.

С позиции классического психоанализа (3. Фрейд, А. Адлер), власть - это древнейший человеческий инстинкт, глубоко заложен- ный в подсознании личности и определяющий ее поведение. А с точки зрения представителей русской психологической школы пра- ва (Н.М. Коркунов и Л.И. Петражицкий), веления государствен- ной власти держатся не на могуществе ее органов, а на признании их обязательными со стороны подвластных. Государство возникает не только благодаря психическим компонентам власти, но без них государственную власть представить невозможно. Происхождение государства - это институциализация отношений на базе эмоцио- нального единства власти и подвластных.

Духовная культура. Как отмечалось выше, государство, явля- ясь элементом культуры, может возникнуть только на достаточно высокой ступени ее развития. Важную роль в формировании госу- дарства играет духовная культура, в недрах которой происходила выработка системы ценностей и социальных норм - необходимой основы государственной власти. Перерастание потестарных отно- шений* в государственно-властные шло параллельно с процессом отделения умственного труда от физического. Сначала сфера ум- ственного труда сводится к организаторско-управленческой, жре- ческой и полководческой деятельности, затем она расширяется и дифференцируется: появляются профессиональные мастера изобра- зительного и прикладного искусства, сказители, певцы, музыканты, танцоры, знатоки обычаев и родословий, знахари. Профессионали- зация управленцев, жрецов и военных объективно способствовала формированию специфической социальной группы со своими инте- ресами, что делало общество все более структурированным, удаляя друг от друга власть и подвластных. Правящие слои нанимали пред- ставителей искусств и магии за вознаграждение, чтобы, используя их навыки и способности, идеологически обосновывать свое право на власть.

Рационализация мышления и накопление знаний. Общее движе- ние сознания различных этнических общностей от мифологии к рациональному познанию вело к накоплению достоверных знаний об окружающем мире и самих себе. Организация государственной

* Потестарные отношения (от лат. potestas - власть) - термин, при- нятый в отечественной этнологии для обозначения организации власти в догосударственном, дополитическом обществе.

516

власти требовала сознательного осмысления существующих соци- альных отношений, закономерности их развития и функционирова- ния. Чтобы родоплеменная знать смогла удержать власть и сделать ее наследуемой, она была вынуждена целенаправленно изучать ис- кусство управления и организацию хозяйства.

Появление зачатков наук (астрономия, сельскохозяйственные календари, математика, биология, медицина) оказало существенное влияние на рост производительных сил - материальной базы госу- дарства. Благодаря рациональному, научному познанию развива- лись география и картография, что стимулировало завоевательные войны и освоение новых территорий для формирующегося государ- ства.

Становление письменности. Важную роль в переходе челове- чества от первобытной общины к государству сыграло появление письменности. Письменность способствовала более интенсивному накоплению социального (в т. ч. протополитического) опыта, его передаче последующим поколениям и более эффективному исполь- зованию. Нельзя переоценить значение письменности как средства сообщения между территориями. Центральная власть, подтверждая с помощью письменных документов полномочия своих представи- телей на местах, расширяла территорию становящегося государства и укрепляла его единство.

Появление письменности стало важным средством фиксации ге- неалогии правящих групп. Благодаря письменным свидетельствам и документам стоящие у власти люди доказывали другим претен- дентам и населению свое право на верховное правление.

Письменность закрепляла нормы первобытного общества, фиксировала обычаи, традиции и ритуалы в качестве легитимной основы становящихся институтов государственной власти. Пере- ход нормативной системы общества от вербальной к письменной предполагал, как правило, повышение статуса социальных норм, предохранял их от произвольного толкования, что должно было вести к более интенсивной институциализации и укреплению госу- дарственной власти.

Искусство. Как феномен культуры и форма общественного со- знания искусство оказало многоаспектное воздействие на форми- рование государства. На момент перехода первобытной общины к государству искусство становится уже относительно зрелым, на- чинает дифференцироваться на элитарное и простонародное, про- фессиональное и непрофессиональное. Поскольку потестарная и зарождающаяся государственная власть воспринималась в основ- ном образно и эмоционально, постольку формы проявления власти с ее культовостью и ритуальностью тесно были связаны с искус- ством. Искусство, с одной стороны, отражало и аккумулировало в себе стереотипы власти, с другой - каждодневно воспроизводило и культивировало их в общественном сознании. Искусство все боль- ше становилось средством адаптации массового поведения к требо-

517

ваниям власти: посредством искусства власть пыталась донести до подвластного населения цели и задачи государства, идеи легитим- ности правящей династии, формы и методы осуществления вла- сти, обязанности подвластных. Правящие слои поощряют создание произведений искусства, восхваляющих государственную власть, воспитывающих воинов, укрепляющих мораль и религию. Так, ге- роический эпос (древневавилонские сказания о Гильгамеше, древ- неиндийские «Рамаяна» и «Махабхарата», древнегреческие «Или- ада» и «Одиссея»), отражая переломные эпохи в жизни древних народов, культивировал патриотизм и необходимость самоотвер- женной борьбы за свою родину*. Воздвигаемые правящим классом памятники монументальной архитектуры (храмы, усыпальницы, надгробные статуи) направлены были на формирование почтитель- ного отношения к власти.

Религия и мифология. На стадии разложения первобытнооб- щинных отношений и возникновения государства общественное сознание находилось во власти религии и мифологии, которые представляли собой монолитную идеологическую среду. Религия и мифология задавали основные ценности, которые лежали в основу иерархической структуры общества, социальной дифференциации и организации государственной власти.

Религия, разделяя бытие на абсолютное (загробное) и относи- тельное (реальная повседневная жизнь), поднимая бога (или богов) на недосягаемую для человека высоту, тем самым формировала стойкий стереотип властеотношений. Отношение человека к богу как источнику жизни и творцу всего сущего, как абсолютному по- велителю, сознательно и подсознательно проецировалось на чело- веческие отношения. С позиции религиозного и мифологического сознания, социальная иерархия есть неотъемлемая часть созданно- го творцом иерархического мироустройства, отношения господства и подчинения даны человеку богом. Отсюда вытекал тезис о боже- ственном характере института власти и ее носителей.

Усложнение культов и профессионализация религии приводило в отдельных регионах мира (например, в Древнем Египте) к появле- нию слоя жрецов, вокруг которого и начинали концентрироваться институты государственной власти. Жрецы не только отправляли религиозные культы, но также были носителями государственной власти.

Представления о загробном мире ориентировали человека на лояльное отношение к власти. Считалось, что воины, жрецы - в це- лом люди, стоящие у власти, служащие ей, отдающие за нее жизнь, после смерти оказываются в раю. Кроме того, был распространен культ предков, который предполагал наличие контакта с духами умерших. Чтобы подчеркнуть свое право повелевать, правящая эли-

* См., например: Крамер Сэмюэл Н. История начинается в Шумере. М., 1991. С. 202-212.

518

та претендовала на монополию эзотерическим знанием, в основе которого лежала их якобы исключительная способность общаться с духами предков, слышать их голос.

Дифференциация и институциализация общества. Государ- ства возникали в результате структурных изменений в первобыт- ном обществе. Становление государственной власти с необходимо- стью предполагало усложнение социальных отношений, появление новых и модернизацию традиционных институтов.

Частная собственность. Институт собственности прошел в своем развитии три основные стадии: коллективная, личная, част- ная. В период первобытной общины господствовала коллективная (в основном на землю и пищу) и личная (орудия груда, бытовая утварь, одежда, украшения) собственность. К концу существования позднепервобытной общины появляется частная собственность, которая стала одной из причин разложения первобытнообщинно- го строя. Рост производительности труда имел своим следствием, во-первых, появление прибавочного продукта и, во-вторых, произ- водство продукта специально для обмена. И в первом, и во втором случае продукт отчуждался от его непосредственного производите- ля, что открывало возможность накопления продукта в одних ру- ках. Объектами частной собственности сначала были излишки про- довольствия, скота и ремесленных изделий, позднее - земля (как правило, новые земли).

Первоначально частная собственность накапливается в семье, которая благодаря значительным материальным ресурсам начинает чувствовать свою материальную независимость от рода и стремит- ся к хозяйственной автономии. Результатом такого процесса стало разрушение родовой общины и возникновению соседской общины - до- вольно аморфного образования, состоящего из семей с выделенным земельным наделом на правах частной собственности. Соседская община была связана уже не кровными узами, а территориальной близостью. Постепенно частная собственность сосредоточивается уже не только в семье, но также в руках отдельных лиц.

Очевидно, что накопление материальных ресурсов приводило к росту политического и военного авторитета собственника, создава- ло условия для концентрации власти в его руках.

Семья. Появлению государства предшествовал переворот в по- ложении полов: община от равенства полов и матриархата эволю- ционировала к патриархату. Переход к землепашеству, скотовод- ству и ремеслу требовал мужской силы, что постепенно привело к изменению общественного статуса женщины. Главенствующую роль начинает играть мужчина: он возглавлял род и семью, владел собственностью, родство велось по мужской линии (за некоторыми исключениями).

Рост производительности труда и индивидуализация произ- водства рождали нового субъекта хозяйственной жизни - семью. Сначала имела место большая (патриархальная) семья, состоящая

519

из женатых и неженатых родственников трех-четырех поколений. Затем в результате внутренних конфликтов из большой семьи вы- деляются малые, близкие к современным, семьи. Частная собствен- ность малой семьи носит более выраженный характер. Развивается институт наследования, который способствовал концентрации ма- териальных ресурсов, а следовательно, и власти у одного собствен- ника.

Классы. Развитие семьи, имущественное расслоение, завоева- тельные войны привели на стадии разложения первобытной общи- ны к появлению крупных социальных групп, резко различавшихся по своим интересам и статусу, месту и роли в системе производства. Выделяются родоплеменная знать, слой священнослужителей, во- енная аристократия, свободные общинники, занятые физическим трудом, рабы. Возникновение такой более или менее четкой соци- альной дифференциации фактически означало образование власт- ной организации, где явственно различаются власть и подвластные. Появление в обществе классов и сословий разрушало традиционные связи, что потребовало взамен родоплеменного родства другой ин- ститут, сплачивающий общество, - государственную власть. Объек- тивно выделяясь из общества, государственная власть предстает как результат социальной дифференциации, инструмент, с помощью которого привилегированные классы начинают целенаправленно укреплять и совершенствовать сложившуюся систему порядка. Го- сподствующие классы формируют различные органы принуждения, суды, делят территорию на административные единицы с целью взимания налогов и эффективного управления*. Процесс организа- ционного становления институтов вел к тому, что статус человека все больше зависел не от родоплеменной, а от социальной принад- лежности.

Пути и исторические формы образования государств. Как

уже отмечалось, процесс происхождения государств отличался зна- чительным разнообразием по месту, времени и другим условиям. В абстрактном, логическом плане современная историческая наука выделяет следующие основные пути становления государств: воен- ный, аристократический, плутократический, посредством мужских тайных союзов.

Ведение войн создавало военную аристократию - профессио- нальных военных, которые во время военных действий присваива- ли себе основные богатства. Режим военной аристократии рождал некоторые демократические институты: собрание воинов, совет старейшин-воинов. Но со временем военная демократия все больше

* Следует отметить, что в исторической науке остается открытым во- прос: классы появлялись до государства или государство возникало до оформления классовой дифференциации. См., например: Гиренко Н.М. Племя и государство: проблемы эволюции // Ранние формы социальной стратификации: генезис, историческая динамика, потестарно-политические функции. М„ 1993. С. 122-131.

520

основывалась на силе принуждения и, в конечном счете, власть во- енного руководителя становилась сакральной и наследуемой.

Аристократический путь имел место в обществах с развитой эко- номикой и солидной материальной базой. Государственная власть конституировалась родоплеменной аристократией. Она подчиняла себе производство и распределение материальных благ, накаплива- ла богатства, содержала войско.

В условиях режима плутократии государственную власть соз- давали богатые. Они накапливали в своих руках материальные ре- сурсы, что давало им возможность завоевать авторитет, подкупить общинников и организовать своих сторонников. Считается, что плу- тократический путь образования государств - наиболее ранний.

Этнология на примере современных архаических обществ от- крыла еще один путь появления государств - посредством муж- ских тайных союзов*. Они возникают в эпоху патриархата как насильственное утверждение господства над женщинами. Особен- ность мужских союзов состояла в том, что они аккумулировали в себе социальный опыт, в том числе некое «тайное», скрытое от остальных общинников знание (видимо, по большей части религи- озные идеи и ритуалы). Основная задача мужских союзов - социа- лизация мужской молодежи, передача им навыков управления, ве- дения хозяйства, организации брачно-семейных отношений и т.п. Помимо этого мужские союзы накапливали материальные ценно- сти (путем членских взносов при вступлении), осуществляли не- которые хозяйственные функции, создавали мужчине влиятель- ное положение в общине. Руководящие позиции в союзе занимала родовая знать.

Этнологи утверждают, что мужские тайные союзы могли быть универсальной зачаточной формой возникновения государствен- ной власти, из которой в дальнейшем государство развивалось по военному, аристократическому или плутократическому пути. Дан- ная гипотеза в некотором отношении представляется убедительной. Как уже отмечалось, государство возникает при переходе человече- ства от матриархата к патриархату, когда к руководству общиной приходит мужчина с его природной активностью и агрессивностью. Мягкость женщины, предназначенной в первую очередь для обще- ния с детьми, не могла стать основой возникновения государства. Силовая, принудительная сущность государства как нельзя более отвечала воинственным наклонностям мужчины. Известная нам история человечества - это история развития по преимуществу мужской культуры, где женщина, как правило, играла незаметную роль. Наука, ремесла, религия, искусство и, наконец, государствен- ное строительство были на протяжении тысячелетий делом рук мужчины. Мужчина, в глубокой древности создавший государство,

* История первобытного общества. Эпоха классообразования. М., 1988. С. 237-241.

521

в значительной степени продолжает удерживать государственную власть до настоящего времени.

Если говорить о конкретно-исторических формах образования государств, то наиболее характерные из них имели место в Древнем Востоке (Древний Египет, Вавилон, Шумеро-аккадская цивилиза- ция, Древняя Индия, Древний Китай), в Древней Греции и Древнем Риме, Западной и Восточной Европе эпохи раннего Средневековья.

Образование государств Древнего Востока в основном было вы- звано необходимостью организации земледельческих работ. Госу- дарства, как правило, возникали на базе общинного землепользова- ния. Свободные крестьяне-общинники составляли основную массу населения. Властные отношения отличались патриархальностью. Присутствовала домашняя форма рабства, не оказавшая заметного воздействия на конституирование государства.

Государства Древней Греции и Древнего Рима возникали как военные демократии, постепенно трансформировавшиеся в ранние рабовладельческие монархии. В отличие от Древнего Востока в ге- незисе государств греко-римской цивилизации рабство сыграло зна- чительную роль. Образование класса рабов (основная их масса при- обреталась, видимо, в результате завоевательных войн) потребовало качественных изменений во властных отношениях: нужен был аппа- рат насилия для удержания сложившегося господства рабовладель- цев. Большую роль в формировании ранней греко-римской государ- ственности сыграли города, где интенсивность протополитической жизни была значительно выше, чем в сельской местности. Яркий пример тому - древнегреческие города-государства (полисы).

Генезис государств Западной и Восточной Европы эпохи раннего Средневековья имел свои особенности. Во-первых, многие племена, их создававшие, уже были непосредственно знакомы с опытом госу- дарственного строительства (в частности, с древнеримской государ- ственностью). Многие политико-правовые институты европейцы впоследствии прямо заимствовали у древних римлян. Во-вторых, ев- ропейские государства, возникнув в основном из завоевательных войн (подобно Древней Греции и Древнему Риму), вошли в фазу ранней государственности на основе феодальных отношений, а не рабовла- дения. Формирование механизма государственной влас ти в европей- ских странах во многом определялось борьбой племенной аристокра- тии с зависимым от нее крестьянством и междоусобными войнами.

Происхождение права. Право - институт, теснейшим обра- зом связанный с государством. Характерный признак права - это санкции за его нарушение, исходящие от публичной политической власти. С того момента, когда политическая власть берет под защи- ту, делает гарантированной ту или иную социальную нормативную систему, последняя приобретает юридические черты. Поскольку су- ществование и функционирование государства и права отличается тесной взаимосвязью и взаимодополняемостью, можно с большой достоверностью предположить, что генезис права и государства

522

проходил в основном синхронно. Становление государства и права представляли собой две стороны единого процесса организации по- литического общества.

Формирование права шло по нескольким направлениям.

Во-первых, право вырастало из обычая. В первобытной общине обычай был наиболее распространенным регулятором человеческо- го поведения. Обычай складывался из многократно повторявшихся актов общественной деятельности и был направлен на регулиро- вание сферы хозяйства, брачно-семейных, религиозных, властных и иных отношений. Обычай становился правовым, превращался в обычное право после того, как получал санкцию со стороны обще- ственной власти. С течением времени шел своего рода естественный отбор обычаев: одни отмирали, другие появлялись, третьи продол- жали действовать. Нарождающаяся политическая власть не только была обязана подчиняться существующим обычаям, но даже куль- тивировала многие из них, понимая их объективную необходимость. Вместе с тем очевидно, что ранние государства стремились поддер- живать не всякие обычаи, а лишь те, в которых было заинтересовано все племя (союз племен). Обычай становился правовым, видимо, в том случае, когда был направлен на удовлетворение потребностей всех общинников. Государственная власть, сохраняя и защищая об- щественно необходимые правовые обычаи, стремилась объединить этнос на институциональных, политических, а не кровнородствен- ных основаниях. Власть была заинтересована в том, чтобы разру- шать клановые, родовые обычаи, разъединяющие племя.

В течение довольно длительного времени после образования государств существовал известный параллелизм между обычным правом и государством. Эти две сферы были связаны, но при значи- тельной степени автономности каждой из них.

Второе направление формирования права было связано с дея- тельностью судебных органов (жрецы, монархи или их представи- тели). Возникающие межплеменные, межродовые, межличностные конфликты разрешались на основе существовавших обычаев. Но поскольку каждый конфликт всегда в чем-то уникален, а обще- ственные отношения развиваются, суд вставал перед необходимо- стью принимать решение, не предусмотренное правовым обычаем. В этом случае суд руководствовался интересами племени (союза племен) и политической власти. Таким способом формировалось прецедентное право, с одной стороны, дополнявшее обычное право, с другой - в немалой степени вытеснявшее его. Право, творившееся судами, зачастую было ближе к государственной власти, в большей степени отражало ее корпоративные интересы. Формирование пре- цедентного права отражало процесс укрепления государственной власти, повышения уровня ее независимости от племенных тради- ций и обычаев, а значит и от самого племени.

И, наконец, третье направление формирования права: деятель- ность самой государственной власти по созданию нормативных ак-

523

тов. Данный способ формирования права появляется на довольно поздней стадии развития государства, когда дистанция между под- властными и властью уже довольно велика, когда власть способна без оглядки на общество, самостоятельно принимать решения. Пра- вотворчество власти во многом также было связано с появлением письменности. Один из важных стимулов появления писаного пра- ва - необходимость правящей династии доказывать свое право на власть. Кроме того, в писаном праве были заинтересованы все слои общества, поскольку его появление способствовало единообразному пониманию и применению права. Первоначально акты, исходящие от государства, в основном содержали в себе несистематизирован- ные (либо слабо систематизированные) собрания правовых обыча- ев, выполнение которых государственная власть считала необходи- мым гарантировать (например, Законы Хаммурапи, Законы Ману, Законы XII таблиц, варварские правды у народов Европы). Позднее акты государства все более наполнялись содержанием, отражавших волю стоящих у власти лиц.

Древнее право было по большей части сословным и правом силь- ного, о чем, в частности свидетельствует приниженное положение женщин и детей. Вместе с тем право стало важным инструментом проведения единой государственной политики, объединяющих чле- нов сообщества в одно политическое целое, установления порядка и стабильности не только на основе силы, но на базе ясного форму- лирования правил поведения. Благодаря праву появилась прочная база для разрешения конфликтов на основе относительной объек- тивности и справедливости.

Теории происхождения государства и права. Проблема проис- хождения государства и права до сих пор является дискуссионной, что обусловлено несколькими причинами. Во-первых, ощущается явный дефицит достоверных исторических данных, и это дает воз- можность выдвигать самые различные гипотезы. Во-вторых, версии происхождения государства и права во многом зависят от избранной методологии и ценностных ориентаций. Например, теолог, марксист или социал-дарвинист, находясь соответственно на религиозной, диалектико-материалистической и позитивистско-дарвинистской позициях, будут, очевидно, по-разному толковать данную пробле- му. В-третьих, вопрос происхождения государства и права непо- средственно связан с определением сущности, социального назна- чения и функций данных явлений, что придает, казалось бы, чисто академической теме идеологическое, а порой и остро политическое звучание. Понятно, что политические пристрастия исследователя, обстановка в стране может оказывать влияние на научный поиск.

