27.Правосознание: понятие, структура, виды

Правосознание – одна из форм общественного сознания, совокупность взглядов, идей, чувств, выражающих отношение людей к юридической действительности

Этот термин несколько неполный, т.к. к юридической действительности относятся явления не только правовые, но и государственные.

Правосознание оказывает существенное влияние на все другие элементы правовой системы: правотворчество, правоприменение, правоисполнение

Структурные элементы правосознания:

• идеологическая основа – правовые взгляды, убеждения, понятия, теории, идеи; правовая идеология, таким образом, - систематизированное знание о праве, которое вырабатывается профессиональными юристами и усваивается гражданами в процессе правового воспитания

• психологическая основа – правовые чувства, эмоции, настроения; отношение к знанию о праве

• поведенческая основа – мотивы, побуждающие к правомерному или противоправному поведению

Формы (виды) правосознания:

• по субъектам:

• индивидуальное

• групповое

• общественное

• по глубине отражения действительности:

• обыденное (эмпирическое, бытовое) - значительный объем правовой психологии, хаотично и разрозненно, нередко ошибочно

• профессиональное

• научное

Функции правосознания:

• познавательная (гносеологическая) – способствует изучению права

• прогностическая – определение модели будущего поведения

• регулирующая – оказывает влияние на поведение людей

• воспитательная – вырабатывает положительное или отрицательное отношение к закону

28. Правотворчество: понятие, виды, принципы

Правотворчество – это одна из важнейших сторон деятельности государства, форма его активности, имеющая своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение

Формы правотворчества:

• Уполномоченными на то государственными органами (центральными и местными)

• Посредством референдума

• Судебными органами (в прецедентных системах)

Принципы правотворчества:

1. Демократизм (активное участие представителей общества в правотворческой деятельности)

2. Законность и конституционность (строгое и неуклонное следование законам и конституции)

3. Гуманизм (направленность издаваемых НПА на защиту прав и свобод граждан)

4. Профессионализм (обязательное участие квалифицированных высокопрофессиональных специалистов)

5. Постоянное техническое совершенствование принимаемых актов

Парламентские процедуры - процедурные правила осуществления законодательными органами своих функций.

1. Законодательный процесс.

Законодательный процесс, как и любой юридический процесс, имеет два значения: 1) порядок деятельности (в данном случае по созданию закона) и 2) сама эта деятельность.

Законотворчество – более широкое понятие, ибо охватывает деятельность, правом подчас не регулируемую, и не исчерпывается собственно созданием закона, а включает оценку его эффективности и возможную последующую корректировку. В этой деятельности участвуют и такие субъекты, которые никакими специальными правами в данной области не обладают («группы давления», исследовательские центры и т. п.).

Законодательный процесс как любой юридический процесс имеет свои стадии. Ими являются:

1) внесение законопроекта или законопредложения (законодательная инициатива);

2) обсуждение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях);

3) принятие закона;

4) санкционирование, промульгация и опубликование закона.

Иногда последнюю стадию разделяют на две:

а) санкционирование (подписание) главой государства,

б) промульгацию с официальным опубликованием.

Законодательная инициатива - официальное внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта или законопредложения.

Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект.

Обсуждение законопроекта. Это самая объемная стадия законодательного процесса, предполагающая работу над законопроектом как на пленарных заседаниях палат, так и в комитетах (комиссиях). Организуется она в разных сочетаниях.

Обсуждение на пленарных заседаниях палат часто именуется чтением законопроекта.

• Смысл первого чтения законопроекта заключается в том, чтобы решить, нужен ли вообще такой закон. До принятия в первом чтении инициатор проекта обычно может его в любое время отозвать.

• Второе чтение означает обсуждение проекта по существу, включая любые его детали. Оно проводится зачастую по докладу комитета (комиссии), работавшего с проектом. Обсуждение каждой поправки завершается голосованием по ней.

• При третьем чтении законопроект обсуждается уже в целом, со всеми принятыми ранее поправками. Новые поправки уже не допускаются, за исключением разве что чисто редакционных.

Принятие закона В однопалатных парламентах эта стадия, по сути, есть завершение последнего или единственного чтения – последнее голосование. Оно может производиться сразу по проекту в целом либо сначала по статьям или главам, а затем по проекту в целом. Голосование бывает обычным или поименным.

Санкционирование, промульгация и опубликование закона

Эта стадия законодательного процесса лишь в Великобритании и тех странах, бывших некогда британскими колониями, которые восприняли вестминстерскую модель организации высшей власти, осуществляется внутри парламента. Дело в том, что санкционирование, промульгация и опубликование закона – прерогатива, как правило, главы государства, а в указанных странах глава государства входит в состав парламента наряду с двумя палатами или единственной палатой.

Санкционирование закона осуществляется главой государства путем подписания его официального текста. В большинстве стран на этой стадии законодательного процесса возможно отлагательное вето главы государства, после чего закон возвращается в парламент на новое рассмотрение. Часто при этом указывается, что глава государства сообщает парламенту свои возражения или замечания по содержанию закона.

Определенный пробел, содержащийся в этих конституционных положениях, привел к появлению практики так называемого «карманного вето».

Если Президент получил билль меньше чем за 10 дней до окончания сессии Конгресса, он может просто его не подписать, и билль никогда не станет законом, если не пройдет всю процедуру заново на следующей сессии Конгресса. Президент как бы «положил билль в карман» и применил по существу молчаливое абсолютное вето.

Промульгация – «особый акт органа исполнительной власти, обычно главы государства, постановляющий об опубликовании принятого парламентом законодательного акта и предлагающий органам исполнительной власти соблюдать предписания этого акта». Другими словами, это издание специального акта, содержащего, в частности, распоряжение об официальном опубликовании закона.

Опубликование закона – это напечатание его текста в установленном официальном периодическом или продолжаемом издании, в котором воспроизводится полный аутентичный текст закона. Дата опубликования имеет важное значение для действия закона: от нее ведется отсчет срока, установленного для вступления закона в силу (введения в действие).