Несмотря на обилие мнений о происхождении государства и права, собственно теорий, объясняющих данный процесс относи- тельно немного. О сложившейся теории, школе в общественной науке можно говорить тогда, когда написан ряд фундаментальных сочинений, посвященных непосредственно данной теме, когда у нее

524

есть солидные последователи, когда сформировалась соответству- ющая традиция понимания той или иной проблемы. Если тот или иной автор (в том числе и выдающийся) по ходу своих рассуждений высказал несколько оригинальных и ярких идей, - это совсем не означает, что появилась теория.

Среди основных теорий происхождения государства и права выделяются следующие: теологическая, договорная, естественно- правовая, теория насилия, теория классовой борьбы, историческая школа права.

Теологическая теория. Традиция религиозного понимания про- исхождения государства и права насчитывает не одну тысячу лет. В различных эпохах и культурах сотни авторов пытались дать свою трактовку данной проблемы с религиозных позиций. Остановимся на христианском варианте теологической теории, представленной, в частности, в сочинениях Августина Блаженного (354 - 430) и Фомы Аквинского (1226 - 1274), теоретиков монархизма Р. Фил- мера (1604 - 1688), Л.А. Тихомирова (1852 - 1923) и И.А. Ильина (1883 - 1954), философов Н.А. Бердяева (1874 - 1948) и С.Н. Бул- гакова (1871 - 1944).

При всем разнообразии политико-правовых взглядов христи- анских авторов их интерпретация проблемы происхождения госу- дарства и нрава всегда вращается вокруг библейских сюжетов. Наи- более показательно в этом отношении учение Августина - первого крупного систематизатора христианского вероучения, давшего де- тальное толкование Ветхого и Нового Заветов. Бог, полагает он, творец всего сущего, все в мире определяется промыслом Божиим. Сотворив людей, Адама и Еву, Он помещает их в рай, где праро- дители человечества испытывают духовное и телесное блаженство, они бессмертны, не знают болезней. Адам и Ева наделены счастьем непосредственного богообщения, их отношения основаны на любви друг к другу и к Богу. Но в результате грехопадения Бог их отдаля- ет от Себя, они становятся смертными, в их души поселяется зло. С момента грехопадения начинается земная человеческая история, которая определяется как милостью Божией, так и кознями дьяво- ла. Первым основателем государства («града земного») Августин считает Каина, из зависти убившего своего брата Авеля (оба - дети Адама и Евы). Богослов хочет тем самым подчеркнуть, что истоком государственной власти было братоубийство, кровь.

Идеи Августина развивают Н.А.Бердяев и С.Н.Булгаков. Госу- дарство и право, говорят они, вырастают из греха, из поврежденной злом человеческой натуры. Поскольку после грехопадения в душах людей поселяется дьявольское начало, появляется необходимость в организации внешних силовых институтов, сдерживающих «зверя» в человеке. Появление государства и права отражают несовершен- ство, низменность человека, который, оторвавшись от Бога, оказался не в состоянии жить без посторонней принудительной силы. Вместе с тем в образовании государства и права виден промысел Божий, его

525

попечительство о людях: государственная власть возникает с целью поддержания божественного начала в человеческой душе, для защи- ты самого человека.

Теологическая теория происхождения государства и нрава тес- но связана с идеями монархизма и патриархальности. Как утверж- дают христианские авторы, структура божественного мироздания всегда строго иерархична, подчинена единому центру. Общество, будучи элементом мироздания, также существует на иерархиче- ских началах. Власть в обществе становится таковой потому, что она представляет собой образ и символ всемогущества Бога, а так- же потому, что только Бог дает человеку силу власти. Государство образуется в виде монархии потому, что в фигуре монарха как раз и встречаются два мира - царство земное и царство Божие. Через монарха общество имеет возможность распространить на себя бла- годать Божию, получить ориентиры и критерии подлинной хри- стианской политики.

Монархическая власть, полагают, в частности, Л.А.Тихомиров и И.А.Ильин, возникает и существует как власть патриархаль- ная. Разросшаяся патриархальная семья постепенно перерастает в государство, а власть отца трансформируется во власть монарха. С целью обоснования данного тезиса многие авторы (Р. Филмер, С.Н. Булгаков) выдвигают тот аргумент, что ветхозаветный Адам, будучи прародителем человечества, был одновременно первым от- цом и монархом, от которого ведут свою родословную все монархи мира. Патриархальность монархической власти предполагает попе- чительное, отеческое отношение помазанника Божия к своим под- данным, которые, в свою очередь, видят в монархической династии свою историческую судьбу, проявление божественного замысла.

Теории общественного договора и естественного права. В Новое время в Западной Европе были широко распространены теории до- говорного происхождения государства и естественного права. В за- чаточном виде их можно обнаружить еще в античных и средневеко- вых источниках, но именно в эпоху буржуазных революций данные теории приобретают необходимую концептуальную завершенность и зрелость. Сторонниками указанных воззрений были выдающие- ся философы и юристы: Г. Гроций (1583-1645), Б. Спиноза (1632— 1677), Т. Гоббс (1588-1679), Дж. Локк (1632-1704), Ш.Л. Монте- скье (1689-1755), Ж.Ж. Руссо (1712-1778), И. Кант (1724-1804), А.Н. Радищев (1749 - 1802) и многие другие.

У каждого из названных авторов есть свои особенности в по- нимании происхождения государства и права, но в целом все они придерживаются одной и той же схемы. Первоначально было не- кое естественное состояние, в условиях которого человек обладал полной природной свободой и равенством. Но его свобода не была гарантированной, постоянно нарушалась со стороны других лю- дей. Как отмечает Локк, в естественном состоянии «каждый чело- век имеет право наказать преступника и быть исполнителем закона

526

природы»*. Принадлежность человеку права отправлять правосу- дие и применять насилие ввергала общества в состоянии «войны всех против всех» (Т.Гоббс). Такое положение дел не могло устро- ить людей: они решают объединиться, учредить государство и пере- дать ему часть своих прав в целях обеспечения общественной и ин- дивидуальной безопасности.

Теория общественного договора антиисторична. Государства, конечно, не возникали в результате общественного договора. Вместе с тем данная теория давала новое объяснение сущности государства. Если государство возникло по воле народа, на основе общественно- го договора, то государство есть институт, подчиненный обществу. Государственная власть, происхождение которой объяснялось с позиции общественного договора, воспринималась уже как равно- правный партнер, который обязан отвечать за свои действия. Тео- рия общественного договора указывала на государство как инсти- тут, призванный защитить свободу и собственность человека, иначе говоря - самого человека.

Концепция общественного договора (наряду с теорией есте- ственного права) легла в основу доктрины правового государства.

Теория насилия. Данная теория возникла в XIX в. на базе откры- тий, сделанных историей и этнографией. Ее сторонниками были польско-австрийский социологи юрист Л. Гумплович (1838-1909), немецкий социал-демократ К. Каутский (1854-1938), русский анар- хист М.А. Бакунин (1814-1876), славянофил К.С. Аксаков (1817— 1860) и др.

Наиболее яркий вариант теории насилия представлен в сочине- ниях Л. Гумпловича.

В своих воззрениях на процесс происхождения государства и права он отталкивается от идеологии социал-дарвинизма, соглас- но которой на человеческое общество распространяется открытый

Ч. Дарвином закон естественного отбора: в животном мире выжива- ют наиболее приспособленные, сильнейшие особи, что способствует сохранению и улучшению вида. Гумплович, критикуя библейский миф о единстве человеческого рода, утверждает, что «человечество происходит от бесчисленных примитивных орд, которых было мно- го во всех частях света»**. В этом случае проявляется общий закон биологического мира: чем слабее существо, чем оно менее защище- но, тем многочисленнее его представители на земле. Человечество развивается от бесконечного этнического и языкового разнообразия к единообразию, к всеобщему смешению рас, наций и племен.

Среди человеческих орд различались два основные типа - коче- вые и оседлые племена. Кочевники, занимающиеся охотой и потому воинственные от природы, завоевывают оседлые племена, миролю- бивых хлебопашцев, чтобы с их помощью добывать материальные

* ЛоккДж. Соч.: В 3 т. М„ 1988. Т. 3. С. 266.

** Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. С. 91.

527

блага, создавать себе благоприятные условия жизни. Государство возникает как средство удержания в подчинении подвластного на- селения, как результат борьбы племен за выживание. Рождаясь из открытого насилия, государство на всем протяжении своего даль- нейшего существования остается инструментом насилия, поскольку основным содержанием государственно организованного общества является борьба правящего класса и эксплуатируемых масс. Отсю- да вытекает главная задача государства (соответственно и правящей элиты) - стремление к самосохранению, развитию своего могуще- ства и благосостояния.

По Гумпловичу, на ранних стадиях развития государства ре- льефно выделяются три основные класса: военные, торговцы и ре- месленники, рабочие. С его точки зрения, представители этих трех сословий никогда не были одного происхождения, они изначаль- но принадлежали к разным племенам. Даже в XIX в., полагает он, различные сословия и классы несут на себе отпечаток этническо- го (антропологического) несходства. Более того, между дворянами различных стран Европы больше общего, чем между отдельными слоями одного и того же народа.

Право, согласно Гумпловичу, также вырастает из насилия. Пле- мя завоевателей, организовав властные институты, закрепляет их нормативно. Затем в силу привычки властвующие и подвластные начинают считать установленный порядок естественным, установ- ленным Богом. Право, также как и государство, - институт классово- го господства, на котором лежит отпечаток древней межплеменной борьбы. Первоначально все важнейшие институты частного права были направлены на защиту государства, имели ярко выраженный публично-правовой характер. Так, семейное и брачное право воз- никает из необходимости поставить барьер на пути межплемен- ного смешения: род велся по линии матери (поскольку считалось, что «рождение есть факт, а отчество является делом мнения»), за- прещалась половая связь женщины из господствующего класса с мужчиной из низших сословий, исключалось право наследова- ние у внебрачных потомков. Долговое (обязательственное) право первоначально было направлено на закабаление и эксплуатацию подвластного населения. Субъектом этого права выступали толь- ко представители господствующего класса. Появление уголовного права Гумплович рассматривает как проявление инстинкта самосо- хранения государства, как стремление правящего класса при помо- щи карательных мер защитить свое господство.

С течением времени племена постепенно смешиваются, более или менее выравниваются условия их воспитания и образования, что становится основой для трансформации государства насилия в «культурное государство», которое начинает отстаивать «высшие идеальные ценности».

Теория классовой борьбы. Основоположники данной теории К. Маркс (1818-1883) и Ф. Энгельс (1820-1895) разработали

528

концепцию происхождения государства и права, опираясь на ма- териалистическое понимание истории и идею классовой борьбы. Непосредственным материалом, который подвергся с их стороны серьезной переработке и обобщению, стали этнографические рабо- ты Л. Моргана, Дж.Ф. Мак-Леннана и И.Я. Баховена.

Маркс и Энгельс полагали, что в основе общественного разви- тия лежит экономика, хозяйственные отношения. По мере измене- ния хозяйства меняются и другие общественные отношения. Так, Энгельс дает периодизацию первобытной истории, исходя из уров- ня производительных сил: дикость (преимущественное присвоение готовых продуктов природы), варварство (развитие скотоводства и земледелия), цивилизация (развитие промышленности). Ключевы- ми моментами истории, по Энгельсу, стали выделение из родовой общины семьи, появление частной собственности и классов. Господ- ство частной собственности обусловило социальную дифференциа- цию, распределение бывших общинников на класс эксплуататоров и класс эксплуатируемых. В этом случае государство возникает как механизм, призванный поддерживать систему хозяйства, основан- ную на эксплуатации одних классов другими. Государство, соглас- но классическому марксизму, есть продукт раскола общества на антагонистические классы. В факте существования и функциони- рования государства проявляется закон классовой борьбы, а само государство, согласно Марксу и Энгельсу, есть всегда выражение классовой диктатуры.

Право, также как и государство, есть продукт классовой борьбы. При помощи права правящий класс закрепляет свое господство и систему эксплуатации, устанавливает санкции за посягательства на установленный порядок.

Историческая школа права. Представителями данной школы были немецкие юристы Г. Гуго (1764-1844), Ф.К. Савиньи (1779— 1861), Г.Ф. Пухта (1798-1846). Возникшая как реакция на револю- ционные события в Европе и на господство естественно-правовой теории, историческая школа права ставила своей целью обосновать необходимость сохранения старых феодальных порядков, защитить режим абсолютизма.

Если революционная методология естественного права основы- валась на крайнем рационализме, на абстрактном, внеисторическом восприятии человека, права и государства, то немецкие юристы предложили рассматривать политико-правовые учреждения как продукт естественно исторического развития народной жизни, на- родного духа. Право и государство, подчеркивали они, всегда есть органическая часть национальной культуры, всегда есть результат развития национальных традиций и обычаев. Право, подобно языку, формируется постепенно, без скачков, без внешнего вмешательства, подчиняясь внутренним закономерностям национальной истории того или иного народа. Подлинное право всегда возникает как обы- чай, как обычное право, органически вырастающее из глубин народ-

529

ного духа. Савиньи, например, считал, что всякое законотворчество, исходящее от государства, может быть эффективным только в том случае, если оно опирается на обычное право, конкретизирует его.

Историческая школа права верно отметила тот факт, что право и государство - явления всегда глубоко национальные, в них аккуму- лируются национальные традиции и обычаи. Верно и то, что право и государство вырастают из национальных традиций и обычаев не абстрактных народов вообще, а конкретных народов. В противном случае непонятно, почему одни народы создают политико-правовые учреждения, а другие нет. Вместе с тем историческая школа права абсолютизировала национальный компонент в ущерб другим при- чинам и факторам, повлиявшим на возникновение государства и права. Ведь очевидно, что процесс происхождения государства и права был обусловлен не только национальными, но также общими для всех народов факторами.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Понятие и классификация функций государства. Функции го- сударства - это основные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и социальное назначение.

Функции государства имеют следующие основные черты:

1. носят комплексный, собирательный характер, складываются из совокупности однородных аспектов деятельности государства. Различные, близко стоящие направления воздействия власти на об- щественную жизнь группируются в относительно широкие сферы государственного регулирования. Так, например, мероприятия го- сударства по развитию здравоохранения, социального обеспечения, образования фактически образуют единую социальную функцию.

2. охватывают деятельность государства в целом, а не его от- дельных органов. Например, в организации обороноспособности страны участвует не только министерство обороны, но практически все органы государственной власти, многие предприятия, учреж- дения и организации. Именно в государстве как институте объеди- няются усилия разнородных министерств и ведомств по созданию системы обороны страны.

3. направлены на решение наиболее крупных, социально значи- мых задач. Только исключительно важные, фундаментальные сфе- ры общественной жизни способны создать долговременные, устой- чивые, системно связанные направления деятельности государства.

4. реализуются в определенных формах и специальными мето- дами.

Возникновение тех или иных функций государства зависит от специфики исторического этапа развития общества. Конкретно- исторические условия определяют перечень и содержание функ- ций государства, их приоритет и значимость. Эволюция функций

530

государства сочетает в себе тенденции преемственности и обнов- ления.

Функции государства непосредственным образом связаны с его механизмом - структурой, порядком образования и компетенцией государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Механизм государства создается под определенные цели и задачи, для выполнения конкретных функций. Если функция государства отмирает или меняет свое содержание по тем или иным причинам, соответствующий ей аппарат постепенно исчезает или модифици- руется для выполнения других задач.

Состав и содержание функций конкретного государства зависит от самых разных факторов: экономики, социальной структуры, по- литики, идеологии, религии, культуры, национально-исторических особенностей, географического местоположения страны.

Функции государства можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от типа государства (если использовать, напри- мер, формационный подход) различаются функции рабовладельче- ского, феодального, буржуазного, социалистического государства. Специфика общественно-экономической формации определяет ха- рактер государства в целом и его функций.

По степени значимости выделяют функции главные и произ- водные (вспомогательные). Под главными понимаются функции, направленные на решение наиболее важных, основополагающих задач. Производные, вспомогательные функции имеют более узкие задачи, подчинены главным. Примером может служить вспомога- тельная функция налогообложения и финансового контроля, под- чиненная главной экономической функции. В такой позиции есть здравый смысл, но есть также опасность чрезмерного и неоправдан- ного дробления функций государства. Логичнее было бы рассма- тривать вспомогательные функции как составные части главных.

По продолжительности действия функции государства подраз- деляются на постоянные и временные. Считается, что постоянные функции реализуются на всем протяжении существования государ- ства, временные - на ограниченном историческом этапе. Времен- ные функции, являющиеся, как правило, вспомогательными, исче- зают по мере выполнения стоящих перед государством и обществом задач. В качестве примера временных функций часто приводится деятельность государства по ликвидации последствий стихийного бедствия, масштабных катастроф, антиконституционных высту- плений* и т.п. Но ликвидация последствий стихийного бедствия, масштабных катастроф осуществляется посредством реализации экономической, социальной, экологической функций, подавление антиконституционных выступлений - посредством реализации по- литической, военной, правоохранительной функций. Трудно пред-

* Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 119.

531

ставить себе так называемую временную функцию, которая бы не поглощалась одной или несколькими основными функциями.

В учебной и научной литературе часто различаются функции классовые и общесоциальные (по характеру удовлетворяемого интереса)*. При этом отмечается, что классовые функции направле- ны на удовлетворение групповых, корпоративных интересов, обще- социальные - на удовлетворение интересов всего общества в целом. Такое деление представляется неоправданным, так как любая функ- ция государства содержит в себе общесоциальный и классовый ком- поненты.

По сфере воздействия функции государства делятся на внутрен- ние и внешние. Внутренние функции предполагают деятельность государства внутри страны, внешние - на международной арене. Поскольку деятельность государства подчинена единым целям и задачам, постольку набор внутренних и внешних функций симме- тричен: государство реализует политическую, экономическую, иде- ологическую, военную, правоохранительную, социальную, экологи- ческую функции как внутри страны, так и за рубежом.

Названные функции (за исключением социальной и экологиче- ской) в полном объеме присущи и древним, и современным государ- ствам. Отдельные элементы социальной и экологической функций можно встретить и в прошлые исторические эпохи, но лишь в по- следние 100-150 лет они рельефно проявили себя.

Внутренние функции государства. Политическая функция. Центральный вопрос политики - это вопрос о государственной вла- сти, ее силе и границах влияния. В этом смысле политическая функ- ция - основополагающая для государства. Все остальные функции государства возможны только тогда, когда состоялся факт станов- ления государственной власти. Если государство еще не состоялось как главный политический, властный орган, оно не в состоянии за- ниматься деятельностью по обеспечению потребностей общества.

Политическая функция включает в себя следующие направ- ления:

1. обеспечение государственного суверенитета (его внутрен- него компонента) - верховенства государства на всей территории страны. Государство обязано добиваться сосредоточения основных, решающих полномочий в своих руках, должно обладать способно- стью подчинять себе любого субъекта общественной жизни на всей территории страны.

Политическое пространство не терпит пустоты: если госу- дарство ослабевает, то власть не исчезает, она просто перетекает в другие институты - партию, церковь, родоплеменные кланы, политико-территориальные образования. В конечном счете, тер-

* Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М, 1997.

С. 145-147.

532

ритория и население ослабевающего и распадающегося государ- ства оказывается под суверенитетом другого, более жизнеспособ- ного государства.

2. деятельность государства по удержанию государственной власти господствующей политической и экономической элитой, по созданию наиболее благоприятных условий для правящего класса и защите его интересов.

Государственная власть - это не только научная абстракция, это прежде всего организация конкретных людей, сплоченных и струк- турированных на базе определенных интересов, целей и задач. Фун- даментальное свойство государственной власти - инстинктивное стремление к самоорганизации и на этой основе к самосохранению. Первое и главное, чем озабочена государственная власть, люди, сто- ящие у власти, - это необходимость сохранения власти как инсти- тута - подлинной основы решения основных социальных проблем. Разрушение правящего класса ведет к разрушению конкретного государства. В этом смысле инстинкт самосохранения правящего класса, его стремление к выживанию есть не что иное, как проявле- ние силы, жизнеспособности самого государства.

3. государственное строительство. Любое государство стремится к совершенствованию и укреплению своего механизма, повышению эффективности государственных органов. Будь то демократическое государство или тоталитарное, монархия или республика - всем им свойственно стремление оптимизировать свой аппарат, сделать его более экономичным, гибким и мобильным в управлении.

4. формирование политической системы общества. Государство определяет, какие институты следует допустить к активной поли- тической жизни, какие нейтрализовать, а какие и вовсе уничтожить. Так, например, в годы советской власти церковь была практически выведена из политической сферы, ее политическая роль была све- дена к нулю. В условиях постсоветской России церковь имеет за- метный политический вес, несмотря на конституционную норму об отделении церкви от государства.

Государство заинтересовано в том, чтобы сформированная им политическая система эффективно реализовывала установки вла- сти, была гибким и относительно надежным проводником его по- литики.

5. обеспечение государственной и общественной безопасности. Как правило, любое государство заинтересовано в стабильности, в возможности долговременного использования своей власти. Всякая дестабилизация обстановки в стране (например, в результате терро- ристических актов, сеющих панику среди населения) подрывает ав- торитет власти, веру населения в способность государства навести порядок. Гарантии безопасности говорят о крепости государства, подтверждают его монополию на применение силы.

6. контрразведывательная деятельность государства. Практи- чески любое современное государство имеет специальные службы,

533

направленные на пресечение действий разведок других стран. По- скольку утечка информации, составляющих государственную тай- ну, способна повлиять на обстановку в стране, постольку контрраз- ведывательная деятельность носит политический характер.

В целом внутриполитическая функция государства направлена на установление стабильности в обществе, устранение конфлик- тов между властью и обществом, между различными социальными группами (этническими, религиозными, между бедными и богаты- ми), борьбу с силами, враждебными данному государству.

Экономическая функция. Возможности государства в реализа- ции своих функций (прежде всего политической, военной и соци- альной) в полной мере определяются материальными ресурсами государства, экономикой страны. Как наглядно показали К.Маркс, Ф.Энгельс и В.ИЛенин, от экономики зависит не только сила го- сударства, но также его тип (рабовладельческий, феодальный, ка- питалистический, социалистический), вид политического режима, структура государственных органов и многое другое.

Экономическая функция государства предполагает:

1. формирование экономической политики, экономическое пла- нирование. Любое государство (древнее или современное, демокра- тическое или тоталитарное) заинтересовано в том, чтобы экономи- ка страны имела определенную позитивную перспективу развития. С этой целью власть планирует мероприятия, способствующие бу- дущему экономическому росту.

2. создание условий для развития производства, сельского хо- зяйства и торговли. При этом надо иметь в виду, что такие усло- вия могут быть различны для разных видов экономики (рыночная, административно-командная, переходная и т.д.).

3. непосредственное руководство государственным сектором экономики. В данном случае государство выступает в качестве управленца, менеджера.

4. установление налогов, сборов, платежей, осуществление вну- тренних займов.

5. формирование и исполнение бюджета, осуществление фи- нансового контроля.

6. взаимодействие с финансово-промышленными объединения- ми (концернами, монополиями и т.п.), поскольку благополучие со- временной экономики (а значит и государства) решающим образом зависит от крупного торгово-промышленного и банковского капи- тала.

Помимо названного экономическая функция государства вклю- чает в себя другие самые разнообразные направления деятельности: борьба с экономическими кризисами, организация общественных работ (в период массовой безработицы), охрана нрав потребителя и т.д.

Идеологическая функция. Наличие данной функции иногда под- вергают сомнению. Считается, что идеологическая функция свой-

534

ственна только тоталитарным режимам, демократическое правовое государство существует вне идеологии*. Данный подход нашел свое отражение в Конституции РФ, которая определяет, что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» (часть 2 статьи 13). Вместе с тем отрицание идеологической функции государства представляется ошибочным. И государственная власть, и население - это люди, обладающие со- знанием и волей, ценностными установками, представлениями о морали. Государство и общество подчиняются императивам какой- либо конкретной духовной культуры, выступающей в качестве осно- вы для совместной целеполагающей деятельности. Идеология - это та духовная среда, которая позволяет власти и подвластным взаимодействовать между собой, ощущать себя как единое целое. С помощью идеологии власть доказывает населению свое право на господство, добивается его лояльности, указывает на достоинства существующей формы государства, методов руководства и т. п. Иде- ология как система ценностей и идей вещь не просто полезная или необходимая, но спонтанно вырастающая из природы государства и являющаяся его неотъемлемым атрибутом.

Идеологическая функция включает в себя следующие направ- ления:

1. формирование государственной идеологии, системы ценно- стей и приоритетов государства. Стремление к стабильному управ- лению подчиненным населением требует, чтобы власть сформули- ровала (словесно, письменно, либо своими действиями) понятные и ясные всем или большинству принципы своего господства.

2. пропаганда и культивирование официальной государствен- ной идеологии. Так как эффективность государственного управле- ния зависит от степени приятия или неприятия массами политики власти, для последней жизненно необходимо внедрять в обществен- ное сознание соответствующие ценностные установки. Политика государства, как минимум, не должна отторгаться населением, и по- тому власть обязана добиваться хотя бы молчаливого его согласия, пассивной поддержки официальных идей, целей и задач.

3. государственное воздействие на формирование националь- ной культуры (общественные науки, образование, литература, поэзия, кино, театр, музыка, живопись, скульптура). Формы и ме- тоды такого воздействия могут быть разнообразны (в зависимости от вида политического режима), но неизменно одно - государство всегда стремится использовать духовную культуру в качестве до- полнительной опоры своей легитимности и средства своего воз- величивания.

* Видимо, следствием такого подхода стало отсутствие идеологической функции во многих учебниках: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993; Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997; Тео- рия государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М, 1999.

535

4. взаимоотношения со средствами массовой информации. По- скольку в современном мире средства массовой информации одно- временно и формируют, и выражают общественное мнение, госу- дарство пытается влиять и фактически влияет на их деятельность.

5. взаимоотношение с религиозными организациями. Государ- ство заинтересовано в том, чтобы влиятельные конфессии создава- ли у прихожан позитивный образ власти и ее политики, нацеливали население на подчинение и поддержку властей.

Военная функция. Данную функцию (иногда ее называют функ- цией обороны) зачастую считают внешней*. С такой позицией нель- зя согласиться. Реализация данной функции имеет как внешнюю, так и внутреннюю направленность. Основная задача, решаемая благодаря военной функции, сводится к защите государственного суверенитета. С этой целью государство проводит мероприятия как внутри страны, так за рубежом.

Внутренняя военная функция включает в себя:

1. формирование военной оборонительной доктрины.

2. строительство вооруженных сил.

3. создание военно-промышленного комплекса.

4. использование вооруженных сил внутри страны (как прави- ло, для подавления мятежей и массовых беспорядков).

5. военная контрразведка.

Правоохранительная функция. Одна из важнейших функций лю- бого государства - охрана действующего права (законодательства) и правового порядка. Право (законодательство) есть проводник воли государства, средство проведения государственной политики. Нару- шение законов и правопорядка ведет к подрыву авторитета государ- ственной власти и, в конечном счете, к ее полному параличу. Главный стимул, заставляющий государство защищать право и правопорядок, состоит в стремлении обеспечить свой суверенитет на территории всей страны. Защита собственности и прав граждан и корпораций представляет собой факультативное направление в правоохрани- тельной деятельности государства, стремящегося тем самым достичь более важной цели - общественного спокойствия и стабильности.

Правоохранительная функция предполагает:

1. защита права и правопорядка, борьба с преступностью и ее профилактика;

2. строительство правоохранительных органов;

3. осуществление правосудия;

4. защита прав и свобод граждан (со спецификой и оговорками, характерными для различных политических режимов).

* Хропанюк В.Н. Теория государства и права. С. 125; Теория госу- дарства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 1995. С. 58; Теория государства и права. Учебник для юридиче- ских вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 150; Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. С. 36-37.

536

Социальная функция.

Социальная функция современного демократического правово- го государства содержит:

1. доступность (бесплатность) образования, здравоохранения, жилья.

2. пенсионное обеспечение.

3. организация занятости населения, создание необходимых условий труда, его оплаты.

4. поддержка семьи, материнства и детства.

5. поддержание удовлетворительного уровня благосостояния большей части населения (применительно к конкретной стране от- дельно).

Следует повторить, что социальная функция относительно но- вая. Раньше всего она появляется в Западной Европе в результате длительной и тяжелой борьбы трудящихся масс за свои права. Воз- можности государства реализовывать социальные мероприятия за- висят не только от политической ориентации и уровня нравствен- ности, но и от количества свободных материальных ресурсов. Как правило, государство начинает заниматься социальными програм- мами только после того, как удовлетворены хозяйственные нужды страны, интересы обороны и госаппарата. Если материальных ре- сурсов нет или недостаточно, социальная функция либо замирает, либо существенно суживается.

Экологическая функция. Бурное развитие науки, техники и про- мышленного производства привело в XX веке (особенно во второй его половине) в индустриально развитых странах к значительному загрязнению окружающей среды, создав угрозу жизни людей. Го- сударства этих стран вынуждены были начать широкомасштабные долговременные мероприятия по защите окружающей человека природной среды (в том числе издание нормативных актов, подпи- сание международных соглашений). Есть основания предполагать, что неуправляемое развитие научно-технической мысли и промыш- ленного производства, всевозрастающая угроза техногенных ката- строф, ставящие человечество на грань самоуничтожения, приведут к выдвижения экологической функции на первый план.

Экологическая функция предполагает:

1. формирование программы экологической безопасности.

2. защита окружающей среды (совершенствование производ- ственных технологий, очистных сооружений, контроль за состояни- ем воздуха, воды, радиации и т.д.).

3. охрана природных ресурсов и природных комплексов (кон- троль за вырубкой лесов, ловлей рыбы, охотой и т.д.).

4. экологическое воспитание населения.

Внешние функции государства. Внешние функции государства (так же как и внутренние) подчинены основным целям и задачам страны. В этом смысле основные направления внешней деятельно- сти государства являются продолжением его внутренних функций.

537

Политическая функция содержит следующие основные направ- ления:

1. защита государственного суверенитета. Государства ведут борьбу за свою независимость на международной арене, в против- ном случае его суверенитет может быть ограничен, либо полностью упразднен. Борьба государственной власти, правящего класса за свое выживание заставляет его бороться как с противниками вну- три страны, так и с внешним враждебным окружением.

2. создание наиболее благоприятных условий для положения данного государства на международной арене.

3. формирование внешнеполитической доктрины, установление приоритетов (поиск стратегических союзников и выявление потен- циальных врагов).

4. участие в международных политических организациях и до- говорах, создание военно-политических блоков и участие в них.

5. деятельность по предотвращению войны или, напротив, по провоцированию войны. Государство зачастую бывает заинтересо- вано не только в мире, но и в войне (например, между враждебными государству странами с целью ослабления последних).

6. участие в поддержании мирового порядка, используя инсти- туты ООН (во второй половине XX века). Здесь следует сделать существенную оговорку, что мировой порядок в этот относительно благоприятный период определялся (и продолжает определяться) по преимуществу правом сильного: долгие годы - СССР и США, после распада СССР - в основном США. Официальную пропаган- дистскую риторику о «справедливом международном правопоряд- ке» не следует путать с реально проводимой политикой.

7. деятельность по образованию конфедерации, федерации или выхода из них.

8. разведка.

Экономическая функция включает в себя:

1. формирование внешней экономической политики.

2. деятельность по налаживанию выгодного экономического со- трудничества.

3. участие в международных экономических организациях, до- говорах и проектах.

4. займы.

5. инвестиции, концессии.

6. экономическая разведывательная деятельность.

Идеологическая функция содержит:

1. деятельность по пропаганде официальной государственной идеологии на международной арене. Государство заинтересовано в том, чтобы создать свой позитивный образ в глазах мирового со- общества. Следует иметь в виду, что государства, стремясь скрыть свои подлинные планы и намерения, зачастую прибегают во внеш- ней пропаганде ко лжи и демагогии.

2. сотрудничество в области культуры с другими странами.

538

3. осуществление контрпропаганды, что предполагает, во- первых, нейтрализацию на международном уровне враждебной данному государству идеологии, и, во-вторых, подрывную идеоло- гическую деятельность против других государств.

Реализация военной функции предполагает:

1. защита от внешней агрессии и ведение захватнических войн. Следует отметить, что война есть во многом логическое следствие силовой, принудительной, агрессивной природы государства. Для государства естественно либо воевать, либо готовиться к войне. Если государство не делает ни того, ни другого, то не потому, что не хочет, а потому, что не может (не хватает воли, ресурсов и т.д.).

2. создание военных баз на территории иностранных госу- дарств.

3. закупка и продажа вооружений. Данное направление частич- но можно отнести к внешнеэкономической деятельности, но все- таки основной его смысл военный (поскольку в перспективе озна- чает скрытую подготовку к войне).

4. участие в международных акциях по поддержанию мира или пресечению агрессии;

5. военная разведка.

Правоохранительная функция включает в себя:

1. заключение международных договоров о правовой помощи.

2. участие в международных правоохранительных организаци- ях (ИНТЕРПОЛ).

3. борьба на международной арене за права человека. Е1есмотря на известный позитив такой деятельности, очевиден и другой факт: под видом борьбы за права человека зачастую осуществляется вме- шательство во внутренние дела суверенных государств.

4. обмен опытом правоохранительных органов.

Социальная функция содержит:

1. участие в международных организациях социального профи- ля (МОТ, ВОЗ).

2. гуманитарная помощь деньгами, продовольствием, промыш- ленными товарами, медикаментами и т.п.

3. участие в создании международных нормативных актов о гу- манном отношении к человеку.

Экологическая функция предполагает:

1. участие в организациях, проектах и мероприятиях по уста- новлению режима экологической безопасности.

2. совместная деятельность по охране морей, рек, животных и т. д.

Формы и методы реализации функций государства. Государ- ство реализует свои функции в двух основных формах: правовых и организационных.

Используя правовые формы, государство осуществляет свои функции путем издания юридических актов (нормативного и не- нормативного характера). Выделяются три основные правовые

539

формы реализации функций государства: правотворческая, право- применительная и правоохранительная.

Правотворческая деятельность включает в себя процесс под- готовки, принятия и опубликования нормативных актов. Данная форма закладывает правовые основы деятельности государства. Го- сударство, принимая нормативные акты относительно тех или иных сфер общественной жизни, тем самым указывает на их важность, за- дает функциональные направления своей правовой деятельности.

Правоприменительная деятельность требует принятия государ- ством юридических актов, реализующих законодательство страны.

Правоохранительная деятельность предполагает охрану прав и правопорядка, поддержание режима законности, охрану прав и сво- бод граждан.

Организационные формы связаны с организационной деятель- ностью государства, основанной на вербальных (устных) решени- ях, указаниях, приказах, распоряжениях. Организационные формы государства имеют как самостоятельный характер, так и вспомога- тельный в отношении его правовых форм деятельности. В деле реа- лизации функций государства проведение конкретной оперативной организационной работы имеет огромное значение, по сути, на ней все держится. Например, приняты все необходимые юридические документы по реформированию государственного аппарата. Но чтобы реформа действительно состоялась, нужно провести массу совещаний, согласований, отдать десятки и сотни устных распоря- жений, доведя до практического осуществления принятые решения. Или другой пример. После правового оформления ведения военных действий за рубежом нужно организационное искусство команди- ров разного ранга, чтобы выполнить поставленные задачи.

Правовые и организационные формы деятельности современно- го государства дополняют друг друга, невозможно себе представить функционирование государственных органов только в правовых или только в организационных формах. Проблема состоит в том, чтобы найти для конкретного государства необходимое соответ- ствие между правовыми и организационными формами. Излишняя регламентация действий государственного аппарата может приве- сти к сковыванию оперативной инициативы чиновников, тогда как необдуманное свертывание правовых форм способно обернуться произволом со стороны власти.

Методы осуществления функций государства представляют со- бой способы, приемы и средства деятельности власти. Специфика сферы деятельности обусловливает выбор государством соответ- ствующих методов. Реализуя ту или иную функцию, государство использует, как правило, комплекс методов, способных привести к желаемому результату. Наиболее часто применяются такие методы, как убеждение, принуждение, договорное регулирование, планиро- вание, прогнозирование и т.д.

540

ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

ОБЩЕСТВА

Понятие политической системы общества. Политика (про- изводное от греч. polis - город-государство, форма социально- экономической и политической организации общества и государства в Древней Греции). Для древних греков термин «политика» означал государственные или общественные дела. В настоящее время при всей многозначности данного термина под «политикой» прежде всего понимают сферу общественных отношений, связанных с овладением, удержанием и использованием государственной власти. Политика включает в себя властно-управленческую и организаторскую дея- тельность государства, борьбу крупных социальных групп (классов, наций) за свои интересы. Политика - это всегда область конфликта интересов, удовлетворение которых прямо или косвенно связано с возможностью влиять на принимаемые властью решения.

В древних обществах (Древний Восток, Древняя Греция, Древ- ний Рим), где не было четкого разделения между государственными и личными интересами, политическая и общественная сферы жизни практически совпадали. С течением времени государство все боль- ше отдаляется от общества, политика выделяется в автономную об- ласть общественных отношений, становится сферой деятельности профессиональных управленцев.

Но политика выходит за рамки государства. Она затрагивает интересы всего общества. Следовательно, общество не может быть безучастным к политике. Многие люди вовлечены в политику (по- литические и общественные деятели) вовсе не состоя на государ- ственной службе. Общество в целом и входящие в него составные части стремятся повлиять на политический курс разными метода- ми. Так возникает система движений и организаций, находящихся в сложных отношениях друг с другом и ставящих перед собой задачу если не овладения государственной властью, то во всяком случае воздействия на нее.

Политическая система общества. Под системой обычно по- нимают совокупность элементов, связанных друг с другом и обра- зующих определенную целостность, единство. Примерно с сере- дины XX в. термины «система», «системный подход», «системный анализ» прочно входят в научный инструментарий. Популярность системного подхода объяснятся тем, что практически любой иссле- дуемый объект можно представить в виде системы определенного множества элементов (вселенная как система, атом как система, че- ловек как система, общество как система, государство как система и т.д.). Системный подход позволяет выявить свойства изучаемого объекта как системы (не сводимые к свойствам отдельных ее эле- ментов), установить связь системы со средой, условия стабильного функционирования системы и ее воспроизводства.

541

Термин «политическая система» вводится в научный оборот в 50-60-е гг. XX в. рядом американских социологов и политологов (Д. Истон, Г. Алмонд, К. Дойч, Т. Парсонс и др.) с целью дать си- стемный анализ проходящих в обществе политических процессов. Примерно в это же время понятия «политическая система», «поли- тическая организация» берутся на вооружение советскими фило- софами и юристами, включившими их в контекст исторического материализма и марксистко-ленинской общей теории государства и права. Первоначально использовался термин «политическая ор- ганизация общества», позднее - «политическая система общества» (в частности, в Конституции СССР 1977 г.). В советской и постсо- ветской юридической литературе некоторыми авторами проводится различие между понятиями «политическая организация общества» и «политическая система общества»*, но поскольку данное разли- чие представляется несущественным для понимания сути пробле- мы, им можно пренебречь и считать рассматриваемые термины тож- дественными.

Понятие политической системы общества было вызвано к жиз- ни самими условиями развитой буржуазной демократии (послед- няя треть XIX - XX в.), когда стало очевидным, что на осуществле- ние государственной власти влияют разные субъекты политической жизни. Наиболее ярко такая трактовка власти нашла свое отраже- ние в концепции плюралистической демократии (Г. Ласки, М. Ориу, Ж. Бюрдо, М. Дюверже): власть в обществе рассредоточивается, «диффузирует» по различным социальным институтам (партии, профсоюзы, корпоративные организации, церковь, семья и т.д.), среди которых государство - только «первое среди равных».

В условиях советского тоталитарного режима термин «полити- ческая система» был в основном востребован для характеристики механизма реализации государственной власти. Согласно ленинс- кой доктрине, государственная власть в условиях социалистическо- го общества осуществляется через единую, жестко централизован- ную систему партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов и организаций. Очевидно, что тоталитаризм, где плюрализм политической жизни сведен к минимуму (или даже к нулю), совсем не предполагал понимание политической системы общества как совокупности противостоящих друг другу политических влияний. Правда, применительно к буржуазному обществу говорилось, что в рамках его политической системы боролись, как минимум, два по- литических механизма: буржуазии и рабочего класса.

С полной теоретической и гносеологической отдачей термин «политическая система» работает на материале развитых демокра- тий, для анализа которых он собственно и был введен. Здесь поли- тическая система общества понимается и как сумма политических

* Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х т. Т. 1. Теория государства. М., 1998. С. 241-243.

542

влияний, и как механизм реализации власти. При анализе тотали- тарных режимов категория политической системы резко суживает свое значение до рамок только механизма реализации власти. Не- сколько натянутыми выглядят попытки применить понятие поли- тической системы к архаическим обществам, странам восточной де- спотии, абсолютистско-монархическим режимам, теократическим государствам, где публичная политическая жизнь либо вовсе отсут- ствует, либо находится в зачаточном состоянии.

При очевидной теоретико-методологической полезности и объ- ективной необходимости существования термина «политическая система общества» попытки дать его определение наталкиваются на заметные трудности. Вот несколько типичных определений:

«Политическую систему общества образуют многообразные ор- ганизации, институты, учреждения борьбы за власть, за ее удержа- ние, использование, организацию и функционирование»*;

«Политическая система - это совокупность взаимодействую- щих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаи- мосвязь граждан и государства»**;

«Политическая система общества - это совокупность взаимос- вязанных государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать организационную самостоятельность и по- литическую активность личностей в процессе реализации ими по- литической власти»***.

И, наконец, определение из советского учебника эпохи «раз- витого социализма» (термин, введенный Конституцией СССР 1977 г.): «Политическая система развитого социализма - это взя- тые в единстве и взаимодействии государственные, общественные организации, трудовые коллективы и иные политические институ- ты, осуществляющие под руководством КПСС народовластие и са- моуправление народа»****.

В первом определении политическая система общества понима- ется как совокупность политических влияний, исходящих из раз- личных «центров власти» (институтов), как результат взаимодей- ствия и противодействия различных политических сил общества. Другие три определения толкуют политическую систему общества как механизм осуществления политической власти. Здесь следует проводить различие между понятиями «государственная власть» и «политическая власть». В определенном контексте эти понятия

* Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лаза- рева. М„ 1994. С. 61-62.

** Теория государства и права. Курс лекций / Под. ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов, 1995. С. 98.

*** Общая теория государства и права. Академический курс: В 2-х т. Т. 1. Теория государства. С. 243.

**** Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1985. С. 176.

543

можно считать синонимами, но в данном случае под политической властью следует понимать, власть, исходящую от разных субъектов, а не только от государства.

Представляется, что политическая система общества является одновременно и сферой борьбы различных политических сил, и механизмом реализации политической власти. Вместе с тем сле- дует иметь в виду, что смещение акцентов в понимании полити- ческой системы зависело (и продолжает зависеть) от социально- политического заказа.

При несовершенстве любого определения оптимальным пред- ставляется следующее:

Политическая система общества - это совокупность легаль- ных социальных институтов, участвующих в политической жизни страны.

Данное определение включает в себя понимание политической системы и как совокупности влияний различных политических сил, и как механизма осуществления политической власти.

Как видно из определения, элементами политической системы являются именно легальные, не запрещенные законом организации, деятельность которых не направлена на разрушение господствую- щей системы. Вместе с тем есть точка зрения, согласно которой пре- ступные сообщества (мафия, террористические организации и т.п.) являются элементами политической системы, поскольку способны заметно на нее влиять*. Уязвимость такой позиции состоит в том, что системность как раз и предполагает взаимозависимость эле- ментов, их логически обоснованную необходимость друг для друга. Нельзя считать элементом политической системы общества орга- низации, стремящиеся свергнуть существующий строй, разрушить господствующую политическую систему и установить новую.

Основное назначение, основная функция политической системы состоит в ее организующем воздействии на общество. Чтобы выпол- нять свою организующую функцию, политическая система должна отличаться устойчивостью, стабильностью, высокими адаптивны- ми способностями к меняющимся социальным условиям. Иными словами, политическая система должна быть жизнеспособной и эф- фективной. В рамках политической системы вырабатываются цели, задачи, пути развития общества, согласуются интересы различных социальных групп, обеспечивается безопасность и стабильность по- литического строя.

Структура политической системы общества. Социальные институты, входящие в политическую систему общества, разноо- бразны: государство, политические партии и движения, профсою- зы, организации предпринимателей, религиозные объединения, средства массовой информации, органы местного самоуправления,

* Сырых В.М. Теория государствам права. Учебник для вузов. М„ 1998. С. 395-396.

544

молодежные женские, ветеранские и т.п. организации, объединения по профессиям и интересам (организации театральных и кинема- тографических деятелей, журналистов, юристов, педагогов, филате- листов, автолюбителей и г.д.).

Степень их участия в политической жизни разных стран неоди- накова. В условиях демократического режима социальные инсти- туты менее политизированы, при тоталитаризме - практически все встроены в механизм осуществления политической власти. Государ- ство и политические партии - институты, по своей природе предна- значенные к политической деятельности. Профсоюзы, организации предпринимателей, религиозные объединения, средства массовой информации, органы местного самоуправления изначально пред- назначены для выполнения своих профильных, неполитических функций, но в силу специфики своей деятельности в значительной степени зависят от мира политики и поэтому стремятся на него влиять (иногда достаточно активно). Остальные институты дальше всего отстоят от политики, но так или иначе втягиваются в сферу политической деятельности.

Социальные институты - это человеческие коллективы, для ко- торых имеет значение идеология, нормы, ценности - словом все, что относится к сфере политического сознания. В этом смысле можно сказать, что политические системы всегда функционируют в опре- деленной нормативно-ценностной среде, имеют известные идеоло- гические ориентиры.

Довольно часто идеологию, нормы, ценности, сознание относят к элементам политической системы, что является чистой условно- стью, не имеющей принципиального значения. Основа политиче- ской системы, без которой невозможно ее представить, - это всегда социальные институты, организации.

Типология политических систем. Классификация политиче- ских систем требует брать за основу типологизации свойства поли- тики как системы. Политические системы могут быть устойчивыми и неустойчивыми, развитыми и неразвитыми, динамичными и ста- тичными, открытыми и закрытыми.

Устойчивые политические системы характеризуются высоки- ми адаптивными способностями, позволяющими им противостоять неблагоприятным обстоятельствам (войны, массовые беспорядки, мятежи, экономические кризисы). Институты устойчивой поли- тической системы отличаются зрелостью, оптимальным взаимным сочетанием, согласованностью действий, основанных на единстве ценностей и конечных целей (одна их них - общественная стабиль- ность). В неустойчивых политических системах наблюдается незре- лость социальных институтов, отсутствие налаженных механизмов, позволяющих разрешать конфликты интересов. Довольно часто по- литическая система оказывается неустойчивой вследствие домини- рования в ней нелегальных элементов (например, активное влияние экстремистских сил).

545

Политическую систему можно назвать развитой при наличии в стране длительных традиций интенсивной публичной политиче- ской жизни, разветвленной сети относительно автономных инсти- тутов, так или иначе влияющих на государственную власть. Соот- ветственно о неразвитых политических системах можно говорить применительно к странам, где политическая жизнь либо вовсе от- сутствует, либо находится в зачаточном состоянии.

Статичные политические системы на протяжении исторически продолжительного времени не меняют своих параметров (напри- мер, некоторые страны Западной Европы уже не одно столетие жи- вут в условиях демократии). Динамичные политические системы, напротив, с течением времени могут кардинально менять свои ха- рактеристики.

Открытые и закрытые политические системы различаются по характеру взаимоотношений с обществом. Открытые политические системы всегда тесно связаны с обществом благодаря налаженным выборным механизмам и учету общественного мнения. Открытость позволяет политической системе быть гибкой, чутко реагировать на возникающие общественные потребности, приспосабливаться к меняющимся условиям. Закрытым политическим системам, напро- тив, свойственно, вступать в жесткую конфронтацию с обществом. Здесь, конечно, имеется в виду механизм осуществления власти тоталитарного режима, который подминает под себя общество, не считаясь с его интересами. Понятно, что в длительной исторической перспективе открытые политические режимы имеют больше шан- сов выжить.

В политологической и юридической литературе распространена также классификация, основанная на типологии политических ре- жимов, согласно которой политические системы могут быть демо- кратическими, авторитарными, тоталитарными и т.п. При извест- ной ценности такой классификации нельзя не видеть, что в данном случае понятия «политическая система» и «политический режим» у многих авторов практически отождествляются.

Государство и другие институты политической системы об- щества. Государство как центральный элемент политической системы. Среди всех институтов общества государство в силу своих специфических качеств занимает главенствующее положе- ние. Важнейшую роль здесь играет суверенитет, означающий вер- ховенство государственной власти внутри страны и независимость ее на международной арене. Законы политической борьбы требуют, чтобы государство подчинило себе все расположенные на его тер- ритории субъекты политической жизни, все социальные институты и население в целом. Наличие альтернативных источников власти потенциально опасно государству, поскольку рано или поздно они могут выдвинуть претензию на монопольное господство. Государ- ство и вынуждено, и обязано навязывать свою волю обществу, что- бы установить в нем мир и относительный порядок. Своеобразный

546

инстинкт самосохранения заставляет государство подчинять все на- селение страны с его разнообразными интересами единым целям и задачам. Образно говоря, государство железным обручем стягивает общество в единое целое, подчиняя его общему для всех правопо- рядку.

Следует отметить, что в условиях тоталитарного политического режима центральным элементом политической системы оказывает- ся не государство, а партия. Поскольку тоталитаризм представляет собой идеократию (т. е. строй, в основе которого лежит монополизм какого-либо социального учения, идеологический диктат), а пар- тия является источником господствующей идеологии, то именно у партии сосредоточивается вся полнота государственной власти. Монополия на идеологию становится важной частью монополии на власть. Так, часть первая статьи 6 Конституции СССР 1977 г. гла- сила: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и обществен- ных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза».

Вместе с тем надо иметь в виду, что при тоталитаризме партий- ный и государственный аппарат сращиваются, партия из обществен- ной организации трансформируется в государственный институт, приобретая при этом всю полноту государственной власти.

Государство и политические партии. Политическая партия (от лат. pars - часть) - это организованная группа, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем овладения государственной властью, либо участия в ее осу- ществлении, либо оказания на нее влияния.

Политические партии появляются на Западе в эпоху буржуаз- ных революций, когда сфера публичной жизни заметно расширяет- ся вследствие установления парламентарного правления, реализа- ции принципа разделения властей, провозглашения прав и свобод человека и ограничения на этой основе власти государства. Офи- циальной датой рождения партий считается 1832 год, когда был принят английский закон - Reform Act, допускавший образование политических организаций. Более или менее зрелые партийные си- стемы, партии современного типа с относительно широкой социаль- ной основой возникают на рубеже XIX — XX вв.

Демократия - естественная среда обитания политических пар- тий, где в наибольшей степени проявляется их природа и функцио- нальное назначение. В условиях недемократических политических режимов политические партии либо существенно меняют свою природу, становятся частью государства (тоталитаризм), либо за- прещаются (например, в современных феодально-монархических государствах: Бутан, Иордания, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия).

Взаимодействие государства и партий в условиях демократии происходит по нескольким направлениям. Одно из основных -

547

формирование высших органов власти. Партии готовят и выдви- гают кандидатов на должность президента, главы правительства, министров, депутатов представительных учреждений. Партии раз- рабатывают программы политического и экономического развития страны, а придя к власти, реализуют их с помощью государственно- го аппарата. Партии формируют и формулируют интересы различ- ных социальных групп, вводя их в русло легальной политической борьбы. Благодаря механизму многопартийности между обществом и властью устанавливается доверие, компромисс, становится воз- можным мирное разрешение социальных конфликтов.

Нормы и принципы демократии требуют, чтобы партийная борьба была строго регламентирована, подчинена закону и исклю- чала разрушительное воздействие на общество и государство. Прак- тически во всех демократических странах приняты нормативно- правовые акты, регулирующие статус и деятельность партий. Государство определяет место и роль партий в политической систе- ме и государственном механизме, устанавливает условия и порядок их создания и прекращения, предъявляет требования к идеологии и программным положениям партий, к их организационному строе- нию и финансированию*.

Так, статья 9 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» устанавливает следующие ограничения: запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремист- ской деятельности; не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или ре- лигиозной принадлежности; структурные подразделения полити- ческих партий создаются и действуют только по территориально- му признаку, не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Фе- дерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях; не допускает- ся создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и их структурных подразделений.

При тоталитаризме статус и деятельность господствующих по- литических партий по большей части законодательно не регламен- тируется, что косвенно указывает на их надзаконный характер.

Государство и профсоюзы. Профессиональные союзы - мас- совые общественные организации работников, основанные на общ- ности интересов, возникающих в процессе труда, и имеющие целью улучшение условий жизни и труда своих членов.

* См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. колл, и отв. ред. Б.А. Страшун.

М„ 2005. С. 330.

548

Профсоюзы возникают как естественная реакция наемных работников на жестокую эксплуатацию, существующую на про- мышленных предприятиях раннего капиталистического хозяйства (вторая половина XVIII в.). Государства домонополистического капитализма воспринимали профсоюзы как враждебный инсти- тут, сдерживающий экономическое развитие страны и требующий законодательного запрета (Закон Ле Шапелье 1791 г. во Франции, Закон о сообществах 1800 г. в Великобритании и др.). Однако уже во второй половине XIX - начале XX в. на Западе и в России про- исходит легализация профсоюзного движения, деятельность про- фсоюзов регламентируется конституциями и законами.

Являясь наиболее массовыми общественными организациями (по разным оценкам в начале 90-х годов XX века число участников мирового профсоюзного движения составляло 40-45% армии наем- ного труда), профсоюзы оказывают заметное влияние на политиче- скую жизнь общества.

Профсоюзы заинтересованы в создании благоприятных поли- тических условий для своей деятельности, в эффективной связи с государством (законодательная инициатива, установление тариф- ных соглашений) и партиями (выдвижение совместных кандидатов в органы государственной власти). Способы и средства борьбы про- фсоюзов за права своих членов (забастовки, критика правительства и его экономической политики) часто приобретают политический характер; истории известны случаи трансформации профсоюзов в политические партии (например, «Солидарность» в Польше).

Государство и организации предпринимателей. В совре- менных индустриально развитых странах объединения предпри- нимателей имеют разные формы: экономические союзы и ассоциа- ции, союзы работодателей, сельскохозяйственные, ремесленные и торгово-промышленные палаты, лоббистские организации*. Госу- дарство детально регламентирует их деятельность.

Отношения между государством и организациями предпри- нимателей имеют двусторонний характер. Государство создает не- обходимые условия для нормальной деятельности экономических союзов, оказывает им политическую, правовую, материальную помощь, участвует в построении и развитии структуры экономи- ческих связей. Со своей стороны организации предпринимателей, стремясь подчинить себе государственный аппарат и максимально использовать государственные ресурсы в своих целях, оказывают экономическое давление на государственные органы, финансируют избирательные кампании, средства массовой информации, различ- ные научно-исследовательские и прогностические программы, уча-

* Лобби (от англ, lobby - кулуары) — система контор и агентств круп- ного бизнеса при законодательных органах индустриально развитых стран (прежде всего США), оказывающих давление на законодателей и чинов- ников.

549

ствуют в работе правительственных и неправительственных кон- сультативных органов, выработке различных правительственных решений, лоббируют законопроекты и другие акты в парламенте и правительстве. Организации предпринимателей участвуют в созда- нии и финансировании политических партий, вырабатывают еди- ную политику в отношении профсоюзов.

Государство и религиозные объединения. Под религиозным объединением обычно понимают сообщество людей, объединив- шихся с целью исповедания религиозного учения, совершения бо- гослужений, других религиозных обрядов и церемоний. Как пра- вило, религиозные объединения делятся на профессиональных священнослужителей и прихожан.

Религиозные объединения - один из древнейших социальных институтов, продолжающих и в современном мире оказывать суще- ственное влияние на государство и политику в целом. Характерная черта многих стран - поликонфессиональность, т. е. наличие раз- личных религиозных объединений.

В разных странах и в разные исторические эпохи религиозные объединения играли неодинаковую роль в политической жизни. Общемировая тенденция последних веков - ослабление влияния религии и религиозных объединений на общество. Особенно ярко это просматривается в странах Запада, где религиозные объедине- ния, как правило, отделены от государства. Даже в странах совре- менного мусульманского Востока, где, казалось бы, доминирует религиозное сознание, ислам нередко становится только ширмой, прикрывающей вполне рациональную экономическую, политиче- скую и военную деятельность правящих кругов.

В странах Запада, начиная с эпохи Реформации, религиоз- ные объединения все более утрачивали свои позиции, а общество становилось светским. Тем не менее провозглашенный многими европейскими конституциями принцип отделения религиозных объединений от государства к настоящему времени остается не до конца реализованным. В Великобритании, Швеции, Дании, Норве- гии, Израиле, Греции, Болгарии религия провозглашена государ- ственной, официальной или господствующей. История знает це- лый ряд конкордатов (соглашений) римской католической церкви с Италией (1929, 1984 гг.), Германией (1122, 1933 гг.), Францией (1516,1801 гг.), Испанией (1953 г.), Россией (1847 г.) о положении и привилегиях католической церкви в данных странах, многие из которых и до настоящего времени остаются в силе (во всяком слу- чае де-факто).

Один из каналов влияния религиозных объединений на госу- дарство - конфессиональные партии, позиции которых традицион- но сильны в Германии, Италии, Франции, Бельгии, Австрии, Поль- ше, Венгрии. Религиозные объединения оказывают опосредованное воздействие на программы политических партий, выборные кампа- нии, законопроектную деятельность, на принятие некоторых поли-

550

тических решений. Религиозная обрядовость присутствует в офи- циальных церемониях отдельных государств (например, принятие присяги главы государства на Библии). Заметное влияние религи- озные объединения оказывают на формирование и проведение го- сударственной политики в области образования, брачно-семейных отношений, культуры. Так, по конституции ФРГ, «религиозное обучение является в государственных школах, за исключением не- конфессиональных, обязательным предметом» (§ 3 ст. 7 Отдела 1). Согласно законодательству Франции, государство субсидирует ка- толические школы.

В России законодательно закреплены принципы равноправия религиозных объединений и их отделения от государства, но фак- тически ни один из них в полной мере не реализуется. Так, в соот- ветствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объедине- ниях» «по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях». Согласно Трудовому кодексу РФ, общенациональным праздником стало православное Рождество. Почти официальной традицией последних лет нашей страны стало демонстративное появление первых лиц государства в православных храмах на Рождество и Пасху. Из всего этого видно, что Российское государство считает себя связанным с православием и выделяет последнее в качестве приоритетной религии.

В странах мусульманского Востока в полном соответствии с Ко- раном декларируется тождественность религиозной общины, госу- дарства и общества, в принципе отвергается идея деления власти на светскую и духовную. Показателен в этом отношении пример Ира- на, где верховной государственной властью наделен имам - глава религиозной общины. Вместе с тем в практическом политическом плане в разных мусульманских странах есть свои особенности в со- отношении религиозных общин и государства. Например, в Паки- стане, Сирии, Египте, Турции заметную роль играют военные, бо- рющиеся с исламским экстремизмом.

Особая категория - страны «реального социализма», где была официально провозглашена атеистическая идеология и создавалась обстановка нетерпимости к любым религиозным верованиям. Фор- мально в странах социализма провозглашались принципы свободы совести и отделения церкви от государства, но фактическая поли- тика властей была направлена на подрыв влияния религиозных объединений.

Государство и средства массовой информации. В качестве элемента политической системы общества средства массовой ин- формации имеют довольно длительную историю. Уже Наполеон, устанавливая режим личной власти, вводил серьезные ограничения на выход газет и журналов вплоть до их полного закрытия. В XIX

551

и особенно в XX в. государство детально регламентирует деятель- ность СМИ, понимая их важную политическую роль.

СМИ имеют, как минимум, две основные функции: информа- ционную и идеологическую. Первоначальное назначение СМИ - предоставлять обществу сведения различного характера, удовлет- воряя естественную потребность людей в познании окружающего мира. Вместе с тем подача информации, как правило, предполагает ее отбор и интерпретацию, что всегда говорит о каких-то ценност- ных предпочтениях органа СМИ. Вольно или невольно СМИ, давая информацию населению, формируют его сознание в том или ином направлении. Вот эта способность СМИ влиять на формирование общественного мнения и делает их заметным субъектом политиче- ской жизни.

СМИ представляют собой своеобразную идеологическую смыч- ку между обществом и государством. Посредством СМИ государство разъясняет свою политику, внедряет в сознание масс ценностные стереотипы, позволяющие более эффективно и целенаправленно осуществлять социальное управление. Со своей стороны общество передает посредством СМИ свои претензии к власти, формулирует свои интересы.

В отличие от многих других элементов политической системы СМИ редко бывают самостоятельными в финансовом, а соответ- ственно в ценностном и идеологическом отношении. Как правило, за средством массовой информации стоит либо государство, либо партия, либо профсоюз, либо церковь, либо крупный бизнес. В этом смысле полная независимость СМИ есть известная условность, не- кое пропагандистское клише, призванное поддерживать в обществе одну из демократических иллюзий. Кроме того на деятельность СМИ серьезные ограничения накладывает государство (например, в условиях войны, других чрезвычайных ситуаций), а также господ- ствующие в обществе нормы культуры (мораль, религия, традиции, обычаи).

Нормативно-ценностная основа политической системы обще- ства. Политическую систему нельзя рассматривать в отрыве от сре- ды ее функционирования, без учета специфики сознания и культуры общества. Любой социальный институт, входящий в политическую систему, - это всегда организация людей, связанных между собой единством интересов, идеологии, ценностей и социальных норм. При известном различии идеологических и ценностных установок у госу- дарства, партий, религиозных объединений, профсоюзов всем им как частям одного общественного организма присущи и какие-то общие, наиболее фундаментальные нормативно-ценностные представления. Степень единства целей, ценностей и норм и определяет уровень ста- бильности или нестабильности, устойчивости или неустойчивости, эффективности или неэффективности политической системы.

Роль идеологии, ценностей и норм ярко проявляется в эпо- ху социальных катаклизмов (революции, гражданские войны,

552

национально-освободительные движения и т.п.). Рождение новой политической системы означает не только неспособность старой политической системы мирно разрешать конфликты интересов, но также подрыв доверия к официальной идеологии и морали. Важным аспектом формирования новой политической системы является ее легитимация, т. е. выработка шкалы ценностных координат, при- емлемой как для власти, так и подвластных в новых исторических условиях.

Политическая система царской России пала в значительной степени потому, что идеологическая и ценностная связь власти и народа была утрачена. Дворянско-помещичья культура (в т. ч. политико-правовая) была отвергнута широкими массами русского крестьянства. Две революции 1917 г. дали начало новой полити- ческой системе с новым набором идей, ценностей и норм. К концу 1980-х гг. советская политическая система также исчерпала свой по- тенциал, и в частности, потому, что ее ценностные ориентиры пере- стали удовлетворять общество. Вместе с тем нельзя не видеть, что и царская, и советская, и постсоветская политические системы, имея существенные различия, схожи в глубинных ценностных установ- ках (тяга к авторитаризму, сильной власти, принижение ценности человеческой личности и т. д.).

Специфика политической системы в значительной степени за- висит от господствующих в стране традиций, обычаев, религиозных верований, моральных установок. Взаимоотношение государства с партиями, профсоюзами, религиозными объединениями, средства- ми массовой информации строится не только на формализованной, законодательной основе, но также на неписанных, фактически су- ществующих принципах и нормах. Зачастую при внешне схожих конституциях фактическое осуществление государственной власти в разных странах заметно отличается именно в силу действия не- формализованных принципов и норм. Да и сама законодательная база политической системы во многом зависит от особенностей об- щественного сознания,его стереотипов.

ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Понятие и виды социальных норм. Социальные нормы (от лат. norma - руководящее начало, правило, образец) - важный атрибут любого общества. Социальная норма - это правило общего характе- ра, отражающее потребности, интересы людей и регулирующие их поведение в обществе.

Коллективы людей, исторически развиваясь от примитивного человеческого стада к высокоорганизованным социальным систе- мам, на протяжении тысяч лет формировали и продолжают фор-

553

мировать нормативы группового и индивидуального поведения. В своей основе нормативное регулирование - это способ выживания обществ в условиях непрекращающейся борьбы с природой и друг с другом. Благодаря социальным нормам первобытные человеческие сообщества смогли аккумулировать свою энергию для целенаправ- ленной деятельности в сфере создания материальных основ жизни, воспроизводства и сохранения потомства, обеспечения условий от- носительно стабильного и безопасного существования.

Наличие социальных норм свидетельствует о том, что члены человеческого коллектива уже вышли из животного мира, социали- зировались, приобретя тем самым вторую, общественную природу (первая природа - биологическая). Человек вступил на путь созда- ния материальной и духовной культуры - собственно человеческой среды обитания, характерной чертой которой стала нормативность. Первые запреты первобытного общества (на несанкционированное убийство, каннибализм, инцест) заложили основы культуры, ко- торая в дальнейшем развивалась путем наращивания все новых и новых запретов, принципов и норм. Культура в своей основе и есть система ограничений, запретов и норм, наделяющая индивидов со- циальными качествами и позволяющая им жить в коллективе. Нор- мы культуры, блокируя агрессивные, антисоциальные инстинкты индивида, заставляют его направлять свою энергию в позитивное социальное русло. История человечества показала, что культура, социальные нормы, объединяя людей в коллективы на основе огра- ничения их своеволия, есть, в конечном счете, наиболее эффектив- ный способ выживания и создания комфортных условий жизни.

Социальные нормы, представляя собой своеобразную систему социального контроля, прошли в своем развитии длинный путь от синкретизма мононорм первобытного общества к довольно тонкой и сложной дифференциации современных социальных норм. Прими- тивные формы жизнедеятельности первобытного общества (низкий уровень производительных сил, убогий быт и неразвитость обще- ственного сознания) рождали соответствующие им однообразные и простые формы контроля: религия, мораль, обычаи, традиции, ри- туалы были слиты в единые немногочисленные императивы пове- дения. Усложнение общественного бытия, структуры производства и в целом системы общественных отношений потребовали форми- рования специализированных социальных норм, направленных на регулирование отдельных сфер человеческой деятельности. Появ- ление специализированных социальных норм было вызвано необ- ходимостью повысить уровень эффективности социального регули- рования, укрепить социальный контроль за набиравшим динамизм общественным развитием.

Социальные нормы имеют следующие общие черты:

1. Возникновение социальных норм объективно обусловлено потребностями общественной практики. Очевидно, что хозяйствен- ные, брачно-семейные, властные, религиозные отношения при всей

554

их спонтанности и хаотичности имеют в себе определенную законо- мерность, повторяемость действий, вызываемую условиями жизни людей. Они и получают воплощение в социальных нормах.

2. Социальные нормы отражают уровень экономического, социально-политического и духовного развития общества. В случае несоответствия социальных норм действительности процесс регу- лирования общественных отношений будет невозможен. Неадек- ватные социальные нормы либо активно отторгаются людьми, либо просто игнорируются.

3. В социальных нормах преломляются исторические и нацио- нальные особенности общества. Социальные нормы как неотъемле- мая часть национальной культуры несут на себе отпечаток сложив- шейся психологии, традиций, обычаев, привычек, вкусов того или иного народа. Различия условий материальной и духовной жизни этносов неизбежно влекут за собой появление специфики социаль- ных норм.

4. Социальные нормы формируются не просто в обществе, а вну- три его относительно замкнутых человеческих коллективов (род, семья, церковь, армия, государство, партии, профессиональные ор- ганизации). Возникнув в одном из институтов общества, впослед- ствии та или иная социальная норма может завоевать авторитет и популярность во всем обществе. Зачастую, правда, действие соци- альных норм так и продолжает ограничиваться рамками создавшего его института.

5. Социальные нормы имеют сознательно-волевой характер. Реализация социальной нормы возможна только при условии, что она проходит через-волю и сознание человека. Эффективность реа- лизации социальной нормы зависит от степени ее приятия или, на- против, неприятия людьми. Общество (или отдельная социальная группа) должно понимать смысл социальной нормы, ее назначение и объективную необходимость. Есть, конечно, нормы, которые люди выполняют автоматически, не задумываясь. Но и такой автоматизм выполнения норм основан на рациональном, волевом и эмоцио- нальном свойствах человека.

6. Социальные нормы - это правила общего характера, т. е. рас- считаны на неопределенный круг лиц, регулируют наиболее типич- ные отношения и отличаются многократностью применения.

7. Социальные нормы предполагают обязательность исполне- ния и соответственно санкции за их нарушение. Характер санкций зависит от вида социальных норм.

От социальных норм следует отличать технические нормы, ре- гулирующие отношения человека с орудиями и предметами труда, техникой, технологическими процессами и природой. Если соци- альные нормы регулируют отношения между людьми, то техниче- ские нормы обращены на взаимодействие человека с техникой и природой. В условиях техногенной цивилизации роль технических норм постоянно возрастает. Технические и технологические про-

555

цессы непосредственно связаны с обеспечением общественной без- опасности и стабильности, могут напрямую затрагивать политиче- скую жизнь страны. Так, серьезные техногенные катастрофы (аварии на атомных электростанциях, химических предприятиях, широко- масштабные сбои в электро- и теплоснабжении) способны привести к дестабилизации общественной жизни и потере властью рычагов управления. Обычно технические нормы содержатся в разного рода специализированной документации (ГОСТы, инструкции и правила технической эксплуатации). Но, учитывая их значительную роль в жизни общества, государство наиболее важные из них либо оформля- ет в виде нормативно-правовых актов (Федеральные законы «О без- опасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ, «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ), либо делает в них соответствующие отсылки (например, многие статьи главы 27 УК РФ «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта»), В этом случае технические нормы становятся технико-юридическими.

Различают следующие основные виды социальных норм:

1. нормы обычаев, традиций, ритуалов, 2) нормы религии, 3) нормы морали, 4) корпоративные нормы, 5) нормы права. Можно также говорить о наличии политических, экономических, эстетических, языковых и других норм.

Право и обычай. Обычай - это правило поведения общего ха- рактера, сложившееся исторически, в результате длительного мно- гократного повторения и вошедшее в привычку.

Обычай - один из наиболее древних социальных регуляторов. Он возникает как отражение объективной потребности в определен- ном виде поведения. Обычаи формируются как у народа (племени, этноса) в целом, так и внутри его структурных единиц (в сословиях, классах, профессиях, половых группах). Регулируя самые различ- ные сферы деятельности, обычаи соответственно бывают религиоз- ными, правовыми, торговыми, хозяйственными, международными, военными и т.д.

На ранних этапах развития того или иного общества обычаи представляют собой простейшую форму социального контроля, служащую поддержанию важнейших процессов жизнедеятельно- сти общества. Обычаи непосредственно вплетены в ткань повсед- невного человеческого поведения. В архаических обществах обычай представляется человеку единственно возможным способом жизни, данностью, которой он подчиняется без рассуждений.

По мере развития общества, усложнения его хозяйства, социаль- ной структуры, сознания появляются другие, более эффективные социальные регуляторы (например, право), в той или иной степени начинающие конкурировать с обычаями. Появление права в усло- виях восточных, античных или феодальных обществ не подрывает еще роль обычая: власть довольно длительное время считает себя обязанной ему подчиняться, опираться на него в своих действиях

556

(в т. ч. в области правотворчества). Наиболее значимые обычаи бе- рутся под защиту государственной властью и становятся правовыми обычаями, т. е. правом. С течением времени обычай как социальный регулятор постепенно вытесняется в неофициальную сферу челове- ческих отношений (быт, семья).

Роль и место обычая в культурах современных обществ различ- ны. Так, у народов Западной Европы древние обычаи по большей части потеряли свое значение и первоначальный смысл, раствори- лись в традициях, нравах, мировоззрении, ценностях. Многие обы- чаи оказались забытыми и либо исчезли бесследно, либо перешли из области сознания в подсознание, во многом определив тем самым национальную психологию.

Значение обычаев для так называемых традиционных обществ велико. Во многих странах Востока (особенно там, где сильны пози- ции ислама) обычаи остаются действенным регулятором социаль- ных отношений. Родоплеменные связи с их ориентацией на родовые культы, нормы и ценности зачастую открыто конкурируют с госу- дарственными институтами и даже противостоят им. Есть обычаи, с которыми государство борется на протяжении всего своего суще- ствования (кровная месть и т. п.). Неспособность государственной власти применить силу вследствие противодействия ей со сторо- ны различных родовых кланов подрывает официальную правовую систему. История и современность изобилует такими примерами (многие страны Африки, Афганистан, Сицилия в Италии, регион Кавказа и Закавказья).

Несмотря на то что в современном мире в ряде стран обычаи играют второстепенную роль, они продолжают возникать, хотя и с меньшей интенсивностью и широтой, чем в древности (например, появилась целая система обычаев в СССР, отразивших советский образ жизни). Формирование обычаев в условиях современности связано с тем, что общественная жизнь, по своей природе спонтан- ная и во многом не предсказуемая, постоянно ищет и образует но- вые каналы непосредственного проявления и выражения. Такими каналами и становятся обычаи.

В условиях современности много примеров перехода обычая в право дает сфера хозяйственной жизни. Так, законодательство Рос- сии признает в качестве источников права обычай делового оборота (ст. 5 ГК РФ) и торговый обычай (п.З ст.28 Закона РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже»).

Тесно связаны с обычаем два других социальных регулятора - традиция и ритуал.

Традиция (от лат. traditio - передача, предание) - совокупность элементов социального и культурного наследия, передающихся от поколения к поколению и сохраняющихся в обществе или его от- дельных группах в течение длительного времени.

Обычай - это частный случай традиции. Если иод обычаем по- нимается определенный механизм, способ действия при возникно-

557

вении известных условий, то традиция предполагает (помимо обы- чая) ценности, идеи, мировоззренческие ориентиры, составляющие стержень относительно устойчивых форм материальной и духовной культуры того или иного народа (этноса, племени). Традиция рас- пространяет свое действие на гораздо более широкую область со- циальных явлений, чем обычай. В известной мере традиции, прони- зывая основные сферы общества, являются необходимым условием его жизнедеятельности. Экономика, политическое устройство, пра- вовая система во многом определяются традициями данного обще- ства. Наибольшее влияние традиции оказывают в религии, искус- стве, нравах и быте народа.

Ритуал (от лат. ritualis - обрядовый, от ritus - религиозный об- ряд, торжественная церемония) - одна из форм символического действия, выражающая связь человека с системой социальных от- ношений и ценностей и лишенная какого-либо утилитарного зна- чения.

Исторически ритуал сложился в религиозных системах с целью отдания внешних почестей богам. Ритуал состоит из строго регла- ментированной последовательности действий, направленной на достижение эмоциональной напряженности у лиц, отправляющих культ, и создающей атмосферу таинственности и торжественности. В ритуале очень важна символика, которая должна указывать на связь людей с богом или некими высшими ценностями.

В современных странах (в т. ч. тех, где церковь отделена от го- сударства) ритуал занимает немаловажное место и в нецерковной, общегражданской жизни: обряд бракосочетания, отдание воинских почестей, дипломатический церемониал, процедура вступления в должность главы государства, исполнение гимна на международном футбольном матче и т.п. Хотя внешнее отношение к подобного рода ритуалам может быть формальным, эмоционально нейтральным, их глубокая укорененность в национальных культурах очевидна. Без общегражданских ритуалов современные общества пока не мыслят своего существоваания.

В традициях, обычаях, ритуалах концентрируется опыт поко- лений, служащий культурной основой для дальнейшего развития. В этом смысле названные социальные регуляторы вряд ли когда- нибудь до конца исчерпают свой потенциал.

Право и религия. Важным регулятором общественных отноше- ний была и во многом остается религия - существенный компонент культуры не только древних, но и современных народов. Под рели- гией обычно понимают мировосприятие, систему идей, ценностей и норм, основывающихся на вере в сверхъестественное.

Причины появления религии разнообразны.

Во-первых, религия имеет антропологические основы (т. е. ко- ренящиеся в самой природе человека). Перед мирозданием, перед фактом своего конечного существования человек всегда был и всег- да будет оставаться бессильным. Страх смерти, слабость и общая

558

незащищенность человека, ощущение потерянности и заброшен- ности в мире рождают в нем потребность отыскать абсолютные основы бытия. Человеку, как правило, необходимо ощущать связь с некими универсальными, всеобщими силами, от которых зависит его благополучие в реальной жизни, уверенность в завтрашнем дне и, наконец, личное бессмертие. В качестве таких иррациональных, сверхприродных, обладающих абсолютным могуществом сил вы- ступает бог (или боги).

Во-вторых, религиозное сознание порождается ограниченными возможностями познания. Никогда не может быть рационально до- казано существование или отсутствие бога. Еще Кант сделал вывод, что предмет науки - эмпирическая реальность, бог - это область веры.

В-третьих, религия была и остается важным инструментом со- циального строительства, управления и контроля. В религии, как правило, заинтересованы власть и подвластные, общество в целом и его отдельные группы. Археологические находки, этнографиче- ские данные, древние тексты позволяют сделать вывод, что рели- гиозные ценности и нормы сыграли огромную роль в становлении политико-правовых институтов, хозяйственных и брачно-семейных отношений.

Появление у первобытных людей религиозного чувства означа- ло качественный скачок в эволюции сознания. Религия давала им- пульс для формирования целостной картины мироздания, имеюще- го иерархическую структуру во главе с богом, формировала шкалу ценностей и норм в качестве критерия поведения. Так, например, распространенные во многих религиях идеи посмертного воздаяния и воскресения мертвых как результат должного поведения, очевид- но, закладывали базу для социального регулирования.

Священные писания всех народов содержат огромное коли- чество правовых по своей сути норм. Религиозные тексты, регла- ментируя жизнь людей в области труда, брачно-семейных, имуще- ственных и властных отношений, неизменно апеллируют к богу как непосредственному создателю нормативных установлений. У древ- них народов выполнение социальных норм (в т. ч. правовых), запи- санных в священных текстах, воспринималось как служение богу. Санкции за нарушение таких норм, хотя и налагались властными институтами, считались освященными богом.

В более поздние времена религия продолжала оказывать се- рьезное, хотя и не такое прямое воздействие на формирование норм морали, права, политики, эстетики. Многие базовые принципы за- падной правовой культуры имеют в своей основе христианское со- держание (защита свободы и формального равенства, уважение че- ловека и его прав, моногамный брак и.т.д.).

В XX в. пример наиболее массового влияния религии на право можно наблюдать в исламских странах, Индии, странах Африки. Но в данном случае надо иметь в виду, что религиозные нормы, за на-

559

рушение которых карает государства, уже во многом приобретают правовой характер. В чистом виде религиозные нормы осущест- вляют свое действие в отношении прихожан церкви, священников, монахов. Религиозными нормами зачастую руководствуются рели- гиозные фанатики и экстремисты, порождая межнациональную и межгосударственную вражду, терроризм (Северная Ирландия, Ин- дия, Испания, Россия и др.). Религиозные экстремистские секты - также сфера активного влияния норм религии.

В странах, где церковь отделена от государства, наблюдается заметное воздействие права на религию. Нормативные акты уста- навливают права и обязанности церквей, степень их влияния на политическую и общегражданскую жизнь страны. Так, например, п. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, разжигающих религиозную рознь, п. 5 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объ- единениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ запрещает религиоз- ным объединениям участвовать в выборах органов государственной власти и выполнять их функции, участвовать в деятельности поли- тических партий и политических движений и т. д.

Право и мораль. Мораль (от лат. moralis - относящийся к нра- ву, характеру, складу души) - нормативная система, основанная на представлениях людей о добре и зле, долге, чести, справедливости, ответственности, выступающая важным регулятором обществен- ных отношений.

Мораль, подобно обычаю или религии, является древнейшим социальным регулятором. Она формируется спонтанно, отражая объективную потребность людей в регулировании различных сфер человеческой деятельности. В отличие от других социальных норм мораль имеет дело с наиболее широким спектром общественных от- ношений. В известном смысле можно говорить о всеобъемлющем воздействии морали на жизнь отдельного человека и всего обще- ства. Труд, быт, любовь и дружба, вкусы и привычки, семья, борьба за власть, война, отношение к природе — все это и многое другое в той или иной мере подчинено моральным императивам и мораль- ной оценке. Если религия с течением времени утрачивала во многих странах свой всеобъемлющий характер, то мораль не только не су- живала, но, напротив, расширяла сферу своего воздействия.

Происхождение морали в значительной степени было обуслов- лено материальными факторами (так, например, идея справедливо- сти возникает прежде всего в сфере распределения материальных благ) и брачно-семейными отношениями (запрет инцеста, станов- ление моногамного брака). Вместе с тем появление морали - это и следствие духовного развития человека. Исторически мораль складывалась в процессе практического освоения человеком мира, как результат его выбора между добром и злом. В зависимости от специфики национальных культур и исторических эпох понятия добра и зла, справедливости и несправедливости, пользы и вреда

560

наполнялись различным содержанием, но неизменным было одно — стремление выявить ценность, материальную или духовную значи- мость поступков человека. В этом смысле можно сказать, что нормы морали представляют собой выработанные обществом ценностные ориентиры поведения.

В развитых обществах мораль имеет сложную структуру. Выде- ляется мораль общественная, групповая и индивидуальная, религи- озная и светская, общечеловеческая и классовая и т. д. При всем раз- личии данных видов морали в них есть фундаментальное единство, нечто абсолютное и неизменное - защита принципов коллективного существования и утверждение ценности человеческой жизни. По- скольку коллектив всегда обязан считаться с инстинктом самосо- хранения индивида, постольку жизнь последнего всегда принимает- ся во внимание как ценность. Даже в преступных сообществах, даже в исправительно-трудовых учреждениях, где жизнь человека объ- ективно малоценна и находится в постоянной опасности, групповая мораль, регламентируя поведение индивида, фактически представ- ляет собой способ его выживания в экстремальных условиях.

Главное назначение морали - создать условия, обеспечивающие возможность коллективной жизни людей. Мораль подчиняет инте- ресы индивидов целям и задачам какого-либо социального целого (рода, племени, нации, класса, церкви и т. д.), заставляет их строить свои отношения с обществом и другими людьми в соответствии с определенными ценностными установками. Мораль как совокуп- ность объективных норм, установленных той или иной социальной группой, как правило, всегда подчиняет себе индивидуальную мо- раль (мораль отдельной личности). При этом индивид может даже не осознавать, что ценностная мотивация его поведения обусловле- на общественной моралью. Например, такие, казалось бы, высокие нравственные императивы как альтруизм, патриотизм, гуманизм, выражающиеся, в частности, в готовности отдать свою жизнь за других людей, за Родину, вырастают, по точной мысли Г.В. Пле- ханова, на почве общественного эгоизма. Интересы и потребности общества, пройдя идейную и эмоциональную трансформацию, во- площаются на уровне индивида в совесть, чувство долга и ощуще- ние личной ответственности за свое поведение.

Моральное регулирование осуществляется как посредством ис- ходящих от общества санкций (выражение порицания, осуждения, презрения, применение остракизма и т. д.) и поощрений (от одобре- ния до восторженного поклонения, создания культа героев), так и механизмом индивидуальной саморегуляции, самоконтроля (со- весть, стыд, долг). Соотношение объективных и субъективных мо- ральных регуляторов, их динамика зависит от степени духовности общества и его отдельных групп, а также от уровня развития инди- видуального нравственного сознания.

Представляет интерес вопрос о возможности нравственного прогресса, и в связи с этим о границах и потенциале морального ре-

561

гулирования. История человечества показывает, что нравственный прогресс возможен. Данный тезис подтверждают такие факты, как появление правового социального государства, где защищаются личные, политические и социально-экономические права человека, гуманизация форм ведения войны и условий содержания заклю- ченных, запрет на применение пыток в ходе уголовного процесса, устранение членовредительских наказаний и т.п. Вместе с тем сле- дует отметить, что нравственный рост людей в целом отстает от их интеллектуального развития. Вследствие этого в современном мире право сохраняет и будет сохранять роль ведущего социального регу- лятора. Только право с его исходящими от государства санкциями способно эффективно бороться с антисоциальными установками индивидов.

Соотношение права и морали многопланово.

С одной стороны, право и мораль обладают известным единством, так как представляют собой социальные регуляторы, устанавливаю- щие правила поведения и соответствующие санкции за их нарушение. Применительно к одной и той же культуре право и мораль имеют в своей основе единые базовые ценности и защищают их.

С другой стороны, между правом и моралью есть ряд существен- ных различий.

По происхождению. Появление права предполагает волю субъек- та в лице государства, ту или иную форму его участия. Даже право- вой обычай, складывающийся стихийно, помимо воли какого-либо субъекта, принимает форму права только после соответствующего решения государства. Мораль появляется спонтанно и не зависит от воли какого-то единичного субъекта.

По форме. Если право (за исключением правового обычая) имеет форму того или иного документа (нормативный акт, судебный пре- цедент, нормативный договор), то моральные нормы, существуют, как правило, идеально, в общественном сознании и проявляют себя либо вербально (словесно), либо в конкретном поведении. Кроме того, нормы права отличаются большей определенностью и детали- зацией, чем нормы морали.

По сфере действия. Мораль охватывает гораздо более широкий круг отношений, чем право. Если право регулирует наиболее зна- чимые общественные отношения, то предмет воздействия морали - практически все сферы человеческой жизни.

По санкциям. Нормы морали поддерживаются силами общества или его групп, за нарушение норм права карает государство. При этом характер санкций может быть одинаково тяжелым. Например, за нарушение норм, действующих в преступном сообществе, могут убить.

В общественной морали в большей степени, чем в праве, пред- ставлены национальная психология, нравы, ценностные ориентиры и поведенческие стереотипы. В морали больше стихийности, спон- танности, естественности. В праве преобладает волевой момент, ис-

562

ходящий от государства, что может привести к несовпадению норм законодательства и стереотипов народной жизни.

Право и мораль оказывают воздействие друг на друга.

Право в целом базируется на морали. Право, органически не свя- занное с моралью, отторгается населением, а правоприменительная практика оказывается неэффективной. Так, для построения право- вого государства недостаточно принять соответствующую консти- туцию и законы. Необходимо, чтобы власть и население изменили свои ценностные ориентиры и стали уважительно относиться к за- кону и правам человека.

Вместе с тем конфликт права и морали в определенном смыс- ле необходим и оправдан. Моральные убеждения могут привести к отмене или корректировке несправедливых законов. Но бывает и наоборот: устаревшие моральные нормы вступают в противоречие с зачатками новых прогрессивных социальных явлений. В таких слу- чаях государство с помощью права пытается нейтрализовать отжив- шие моральные нормы или свести их действие к минимуму. Так, на- пример, в XX в. на Западе и в России шла борьба за юридическое и фактическое равноправие женщин, которых бытовая, в особенности мужская мораль ставила по многим параметрам ниже мужчин.

Право и корпоративные нормы. Корпоративные нормы - пра- вила поведения, издаваемые организациями или объединениями или исторически сложившиеся в них и регулирующие отношения между их членами.

Возникновение корпоративных норм относится к достаточно зрелым стадиям развития общества, когда его дифференциация до- стигает заметного уровня и проявляется в становлении институтов (различных социальных союзов), относительно автономных от го- сударства. Институциализация общества неизбежно влечет за со- бой раздробление предмета социального регулирования. Общество в лице своих властных органов, молчаливо соглашаясь с фактом появления различных социальных объединений (церковь; средне- вековые профессиональные цеха, в условиях современности - част- ные компании, банки; политические партии; профсоюзы; органы местного самоуправления и т. д.), передает им часть своих полно- мочий в целях осуществления регулирования отношений между их членами. Социальные институты, объединяя людей по различным основаниям, требуют особого, специфического регулирования, от- личного от общепринятого в обществе. Отсюда - объективность и закономерность появления корпоративных норм.

Корпоративные нормы имеют свои особенности, отличающие их от норм религии, морали или права. Корпоративные нормы соз- даются самими социальными союзами, закрепляются в их доку- ментах (Устав Русской Православной Церкви, уставы профсоюзов, политических партий и других общественных объединений), рас- пространяются на членов организации и поддерживаются внутри- корпоративными санкциями. В корпоративных актах определяется

563

порядок образования, структура и компетенция общественных со- юзов, права и обязанности их членов. Корпоративные акты должны соответствовать нормам законодательства и опираться на них, мно- гие корпоративные акты регистрируются государством.

В современных демократических странах роль корпоративного регулирования возрастает. Это связано в основном с двумя факто- рами. Во-первых, демократические общества тяготеют ко все боль- шей дифференциации и культурной полифонии. Рост индивидуа- лизма и самосознания людей стимулирует в них стремление найти свои уникальные, в наибольшей степени подходящие им формы социального бытия и жизнедеятельности. На Западе, например, существует огромное количество самых разнообразных церквей, а также общественных объединений часто с причудливым, норой просто экзотическим профилем деятельности. Во-вторых, полити- ческая традиция стран Запада опирается на практику построения так называемой плюралистической демократии. Власть в обществе, согласно данной традиции, не должна сосредоточиваться только в государстве, она «распыляется», «диффузирует» в остальные со- циальные институты. При этом значительная нагрузка социального регулирования ложится на корпоративные нормы.

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

Понятие законности. Законность - это требование точного и неуклонного соблюдения и исполнения законов, иных норматив- ных актов всеми государственными органами, должностными лица- ми, негосударственными организациями и гражданами.

Понятие законности многомерно, ее понимают как цель и тре- бование права, как принцип и свойство юридической деятельности, как метод государственного руководства обществом, как режим об- щественной жизни. Все названные характеристики законности име- ют право на существование, так как выявляют ту или иную грань ее реального проявления. Следует подчеркнуть, что законность пред- ставляет собой некий образ, модель, систему принципов, к которой стремится общество и государство.

Проблема законности приобретает разное звучание, будучи рас- смотренный с позиций юридического позитивизма и естественного права.

Юридический позитивизм в своей классической форме выносит ценностные установки (идеи справедливости, свободы, равенства) за рамки юриспруденции. С этой точки зрения, законность предпо- лагает соблюдение действующих в государстве правовых норм неза- висимо от их существа.

С позиций теории естественного права, нельзя говорить о за- конности, если действующие нормы противоречат принципам есте- ственного права.

564

В современной отечественной юридической литературе преоб- ладает естественно-правовая, либеральная трактовка законности. Многие авторы связывают режим законности исключительно с демократией западного типа. Считается, что только в условиях де- мократического правового государства возможно осуществить тре- бования законности. Для любого другого государства (в т. ч. тотали- тарного) законность - это всегда фикция, способ пропагандистского прикрытия произвола властей.

Такая позиция представляется односторонней и чрезмерно идеологизированной. Любая власть, стремящаяся к стабильности, заинтересована в поддержании режима соблюдения установленных ей юридических норм и старается принимать нормативные акты, ко- торые, как минимум не отторгаются большинством населения стра- ны. В той мере, в какой позитивное право выражает общий интерес, соответствует традициям, обычаям и психологии народа, режим законности поддерживается также и населением. Например, совет- ское тоталитарное государство ставило перед собой задачу точного и неуклонного соблюдения законодательства. При этом речь шла не просто о пропагандистской кампании (что, конечно, имело место), а о реальной практической работе, в которой была кровно заинтере- сована советская власть. Понятно, что режим законности не охваты- вал сферу внутрипартийной борьбы за власть и ее следствие - мас- совые репрессии в эпоху культа личности Сталина.

Кстати сказать, теме законности в отечественной юридической литературе дал мощный импульс основатель советского государства В.И. Ленин. Именно в рамках советской теории государства и права проблема законности получила глубокую разработку.

Вместе с тем следует констатировать, что только в условиях де- мократии и правового государства режим законности находит свое наиболее полное воплощение. В эпоху советской власти требова- ние верховенства конституции и законов серьезно ограничивалось практикой сосредоточения всей полноты государственной власти в руках партийной бюрократии и незрелостью, декоративностью за- конодательных органов. В правовом государстве, напротив, силь- ный парламент, стойкие традиции защиты прав и свобод человека ставят конституцию, законы в центр юридической жизни страны, делают их основой правотворческой и правоприменительной дея- тельности государственных органов и должностных лиц.

Известную дискуссионность вызывает вопрос: режим закон- ности требует исполнения только законов или всех нормативных актов. Так, Н.В. Витрук считает, что «законность есть исполнение закона и только закона»*. Автор аргументирует свою позицию тем, что, например, в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации «суд, установив при рассмотрении дела несоответствие

* Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х т. Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М., 1998. С. 508.

565

акта государственного или иного органа закону, принимает реше- ние в соответствии с законом».

В таком подходе нет очевидных изъянов. Тем не менее, требова- ние соблюдения конституции и законов предполагает соответствие им подзаконных нормативных актов, деятельности правотворческих и правоприменительных органов государства и должностных лиц. В этом случае принцип соблюдения конституции и законов про- низывает всю правовую систему, подчиняет себе все ее элементы. А если это так, то режим законности обязывает соблюдать не только конституцию и законы, но и подзаконные правовые акты. При этом, конечно, подразумевается, что подзаконные нормативные акты были приняты в соответствии с законом. Если субъект реализации права приходит к выводу о незаконном содержании подзаконного правового акта, он вправе обратиться в суд. Но до вынесения реше- ния судом подзаконный нормативный акт исполняться должен.

Логика сторонников узкого толкования понятия законности строится на опасении, что включение в режим законности требова- ния соблюдать также и подзаконные акты невольно уравнивает их с законами. В качестве примера обычно приводится практика совет- ской власти, при которой основной нормативный массив приходил- ся на долю подзаконных актов, выхолащивавших, как считалось, по- зитивное содержание законов. Данный аргумент не представляется убедительным, поскольку и законы и подзаконные акты советского государства были лишь юридическим оформлением партийных ди- ректив. И в общем было неважно, закрепляется партийное решение законом или подзаконным актом. В условиях правового государства законы и подзаконные акты пронизаны другой связующей нитью - идеей права, что также обусловливает их органическое единство. Нарушение подзаконных актов ведет, в конечном счете, к наруше- нию всей законодательной системе. Поэтому представляется более основательной позиция, согласно которой законность предполагает соблюдение как законов, так и подзаконных актов.

Дискуссию вызывает также вопрос о субъектах законности. Одни авторы (М.С. Строгович, В.В. Лазарев и др.) полагают, что субъектами законности выступают все субъекты права (включая негосударственные организации и граждан), поскольку законность едина и не знает изъятий*. Другие (Н.В. Витрук) считают субъекта- ми законности исключительно органы государства и должностных лиц. «Законность, - пишет Н.В.Витрук, - как раз и состоит в том, что должностные лица полно выполняют требования закона, выявляют нарушения закона, пресекают их, восстанавливают нарушенные права и привлекают виновных к юридической ответственности»**.

* Строгович М.С. Проблемы общей теории права // Избранные труды. Т. 1. М., 1990. С. 112; Общая теория права: Учебник для юридических ву- зов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. С.255.

** Общая теория государства и права. Академический курс: В 2-х т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. С. 509.

566

В различии подходов просматривается реальная теоретическая проблема. Действительно, режим законности распространяется на всех субъектов права. Исключение из сферы режима законности негосударственных организаций и граждан внесло бы существен- ную дезорганизацию в правоприменительную и правотворческую деятельность. Вместе с тем очевиден и другой факт: требование соблюдения законов и подзаконных нормативных актов исходит в основном от государства. Государственные органы и должностные лица в силу своего положения (юридического и политического) несут обязанность требовать от всех лиц (физических и юридиче- ских) соблюдения нормативных актов.

Представляется, что разрешение вопроса о субъектах законно- сти кроется в толковании термина «законность». Если речь идет об установлении и поддержании режима законности, то субъектом законности будут, конечно, только органы государства и должност- ные лица. В данном случает законность выступает в качестве метода государственного руководства обществом. Если речь идет о соблю- дении режима законности, то субъектами законности оказываются все субъекты права.

Принципы (требования) законности. В основе установления и поддержания режима законности лежит ряд принципов (или требо- ваний), которые государство выдвигает и стремится реализовать в государственной и общественной жизни. Чтобы добиться точного и неуклонного соблюдения и исполнения законов и подзаконных нормативных актов всеми субъектами права, государство выдвигает следующие требования:

1. обеспечение господства права в жизни общества и государ- ства. Правовое демократическое государство стремится к тому, что- бы в основе правотворческой, правоприменительной и правоохра- нительной деятельности государственных органов и должностных лиц лежали идеи свободы, равенства и справедливости, принцип уважения человеческой личности, ее прав и свобод. Законность в условиях демократического режима служит тому, чтобы связывать государство правом, устанавливать пределы его власти.

2. всеобщность законности, что предполагает обязанность ис- полнять законодательство всеми субъектами права без всяких ис- ключений.

В случае, если власть по тем или иным причинам освобожда- ет от соблюдения законов и ответственности за их нарушение тех или иных лиц, она подрывает основу права - идею равенства. На- рушение принципа всеобщности законности делает право рыхлой, аморфной, необязательной нормативной системой. Право как ин- ститут утрачивает уважение среди населения, становится неэффек- тивным.

3. единство законности, означающее единообразное понима- ние и исполнение законодательства. Данный принцип отличается многогранностью, он актуален как на уровне центральных органов

567

государственной власти, так и применительно ко всей вертикали го- сударственного механизма.

Чем сложнее государственный механизм, чем большее количе- ство чиновников вовлечено в осуществление властных полномочий, тем больше вероятности размывания единого понимания и приме- нения законодательства. Так, различные министерства, государ- ственные комитеты и службы в Российской Федерации, отстаивая свой ведомственный интерес, могут вкладывать выгодный им смысл в федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Пра- вительства РФ. Создавая свои ведомственные правовые акты в развитие и обеспечение актов высших органов государственной власти, министерства, комитеты, службы и агентства могут произ- вольно расширить, сузить, словом, исказить их смысл. Нередки слу- чаи, когда низовые территориальные подразделения министерств и ведомств принимают юридические акты, основанные на неверном толковании нормативных актов своих вышестоящих органов.

Особую актуальность принцип единства законности приобре- тает в условиях федеративного государства. Двойная система зако- нодательства, базирующаяся на распределении суверенитета между федерацией и ее субъектами, более сложна, чем система права уни- тарного государства. В этих условиях усилия по проведению единой законодательной политики наталкиваются на своем пути на объек- тивные трудности. Так, часть 5 статьи 76 Конституции РФ устанав- ливает, что «законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным за- конам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоя- щей статьи». Вместе с тем часть 6 статьи 76 Конституции РФ гласит: «В случае противоречия между федеральным законом и норматив- ным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нор- мативный правовой акт субъекта Российской Федерации». То есть нормативные акты субъектов федерации, принятые вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, могут противоречить федеральным зако- нам. Объективная потребность в существовании названных консти- туционных норм, видимо, есть, но их действие находится в явном противоречии с принципом единства законности. Единство закон- ности является одним из средств сохранения единства страны.

4. верховенство закона. Данный принцип означает иерархию нормативных актов во главе с законом. В правовом демократиче- ском государства в основе всех нормативных правовых актов лежат конституция, конституционные и обычные законы. Подзаконные нормативные акты должны приниматься на основании конститу- ции и законов и в соответствии с ними.

Принцип верховенства закона в постсоветской России проявля- ется, в частности, в том, что все большее количество вопросов ре- гулируется не подзаконными актами, а законами. По сравнению с

568

СССР на настоящий момент в России принято просто гигантское число законов. Понятно, что многие законы требуют своего разви- тия в подзаконных актах. Вместе с тем, иногда лучше принять по какому-то вопросу несколько законов, обеспечив тем самым их пря- мое действие, чем предлагать органам исполнительной власти зани- маться в развитие законов ведомственным нормотворчеством.

Принцип верховенства законов предполагает также прямое дей- ствие конституции. На достижение этой цели направлен механизм конституционной законности, центральным элементом которого является деятельность конституционного суда.

5. гармоничное сочетание законности и целесообразности. За- конность и целесообразность иногда находятся в состоянии кон- фликта. Право нередко несколько отстает от общественного разви- тия, от спонтанно возникающих интересов и потребностей людей, корпораций и государства. В этих случаях законность противостоит целесообразности, а право - потребностям жизни.

Проблема законности и целесообразности может быть рассмо- трена, как минимум, на двух уровнях - философском и практиче- ском, прикладном.

В философском плане дилемма законности и целесообразно- сти встает как проблема ценности права. В предельно заостренной форме вопрос стоит так: чем должна руководствоваться власть в своей деятельности - законностью или целесообразностью, пра- вом или принципом пользы? Что для государства и общества бо- лее ценно - право или удовлетворение насущных общественных потребностей?

Ответы на эти вопросы зависят от характера ценностной ори- ентации. Многие сторонники правового государства полагают, что если органы власти, ссылаясь на общественные потребности, попы- таются нарушить право, они тем самым встанут на путь разрушения фундаментальных основ существования общества. Для сторонни- ков правового государства законность - ценность абсолютная, це- лесообразность - ценность относительная.

В практическом плане даже в условиях правового государства законность и целесообразность - ценности равновеликие. Обще- ство не может и не должно жертвовать своими интересами во имя абстрактных формальных принципов. Поэтому весь вопрос сводит- ся к тому, чтобы создать механизм, чутко улавливающий несоот- ветствие между существующим законодательством и насущными общественными потребностями. Если нормативные акты устарели, мешают общественному развитию, их необходимо отменить и при- нять новые. В англосаксонской правовой системе, например, своео- бразную корректирующую роль берут на себя суды, которые, обна- руживая пробелы в законодательстве, его несовершенство, своими решениями фактически творят свое право, приближенное к жизни, к общественно-политической практике. В этой связи следует отме- тить важную роль конституционных судов, решения которых зача-

569

стую являются компромиссом между политической целесообразно- стью и законностью.

Гарантии законности. Гарантии законности - это совокуп- ность общих условий и системы мер ( в том числе специально- юридических), обеспечивающих режим законности.

Общекультурные гарантии. Правовая система общества, явля- ясь органической частью национальной культуры, пронизана соот- ветствующими традициями и ценностными установками. Принципы законности в наибольшей степени реализуются в тех обществах, где сформировались стойкие традиции уважения права, прав и свобод человека. Высокий уровень общей и правовой культуры является той социальной средой, в которой соблюдение законодательства воспри- нимается населением и государственными органами в качестве есте- ственной и необходимой нормы поведения. Напротив, в обществах, где сложились стойкие стереотипы нигилистического отношения к праву, режим законности испытывает наибольшие трудности.

Политические гарантии. Реализация требований законности напрямую связана с характером государственной власти и поли- тического режима. Правовое государство, организованное в соот- ветствии с принципом разделения властей, обладающее системой сдержек и противовесов, наиболее приспособлено к соблюдению требований законности. Поддерживая режим законности, правовое государство в известном смысле защищает основы своей организа- ции и деятельности.

На режим законности влияет также сила и степень организо- ванности государственной власти. Слабое, аморфное государство с разбалансированной субординацией между вышестоящими и ни- жестоящими органами власти не способно эффективно воплощать в жизнь требования законности. Для установления режима закон- ности необходим сильный, четкий, хорошо отлаженный, отличаю- щийся единством механизм власти. Только сильное государство в состоянии создать такой механизм.

Чтобы требования законности эффективно реализовывались, власть должна пользоваться доверием населения, быть справедли- вой и честной по отношению к обществу. Утверждение принципа всеобщности законности возможно только при поддержке населе- ния. Если общество считает власть лживой и продажной, укрываю- щей от ответственности преступивших закон чиновников, режим законности будет восприниматься населением как идеологическое прикрытие беззакония со стороны государства.

Важную роль в деле поддержания законности играет полити- ческая стабильность. В условиях резко меняющейся общественно- политической ситуации власть зачастую бывает вынуждена руко- водствоваться в своей деятельности целесообразностью в ущерб законности.

Экономические гарантии. На режим законности влияет харак- тер экономики (рыночная, командная, переходная). Так, например.

570

в начале 1990-х гг. в России процесс приватизации государственно- го имущества сопровождался появлением крайне противоречивого законодательства (Президент РФ и Верховный Совет РФ прини- мали взаимоисключающие акты). В таких условиях ставить вопрос о поддержании режима законности было просто бессмысленно. За- конность требует стабильности экономического развития.

На режим законности благотворно влияют удовлетворитель- ный уровень жизни подавляющего большинства общества, посиль- ное налоговое бремя, надежные социальные гарантии для населе- ния. Низкий уровень жизни (в каждом обществе он свой) толкает чиновников, сотрудников правоохранительных органов, население на массовые противоправные действия (взяточничество, казнокрад- ство, воровство и т.п.).

Идеологические гарантии. Режим законности в значительной степени зависит от специфики общественного сознания, от характе- ра господствующих в различных социальных группах идей.

Государство, надеясь на поддержку своей политики со стороны населения, должно добиваться установления в обществе максималь- но возможного единства ценностей и целей. Сформулировав для себя основные ценности и приоритеты, власть обязана сделать их по- нятными массам. Государственная политика (и, в частности, режим законности) будет эффективной только в случае относительного идейного единства общества и власти. Если требование соблюдения законодательства находят понимание у населения, режим законности в этом случае будет иметь прочную базу для своей реализации.

Такое важное условие законности, как идейное единство обще- ства и власти, предполагает наличие у государства ясной целепола- гающей правовой идеологии, включающей в себя идеи, ценности, образцовые стандарты поведения, а также систему мер по правовому воспитанию и правовому просвещению населения. Режим законно- сти напрямую зависит от успеха правовой пропаганды и правового воспитания, от эффективности борьбы с проявлениями правового нигилизма. Особую роль играет юридическое просвещение населе- ния и развитие юридической науки.

Следует иметь в виду, что правосознание общества, отдельных социальных групп базируется на глубинных, очень стойких ценност- ных стереотипах, обладающих огромной силой инерции. Создание идеологической среды, благоприятной для режима законности, мо- жет потребовать десятки лет неустанной государственной деятельно- сти. Так, например, в кавказском регионе России уровень законности значительно ниже, чем в целом в стране. Ни царскому правительству, ни советской власти не удалось кардинальным образом преодолеть косность этнических родоплеменных норм, конкурирующих с исхо- дящими от государства требованиями соблюдения законов.

Правовые гарантии. Режим законности возможен только на основе стройной и стабильной системы законодательства. Запутан- ное, противоречивое, «каучуковое» законодательство будет скорее

571

подрывать, чем создавать режим законности. Принцип единства за- конности требует строгой иерархии нормативных актов: конститу- ции и законов, законов и подзаконных актов, федеральных законов и законов субъектов федерации.

Требование точного и неуклонного соблюдения и исполнения законов и иных нормативных актов можно реализовать только в случае, если законодательство соответствует специфике обществен- ного правосознания, уровню экономического и политического раз- вития страны, отвечает ее объективным потребностям. Законода- тельство, которое в силу различных причин отторгается обществом, как бы повисает в воздухе, буксует на стадии его применения. Пы- таться строить режим законности на базе такого законодательства - означало бы заранее обречь себя на неудачу. Стремление добиваться исполнения законов имеет свои естественные границы, переходить которые не следует.

К правовым гарантиям законности относятся также следую- щие специальные средства, направленные на борьбу с правонару- шениями:

1. средства выявления правонарушений (органы прокуратуры, дознания, следствия, суды).

2. средства предупреждения правонарушений (таможенный до- смотр; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности движения и т.д.).

3. меры пресечения, которые применяются для прекращения противоправных действий или для предотвращения их вредных по- следствий (подписка о невыезде, заключение под стражу, наложе- ние ареста на имущество и др.).

4. меры защиты, или так называемые восстановительные меры, применяющиеся для восстановления нормального состояния пра- воотношений путем побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей (признание сделки недействи- тельной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение; взыскание долга, взыскание алиментов, отмена неза- конного нормативного или правоприменительного акта; восстанов- ление на работу незаконно уволенных лиц).

5. меры юридической ответственности.

6. правосудие.

7. контрольно-надзорные меры (контроль со стороны органов законодательной и исполнительной власти, прокуратуры, ведом- ственный контроль, общественный контроль).

Понятие правопорядка. Под порядком обычно понимают пра- вильное, налаженное состояние чего-либо, определенную степень организованности какой-либо материи.

Порядок и организованность - существенные признаки любо- го общества. Народ, большие и малые социальные группы, перио-

572

дически переживая состояния волнения, хаоса или даже распада, в конечном счете, стремятся к стабильности, устойчивости и орга- низованности. Процесс превращения социального хаоса в порядок оказывается возможным благодаря формированию и функциони- рованию социальных норм.

Общественный порядок - это состояние организованности, упо- рядоченности социальных отношений, возникшее на основе цен- ностей, принципов и норм. Характерными чертами общественного порядка являются согласованность и ритмичность социальных про- цессов и явлений, стабильность социальных связей, относительная гарантированность, долговременность общественной и личной без- опасности.

Правопорядок - это упорядоченная организация общественных отношений, основанная на правовой регламентации и законности.

Правопорядок представляет собой разновидность общественно- го порядка, его органическую часть. В довольно сложной структуре современного цивилизованного общества выделяются ряд пластов социальной организации: религиозные, моральные, корпоративные, правовые нормы создают свои специфические локальные системы связей, отличающиеся упорядоченностью и стабильностью. Обще- ственный порядок представляет собой своеобразный синтез данных социальных систем, взаимопересекающихся и взаимообусловлен- ных. Можно спорить о том, какую роль те или иные нормы играли и играют сейчас в формировании общественного порядка, но очеви- ден факт их взаимного воздействия.

По мнению американского юриста Р.Паунда (1870-1964), в эпо- ху античности, Средневековья и даже Нового времени социальный порядок базировался в основном на религии и морали, а в XX в. - по преимуществу на праве. Следует согласиться с Паундом, что в со- временных обществах, где интересы отдельных индивидов достигли высокой степени дифференцированности, социальная жизнь край- не усложнилась и возросло количество дестабилизирующих фак- торов, только право с его силовым аппаратом способно установить порядок в обществе. Вместе с тем правопорядок, являясь внешним, максимально формализованным слоем общественного порядка, опирается на порядок в области религиозных, моральных, нацио- нальных, политических, корпоративных отношений. В известном смысле правопорядок есть логическое следствие, завершенный ре- зультат в развитии морального, религиозного, этнического ядра то или иного социума.

Выделяются следующие основные черты правопорядка:

1. правопорядок представляет собой наиболее формализован- ную и принудительную часть общественного порядка.

2. правопорядок зависит от общих устоев социальной жизни, господствующих ценностей и норм.

3. правопорядок включает в себя область наиболее значимых и весомых социальных отношений, регулируемых правом. В этой

573

связи не следует путать правопорядок с правоотношениями, несмо- тря на близость этих понятий. И правопорядок, и правоотношения есть результат воздействия права на систему социальных связей. Но термин «правоотношение» больше указывает на аспект урегу- лированное™ общественных отношений правом, тогда как понятие «правопорядка» делает акцент на факте стабильности, устойчиво- сти и долговременности системы отношений, охваченных правовым воздействием.

4. правопорядок предполагает устойчивость, стабильность и долговременность юридических связей и отношений.

5. правопорядок складывается в процессе реализации правовых норм, он - воплощенное в жизнь право, юридически и фактически за- крепляющее основы государственного и общественного строя, другие сферы жизни. Правопорядок - это порядок, установленный в обще- стве на основе права и благодаря праву. Право в этом случае выступа- ет в качестве средства организации общественного порядка.

6. правопорядок есть результат деятельности государственной власти. Правопорядок устанавливается властью, прежде всего от нее исходит инициатива внесения организованности и порядка в об- щество. Государственная власть, заинтересованная в установлении своего суверенитета на территории всей страны, с помощью законо- дательства подчиняет себе всех субъектов общественной жизни. Но правопорядок для государства - это не просто средство подчинения организаций и людей, правопорядок выступает в качестве основы нормального и долговременного функционирования самой власти. Государство нуждается в устойчивом и крепком правопорядке, по- скольку он защищает и укрепляет саму власть. Общественные от- ношения, системно и строго организованные с помощью законо- дательства, выступают удобным объектом управления со стороны государства.

7. правопорядок есть цель правового регулирования. Весь ме- ханизм правового регулирования от создания норм права до их реа- лизации служит не простому установлению регламентации обще- ственных отношений, его конечная цель - достичь стабильности и гарантированности правоотношений. Цель правового регулирова- ния состоит в том, чтобы добиться реального функционирования права, фактического осуществления гражданами и организациями своих субъективных прав и обязанностей. Только в условиях право- порядка такая цель достижима.

В деле установления прочного, надежного правопорядка важ- ную роль играет законность. Необходимо понимать различие между понятиями «законность» и «правопорядок» (не исключена, правда, точка зрения, что законность и правопорядок — понятия тожде- ственные). Если законность - это требование, принцип точного и неуклонного соблюдения и исполнения законодательства, то право- порядок представляет собой ту или иную степень фактической реа- лизованности нормативных актов. Законность как принцип и тре-

574

бование относится к сфере должного, правопорядок как реальное явление - к сфере сущего. Законность и правопорядок противосто- ят друг другу как идеал - практике.

Правопорядок есть результат, итог воплощения принципов за- конности. В зависимости от степени реализации требований закон- ности можно говорить о том или ином уровне законности, суще- ствующем в условиях данного правопорядка. Уровень законности определяет характер правопорядка: он может быть устойчивым или нестабильным, прочным или слабым, гарантированным или нега- рантированным с точки зрения осуществления гражданами своих прав и обязанностей. При этом следует отметить, что реализации принципов законности в полном объеме нет ни в одной стране мира и быть не может, как не может идеал полностью воплотиться в дей- ствительности.

ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО КАК ПРОБЛЕМА ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ НАУКИ

Переходный период, в который наша страна вступила с начала 90-х гг. XX столетия, ознаменовался бурным рождением новых от- раслей права и законодательства. Так, в настоящее время уже говорят (больше, правда, в дискуссионном ключе) о возникновении меди- цинского, спортивного, информационного, военного права, получи- ло окончательное признание предпринимательское право, близко к статусу признанного транспортное право*. Данный перечень не ис- черпывающий, его можно продолжить. Нельзя сказать, чтобы в годы советской власти не было медицинского, военного, спортивного или транспортного права. В том или ином виде оно существовало, но в легализации со стороны ученого мира ему было отказано. Внешнее и внутренне раскрепощение сообщества юристов способствовало при- данию названным отраслям законного, так сказать, статуса.

Вместе с тем процесс формирования новых отраслей права про- должает оставаться важной теоретической проблемой, от разреше- ния которой зависит решение многих практических вопросов. На примере транспортного права это видно довольно наглядно.

Для решения относительно частной проблемы статуса транс- портного права следует отталкиваться от вопроса соотношения си- стемы права и системы законодательства**.

К вопросу соотношения системы права и системы законодатель- ства следует подходить исторически. Романо-германская правовая

* Кстати сказать, транспортное право преподается в ряде вузов стра- ны. В МГЮА, например, транспортного права нет, но есть международное морское право.

** Данная проблема получила глубокое рассмотрение в работах С.С.Алексеева, С.В.Полениной, Д.А.Керимова, А.В.Мицкевича и многих др.

575

система (а наша страна тяготеет именно к этой правовой семье) возникает примерно с XII—XIII вв. как рецепция римского права. В феодальный период наряду с развитием римского частного права огромную роль играет обычное право. Феодальное право это и есть по преимуществу сословное неравное обычное право, которым госу- дарственная власть, суды обязаны руководствоваться. В эпоху бур- жуазных революций XVII-XVIII вв. возникает публичное право как проекция уже хорошо развитого к тому времени частного пра- ва (прежде всего гражданского). Возникновение государственного, административного, буржуазного уголовного права было результа- том распространения договорных, партнерских, компенсационных отношений на отрасли публичного права. Например, буржуазное уголовное право пронизано идеями уравнивающей (равенство всех перед уголовным законом) и распределяющей (тяжесть преступле- ния должна соответствовать суровости наказания) справедливости, идеей компенсационного справедливого возмездия.

Буржуазное право в романских и германских странах в основном формировалось в виде законодательства (в меньшей степени в виде судебных прецедентов), направленного на решение насущных задач построения нового буржуазного общества с его господством частно- го интереса и частной собственности. Иными словами, в континен- тальной Европе система права сложилась как результат развития законодательства, но не наоборот. Потребности практики, а не идеи лежали в основе появления системы права в романо-германских странах. Исторически система и структура законодательства всег- да определяли систему и структуру права. Если так было в ХУП, XVIII, XIX и XX вв., то почему мы не можем предположить, что та- кой же механизм формирования системы права будет продолжать действовать и в XXI в. в России?

Возможности законодателя в формировании системы права упи- раются в жесткие рамки предмета правового регулирования. Именно предмет правового регулирования, объективная потребность обще- ственной практики, а не воля законодателя лежит в основе появле- ния той или иной структуры и системы права. Механизм появления системы права и отраслей права представляется следующим: 1) воз- никновение общественной потребности, 2) принятие соответствую- щего законодательства, 3) появление соответствующих отраслей и институтов права. Понятно, что, создавая тот или иной норматив- ный акт где-нибудь в XX или в XXI в., законодатель опирается на уже сложившуюся систему отраслевого деления в той мере, в какой этого требует юридическая техника. Е1о такая методика разработки нормативных актов не должна вводить в заблуждение на предмет того, что первично: отрасль законодательства, опирающаяся на объ- ективную общественную потребность, или отрасль права.

В нашей научной и учебной литературе различаются понятия «право» и «нормативный акт». Под правом понимается совокуп- ность формально определенных общеобязательных норм, изда-

576

ваемых и гарантируемых государством. Под системой права также понимается совокупность норм, распределенных по отраслям и институтам. Данные определения права и системы нрава даются в рамках нормативизма, согласно которому право отождествляется с нормативными актами. Для нормативиста (юридического позити- виста) законодательство это и есть право. То есть, если точно следо- вать нормативистскому подходу, то право следовало бы определить как совокупность нормативных предписаний, содержащихся в нор- мативных актах. В этом случае дуализм между правом и законом был бы полностью устранен.

Современная общепринятая у нас в стране трактовка права как совокупности норм и права как законодательства вносит дуализм, а говоря более конкретно, юридический идеализм в понимание права. Можно подумать, что нормы государственного, административно- го, уголовного или гражданского права могут жить вне норматив- ных актов. Это, конечно, абсурд. Здесь просто надо четко понимать, что рациональное осмысление права как некоей реальности требует необходимого абстрагирования от законодательства. Понятийное осмысление права не следует путать с феноменом права. В нашем случае система нрава, отрасли и институты права есть результат ра- ционализации феномена права, его абстрактная форма. Если стоять на материалистических позициях, то представляется очевидным, что именно феномен определяет понятие, а не наоборот, структу- ра законодательства определяет структуру права. Структура права есть идеальная проекция структуры законодательства.

Теперь посмотрим на проблему возникновения новых отраслей права в России более конкретно. Перечисленные выше отрасли пра- ва сложились потому, что под ними возник значительный массив нормативных актов (в том числе обобщающего, кодификационного характера). Так, медицинское право базируется на Основах законо- дательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1; спортивному праву соответствует Феде- ральный закон от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ «О физической куль- туре и спорте в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.); информационному праву - Федеральный закон от 20 фев- раля 1995 г. N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.) и Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изм. и доп. от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 мар- та, 25 июля 2002 г., 4 июля 2003 г.); военному праву - Федераль- ный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» (с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г., 30 июня 2003 г.), Федеральный конституцион- ный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении», Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнос- лужащих» (с изм. и доп. от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня,

577

27 ноября, 24 декабря 2002 г.), Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (сизм. и доп. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря

2002. г„ 22 февраля, 30 июня 2003 г.), Федеральный закон от 26 фев- раля 1997 г. N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобили- зации в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 16 июля 1998 г., 5 августа 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта, 24 декабря 2002 г.); транспортному праву - Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля, 30 июня

2003. г.), Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ «О же- лезнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 7 июля 2003 г.), Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18- ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (с изм. и доп. от 7 июля 2003 г.), Федеральный закон от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» (с изм. и доп. от 10 января 2003 г.), Кодекс торгового мореплава- ния Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (с изм. и доп. от 26 мая 2001 г., 30 июня 2003 г.), Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дека- бря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г.), Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ (с изм. и доп. от 8 июля 1999 г.), Фе- деральный закон от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных пере- возок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с изм. и доп. от 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г.), Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожно- го движения» (с изм. и доп. от 2 марта 1999 г., 25 апреля 2002 г., 10 января 2003 г.), Устав автомобильного транспорта РСФСР (утв. постановлением СМ РСФСР от 8 января 1969 г. N 12) и др.

Традиционно считается, что в основе распределения норм права по отраслям лежат два критерия: предмет и метод правового регу- лирования. Данная точка зрения мало у кого вызовет возражения. Вместе с тем более детальное рассмотрение вопроса о предмете и методе правового регулирования лишает названные критерии ре- путации абсолютной надежности. Так, считается более или менее устоявшимся мнение о том, что есть такие отрасли (подотрасли) права, как водное право или воздушное право. Формальная сторона в данном случае представляется выдержанной: у этих отраслей пра- ва есть свой предмет, свой метод, значительный массив законода- тельства. Тогда, спрашивается, почему нет железнодорожного пра- ва. Удельный вес железнодорожного транспорта в хозяйственной жизни страны огромен, специфика данной сферы строго очерчена, следовательно, предмет правового регулирования очевиден. Метод правового регулирования налицо - по преимуществу императив- ный. Массив законодательства в области железнодорожного транс- порта весьма значителен, имеются кодификационные акты. Но, не-

578

смотря на все необходимые атрибуты, отрасли железнодорожного права для большинства ученых-юристов нет.

Специалисты в области теории права иногда делают такое воз- ражение: в железнодорожном законодательстве преобладает импе- ративный метод, а это уже административное право. То есть выска- зывается мнение, что железнодорожного права нет потому, что оно растворяется в административном праве. Железнодорожное право это и есть элемент административного права.

Такая точка зрения не представляется убедительной. Разве в во- дном или в воздушном праве не преобладает императивный метод? Он там - ведущий. Отношения в области водного и воздушного транспорта во многом построены на властной вертикали, водное и воздушное законодательство густо насыщено нормами-принципами о приоритете государственного, а не частного, интереса. Вместе с тем наличие императивного, административного метода не мешает считать водное и воздушное право состоявшимися отраслями.

Другой пример - законодательство о градостроительстве. Есть обособленная сфера административной и хозяйственной деятель- ности (предмет правового регулирования), есть Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г.), большой массив законодательства о градострои- тельстве, свой метод (императивный), а отрасли права нет. Приме- ры можно продолжать.

Спрашивается, где та грань, за которой та или иная совокупность норм оформляется в отрасль права? Очевидно, что дело не только в появлении своих предмета и метода. Дело и в других факторах тоже. Так, В.М. Левченко и И.Н. Сенякин указывают на такую, казалось бы, незначительную причину, мешающую легализоваться той или иной отрасли права, как неблагозвучное ее звучание. «Комплек- сирование законодательства, - говорят они, - в сферах культуры, образования, здравоохранения представлено законами кодифици- рованного типа (например, Закон РФ «Об образовании»). Здесь возникает чисто терминологическое затруднение - как именовать такие отрасли»*.

Думается, косвенно В.М. Левченко и И.Н. Сенякин указали на важный фактор, мешающий процессу признания новых отрас- лей права, - это инерционность юридического сознания. Говорить о консервативной психологии и консервативном сознании юри- стов не приходится, это факт общеизвестный. Право как фиксатор сложившихся на настоящий момент общественных отношений всегда отстает от политики, экономики, словом - от самой жизни. Сознание юристов такое отставание всегда отражает. Вместе с тем юристы охотно воспринимают новое, если это новое исходит от го- сударственной власти. Если, например, в указах Президента РФ,

* Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. С. 243.

579

постановлениях Правительства РФ или нормативных актах палат Федерального Собрания РФ будет введена практика употребления таких терминов, как «образовательное право», «железнодорожное право», «градостроительное право» и т. п., юристы довольно быстро согласятся с такой терминологией. Власть для наших юристов - это не только источник законодательства, это во многом источник фор- мирования юридического сознания.

Из сказанного следует вывод: транспортное право имеет все права на существование как отрасль права. Специфика транспорт- ного права состоит в том, что в основании его лежат несколько ко- дификационных актов, регулирующих водный, воздушный, желез- нодорожный, автомобильный транспорт. Фактически речь идет о наличии подотраслей в рамках такой объемной отрасли права, как транспортное право.

С точки зрения юридической чистоты, а также в практических целях представляется целесообразным разработать и принять Основы законодательства Российской Федерации о транспорте. Как известно, Основы законодательства принимаются, когда речь идет о регулировании общественных отношений в сфере совмест- ной компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Думается, что положения Конституции РФ позволяют это сделать. Пункт «и» ст. 71 Конституции РФ относит к ведению Российской Федерации «федеральный транспорт» и «пути сообще- ния». За рамками данной нормы остается огромный массив транс- порта, находящийся в ведении субъектов Российской Федерации и требующий правового регулирования. Кроме того, и железно- дорожный, и речной, и морской, не говоря уже об автомобильном транспорте, требуют заботы местных властей. Например, на работу Московской железной дороги активно влияет Правительство Мо- сквы. Иначе и быть не может. В удовлетворительном содержании подвижного состава, путей сообщения, вокзалов, складских поме- щений заинтересовано не только руководство железнодорожным транспортом, но и региональная власть.

Выработка Основ законодательства Российской Федерации о транспорте придаст большую системность транспортному праву, потребует от правотворческих органов большей логики в создании нормативных актов.

ЛИТЕРАТУРА

Адорно Т.В. Введение в социологию. М.: Праксис, 2010.

Алексеев Н.Н. Основы философии права. СПб.: Лань, 1999.

Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999.

Алексеев С.С. Философия права. М.: Изд-во НОРМА, 1999.

Американская социология. М.: Прогресс, 1972.

Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М.: Издательская группа «Прогресс» - «Политика», 1992.

Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонима- ние на грани двух веков). М.: «Право и государство», 2005.

Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. Правда, 1989.

Бачинин В.А. Энциклопедия философии и социологии права. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.

Бачинин В.А., Сальников В.П. Философия права. Краткий словарь. (Се- рия «Мир культуры, истории и философии»). СПб.: Изд-во «Лань», 2000.

Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М.: Стеле, 1995.

Бентам И. Тактика законодательных собраний. Челябинск: Социум, 2006.

Бердяев Н.А. Смысл истории. Новое средневековье. М.: Канон+, 2002.

Бердяев Н.А. Собр. соч. Т.З. Типы религиозной мысли в России. Paris: YMCA-PRESS, 1989.

Бердяев Н.А. Субъективизм и индивидуализм в общественной филосо- фии. Критический этюд о Н.К.Михайловском. М.: Канон+, 1999.

Бердяев Н.А. Судьба России. М.: Советский писатель, 1990.

Бердяев Н.А. Философия неравенства. М.: ИМА-пресс, 1990.

Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Под общ. ред. В.И.Даниленко / Пер. с фр. М.: Издательский дом NOTA BENE, 2000.

Боботов С.В. Буржуазная социология права. М.: Юридическая литера- тура, 1978.

Будон Р. Критика теорий социального изменения. М.: Аспект Пресс, 1998.

Буланова М.В. Социологическое образование в России: история и совре- менность. М.: РГГУ, 2011.

Булгаков С.Н. Два града. Исследование о природе общественных идеа- лов. СПб.: РХГИ, 1997.

Булгаков С.Н. Свет невечерний: Созерцания и умозрения. М.: Республи- ка, 1994.

Булгаков С.Н. Тихие думы. М.: Республика, 1996.

Булгаков С.Н. Труды по социологии и теологии: В 2-х т. М.: Наука, 1997/

Балицкий А. Философия права русского либерализма. М.: Мысль, 2012.

Вебер М. Избранное. Образ общества. Юрист, 1994.

Вебер М. Избранные произведения: М.: Прогресс, 1990.

Вебер М. Политические работы (1895-1919). М.: Праксис, 2003.

Вехи российской социологии. 1950 - 2000-е годы. СПб.: Алетейя, 2010.

Внук-Липиньский Э. Социология публичной жизни. М.: Мысль, 2012.

581

Воронцов В.П. Интеллигенция и культура: избранные сочинения. М.: Астрель, 2008.

Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990.

Гоббс Т. Соч.: В 2 т. М.: Мысль, 1989-1991.

Голосенко И.А. Социологическая литература России второй половины XIX - начала XX века. Библиографический указатель. М.: Онега, 1995.

Государство как произведение искусства: 150-летие концепции. М.: Лет- ний сад, 2011.

Грибакина Э.Н. Фактические права: монография. Екатеринбург: Изд. дом «Уральская гос. юр. академия», 2011.

Гумбольдт В. фон. О пределах государственной деятельности. Челя- бинск: Социум, 2009.

Гумилев Л.Н. Древняя Русь и Великая степь. М.: Мысль, 1992.

Гумилев Л.Н. Ритмы Евразии. Эпохи и цивилизации. М.: Экопрос, 1993.

Гурвич Г.Д. Философия и социология права: Избр. соч. СПб.: Издатель- ский дом С.-Петербургского гос. ун-та, 2004.

Данилевский Н.Я. Россия и Европа: Взгляд на культурные и политиче- ские отношения славянского мира к германо-романскому. М.: Известия, 2003.

Добренькое В.И., Кравченко А.И., Гутнов Д.А. Социологическое образо- вание в России. М.: Академический проект; Альма Матер, 2009.

Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии / Пер. с фр. и послесловие А.Б.Гофмана. М.: Наука, 1990.

Егоров С.Н. Аксиоматические основы права. СПб.: Изд-во «Лексикон», 2001.

Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

Жувенель Б. де. Власть: Естественная история ее возрастания. М.: ИРИ- СЭН, Мысль, 2011.

Жуков В.Н. Русская философия права: естественно-правовая школа первой половины XX века. М., 2001.

Жуков В.Н. Русская философия права: от рационализма к мистицизму. М.: Юрлитинформ, 2013.

Жуков В.Н. Социология права в России (вторая половина XIX - первая треть XX в.): монография. М.: Юрлитинформ, 2015.

Жуков В.Н. Философия и социология права: опыт плюралистического подхода. М.: Юрлитинформ, 2013.

Жуков В.Н. Философия права П.И. Новгородцева. М.: Юридический институт МИИТа, 2004.

Законодательная социология / Отв. ред. В.П. Казимирчук и С.В. Поле- нина. М.: Формула права, 2010.

Зборовский Г.Е. История социологии: учебник. М.: Гардарики, 2007.

Зиммель Г. Избранное: В 2 т. М.: Юрист, 1996.

Золотухина Н.М. Развитие русской средневековой политико-правовой мысли. М.: Юрид. Лит., 1985.

Зомбарт В. Собр. соч.: В 3 т. Спб., Владимир Даль, 2005-2008.

Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М.: Изд-во Мо- сковского ун-та, 1978.

Зюзев Н. Философия Питирима Сорокина. Сыктывкар: Эском, 2004.

Иеринг Р. Избранные труды: В 2 т. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.

Иконникова Г.И., Ляшенко В.П. Философия права: учебник. М.: Гарда- рики, 2007.

582

Ильин И.А. Собр. соч.: В 10 т. М.: Русская книга, 1993-1999.

Исаев И.А. Власть и закон в контексте иррационального. М.: Юристъ, 2006.

Исаев И.А. Господство: Очерки политической философии. М.: Норма, 2008.

Исаев И.А. Идея порядка в консервативной ретроспективе. М.: Про- спект, 2011.

Исаев И.А. Метафизика Власти и Закона: У истоков политико-правового сознания. М.: Юристъ, 1998.

Исаев И.А. Солидарность как воображаемое политико-правовое состоя- ние. М.: Проспект, 2013.

Исаев И.А. Politica hermetica: скрытые аспекты власти. М.: Юристъ, 2002.

История политических и правовых учений. Древний мир М.: Наука, 1985.

История политических и правовых учений. Средние века и Возрожде- ние. М.: Наука, 1986.

История политических и правовых учений. XVII-XVIII вв. М.: Наука, 1989.

История политических и правовых учений. XIX в. М.: Наука, 1993.

История политических и правовых учений. XX в. М.: Наука, 1995.

История политических и правовых учений: Систематизированный указатель отечественной юридической литературы. 1917 - 1950 гг. / Сост. Е.А. Воротилин. М.: МАКС Пресс, 2009.

История политических и правовых учений: Учебник для вузов / Под ред. В.С. Нерсесянца. М.: ИНФРА М - КОДЕКС, 1995.

История политических и правовых учений: учебник: В 3 ч. / Под общей ред. О.В.Мартышина. М.: Юрлитинформ, 2012.

История политических и правовых учений: учебник / под ред. М.Н Мар- ченко. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.

История русской философии: Учебник для вузов. М.: Республика, 2001.

История теоретической социологии: В 4 т. М.: Канон+, ОИ Реабилита- ция, 2002.

Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Современная социология права: Учеб- ник для вузов. М.: Юристъ, 1995.

Казмер М.Э. Социологическое направление в русской дореволюционной правовой мысли. Рига, 1983.

Каленский В.Г. Государство как объект социологического анализа. М.: Юридическая литратура, 1977.

Кант И. Соч.: В 6 т. М.: Мысль, 1963-1966.

Карбонье Ж. Юридическая социология / Пер. и вступ. статья д.ю.н., проф. В.А.Туманова. Благовещенский гуманитарный колледж им. И.А.Бодуэна де Куртенэ. Благовещенск, 1998.

Кареев Н.И. Введение в изучение социологии. СПб.: Изд-во РХГА, 2008.

Кареев Н.И. Общие основы социологии. М.: Книжный дом «ЛИБРО- КОМ», 2010.

Кареев Н.И. Основы русской социологии. СПб.: Изд-во Ивана Лимбаха, 1996.

Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы фило- софии права). М.: Аванта +, 2001.

Киреевский И.В. Духовные основы русской жизни. М.: Институт рус- ской цивилизации, 2007.

583

Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб.: РХГИ, 1998.

Клейнер Г. От права природы к природе права: Пер. с нем. / Под ред. Б.А.Куркина. М.: Прогресс, 1988.

Ковалевский М.М. Социология. Теоретико-методологическое и исто- рико-социологические работы. СПб.: Издательство Русской христианской гуманитарной академии, 2011.

Козловски П. Общество и государство: неизбежный дуализм: Пер. с нем. М.: Республика, 1998.

Коллинз Р. Четыре социологических традиции. М.: Территория будуще- го, 2009.

Конт О. Общий обзор позитивизма. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ»,

2011.

Коркунов Н.М. История философии права. М.: КРАСАНД, 2011.

Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

Котляревский С.А. Власть и право. Проблема правового государства. СПб.: Лань, 2001.

Кравченко А.И. Социология: Учебник. М.: Проспект, 2010.

Кревельд Мартин Ван. Расцвет и упадок государства. М.: ИРИСЭН, 2006.

Кувакин В.А. Мировоззрение В.И.Ленина. Формирование и основные черты. М.: Изд-во МГУ, 1990.

Кувакин В.А. Мыслители России: Избр. лекции по истории рус. фило- софии. М.: Российское гуманистическое общество, 2005.

Кувакин В.А. Религиозная философия в России: Начало XX века. М.: Мысль, 1980.

Кувакин В.А. Философия Вл.Соловьева. М.: Знание, 1988.

Кувакин В.А. Что такое философия? Сущность, закономерности разви- тия и принципы разработки. М.: Изд-во МГУ, 1989.

Кузнецов Э.В. Философия права в России. М.: Юрид. лит., 1989.

Кузьмина А.В. Категория «интерес» в философии и праве. М.: Юридиче- ская литература, 2009.

Кульчар К. Основы социологии права. М.: Прогресс, 1981.

Лавров П.Л. Избр. произв.: В 2 т. М.: Мысль, 1965.

Лапаева В.В. Социология права. М.: Норма, 2008.

Левин И.Д. Суверенитет. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

Леони Б. Свобода и закон. М.: ИРИСЭН, 2008.

Леонтьев К.Н. Восток, Россия и Славянство: Философская и политиче- ская публицистика. Духовная проза (1872-1891). М.: Республика, 1996.

Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М.: Зерцало, 2002.

Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. М.: БЕК, 1994.

Ллойд Д. Идея права. М.: ЮГОНА, 2002.

Лосский Н.О. История русской философии. М.: Советский писатель, 1991.

Лосский Н.О. Условия абсолютного добра: Основы этики; Характер рус- ского народа. М.: Политиздат, 1991.

Луман Н. Власть. М.: Праксис, 2001.

Луман Н. Социальные системы. Очерк общей теории. СПб.: Наука, 2007.

Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и россий- ские тенденции. М.: Волтере Клувер, 2005.

584

Малахов В.П. Философия права. Учебное пособие. М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002.

Малахов В.П. Философия права: учебное пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

Мальков Б.Н. Основы философии права: альбом схем. Учебное пособие для студентов юридических вузов. М.: РАП, Эксмо, 2008.

Мальцев Г.В. Нравственные основания права. М.: Изд-во СГУ, 2008.

Мальцев Г.В. Социальные основания права. М.: Норма, 2007.

Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М.: Изд-во НОРМА, 1999.

Мамут Л.С. Этатизм и анархизм как типы политического сознания (до- марксистскииий период). М.: Наука, 1989.

Манхейм К. Избранное: Диагноз нашего времени: Пер. с нем. и англ. М.: Изд-во «РАО Говорящая книга», 2010.

Манхейм К. Диагноз нашего времени: Пер. с нем. М.: Юрист, 1994.

Маркс К. Экономическо-философские рукописи 1844 года и другие ран- ние философские работы. М.: Академический проект, 2010.

Маркузе Г. Одномерный человек. М.: REFL-book, 1994.

Маркузе Г. Эрос и цивилизация. К.: ИСА, 1995.

Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: Учебник: В 2 т. М.: ТК Велби, Проспект, 2007.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Изд-во Са- рат. гос. академии права, 2004.

Масловская Е.В. Становление современных концепций западной социо- логии права. Н. Новгород: НИСОЦ, 2009.

Медушевский А.Н. История русской социологии: Учеб. Пособие для ву- зов. М.: Высш. шк., 1993.

Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. М.: ACT: ACT Москва: Хранитель, 2006.

Миллс Ч.Р. Социологическое воображение. М.: NOTA BENE, 2001.

Милль Дж. Ст. Рассуждения о представительном правлении. Челябинск: Социум, 2006.

Михайловский И.К. Избранные труды по социологии. В 2 т. СПб.: Але- тейя, 1998.

Монархия и народовластие в культуре Просвещения. М.: Наука, 1995.

Монтескье Ш. Избранные произведения. М.: Гос. изд-во полит, лит-ры, 1955.

Моска Г. История политических доктрин. М.: Мысль, 2012.

Муромцев С. А. Определение и основное разделение права. СПб., 2004.

Наследие В.В. Розанова и современность: Материалы Международной научной конференции. М.: Российская политическая энциклопедия (РОС- СПЭН), 2009.

Немецкая социология. СПб.: Наука, 2003.

Нерсесянц В.С. Философия права. Учебник для вузов. М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания. М.: Наука, 1996.

Новгородцев П.И. Историческая школа юристов. СПб.: Лань, 1999.

Новгородцев. П.И. Кант и Гегель в их учениях о праве и государстве. СПб.: Алетейя, 2000.

Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М.: Пресса, 1991.

Новгородцев П.И. Сочинения. М.: Раритет, 1995.

Нозик Р. Анархия, государство и утопия. М.: ИРИСЭН, 2008.

585

Осипов Г.В. Социология социализм. М.: Вече, 2008.

Парето В. Компендиум по общей социологии. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008.

Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический про- ект, 2000.

Петражицкий Л.И. Теория и политика права. Избранные труды. СПб.: Университетский издательский консорциум «Юридическая книга», 2010.

Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нрав- ственности. СПб.: Лань,2000.

Плотниекс А.А. Становлении и развитие марксистско-ленинской об- щей теории права в СССР. 1917 - 1936. Рига, 1978. 295 с. (16,91 п.л.) (ксе- рокопия).

Поздняков Э.А. Философия государства и права. М., 1995.

Право XX века: Идеи и ценности: Сб. обзоров и рефератов. М.: ИНИОН РАН, 2001.

Право и закон: философско-социологические исследования: Коллек- тивная монография. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государ- ственная юридическая академия», 2010. Вып. 2.

Прибыткова Е.А. Несвоевременный современник: философия права В.С. Соловьева. М.: Модест Колеров, 2011.

Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С.Нерсесянца. М.: Норма, 2002.

Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н.Марченко М.: ПРОСПЕКТ, 1999.

Пучков О.А. Антропологическое постижение права: Монография. Екате- ринбург: Изд-во УрГЮА, 1999.

Риккерт Г. Границы естественнонаучного образования понятий. Логиче- ское введение в исторические науки. СПб.: Наука, 1997.

Риккерт Г. Науки о природе и науки о культуре. М.: Республика, 1998.

Радбрух Г. Философия права. М.: Международные отношения, 2004.

Розанов В.В. Соч. Т. 2. Уединенное. М.: Правда, 1990.

Розанов В.В. Собр. соч.: В 30 т. М.-СПб., 1994 - 2012.

Розановская энциклопедия. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.

Развитие социологии в России (с момента зарождения до конца XX ве- ка) / Под ред. Е.И. Кукушкиной. Учебное пособие. М.: Высшая школа, 2004.

Розин В.М. Генезис права. М.: Издательский дом «NOTA BENE», 2001.

Русская философия права: философия веры и нравственности. Антоло- гия. СПб.: Алетейя, 1997.

Русская философия: Энциклопедия. 2-е изд., дораб и доп. / Под общ. ред. М.А. Маслина. Сост. П.П. Апрышко, А.В. Поляков. М.: Книжный Клуб Кни- говек, 2014.

Самарин. Ю.Ф. Избр. произв. М.: Российская политическая энциклопе- дия (РОССПЭН), 1996.

Сен-Симон А. Избр. соч. Т. 1-2. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1948.

Синха Сурия Пракаш Юриспруденция. Философия права. Краткий курс / Пер. с англ. М.: Издательский центр «Академия», 1996.

Соловьев В.С. Россия и вселенская церковь. Минск: Харвест, 1999.

Соловьев В.С. Собр. соч. Т. I XII. Фототипическое издание. Брюссель: Жизнь с Богом, 1966.

Соловьев В.С. Собр. соч. Письма и приложение. Брюссель: Жизнь с Бо- гом, 1970.

586

Соловьев В.С. Соч.: В 2 т. М.: Правда, 1989

Соловьев В.С. Соч.: В 2 т. М.: Мысль, 1990.

Солоневич И.Л. Белая империя. М.: Москва, 1997.

Сорокин П.А. Дальняя дорога: Автобиография. М.: Моек, рабочий, ТЕРРА, 1992.

Сорокин П.А. О русской общественной мысли. СПб.: Алетейя, 2000.

Сорокин П.А. Система социологии. М.: Астрель, 2008.

Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. М.: Астрель, 2006.

Сорокин П.А. Социология революции. М.: «Территория будущего», РОССПЭН, 2005.

Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Политиздат, 1992.

Социологическая мысль в России. Очерки истории немарксистской со- циологии последней трети XIX - начала XX века. Л.: Наука, 1978.

Социология. М.: Мысль, 1990.

Социология в России XIX - начала XX веков. М.: МУБИУ, 1997.

Социология и кинематограф. М.: Канон+, РООИ «Реабилитация, 2012.

Социология под вопросом. Социальные науки в постструктуралистской перспективе. Альманах Российско-французского центра социологии и фило- софии Института социологии РАН. М.: Праксис; Институт эксперименталь- ной социологии, 2005.

Социология. Основы общей теории: Учебник / Отв. ред. Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. М.: Норма, 2009.

Социология права: курс лекций: В 2 т. / Отв. Ред. М.Н. Марченко. М.: Проспект, 2015.

Спенсер Г. Синтетическая философия. В сокращенном изложении Го- варда Коллинза. Киев: Ника-Центр, Вист-С, 1997.

Струве П.Б. Избр. соч. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1999.

Струве П.Б. Patriotica: Политика, культура, религия, социализм. М.: Ре- спублика, 1997.

Сырых В.М. История и методология юридической науки: учебник. М.: Норма: ИНФА-М,2012.

Сырых В.М. Социология права. М.: Юстицинформ, 2012.

Тахтарев К.М. Социологические труды. СПб.: РХГА, 2006.

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. М.: Юристъ, 1999.

Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факуль- тетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д.Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

Теория государства и права / Под ред. О.В. Мартышина. М.: Юрлитин- форм, 2012.

Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зер- цало, 2005.

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995.

Тернер Дж. Структура социологической теории. М.: Прогресс, 1985.

Тимашев Н.С. Методологические работы: 1920 - 1930 годы. М.: Наука,

2010.

Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Фор- мула права, 2010.

Тойнби А.Дж. Постижение истории: Пер. с англ. М.:Прогресс, 1991.

587