5. Основные характеристики проектов федерального бюджета рф
На 2002г.
|
Правительственный (1) |
Альтернативный (2) |
(2)-(1) |
|||
млрд. руб. |
% к ВВП |
млрд. руб. |
% к ВВП |
млрд. руб. |
% к ВВП |
|
Доходы |
1998,4 |
18,9 |
2423,0 |
22,5 |
425,0 |
3,6 |
в том числе без ЕСН |
1741,0 |
16,4 |
2166,0 |
20,1 |
425,0 |
3,7 |
ЕСН |
257,5 |
2,4 |
257,5 |
2,4 |
0,0 |
0,0 |
Расходы |
1871,9 |
17,7 |
2423,4 |
22,5 |
551,5 |
4,8 |
в том числе без ЕСН |
1614,3 |
15,2 |
2165,9 |
20,1 |
551,5 |
4,9 |
Процентные расходы: |
289,7 |
2,7 |
289,7 |
2,7 |
0,0 |
0,0 |
Непроцентные расходы |
1582,1 |
14,9 |
2133,7 |
19,8 |
551,5 |
4,9 |
в том числе ЕСН |
1324,6 |
12,5 |
1876,1 |
17,4 |
551,5 |
4,9 |
перечисляемые в ПФР в счёт поступлений от ЕСН |
257,5 |
2,4 |
257,5 |
2,4 |
0,0 |
0,0 |
Дефицит |
-126,5 |
-1,2 |
0,0 |
0,0 |
126,5 |
1,2 |
На 2003г.
|
Правительственный (1) |
Альтернативный (2) |
(2)-(1) |
|||
млрд. руб. |
% к ВВП |
млрд. руб. |
% к ВВП |
млрд. руб. |
% к ВВП |
|
Доходы |
2417,8 |
18,5 |
2895,4 |
21,9 |
477,6 |
3,3 |
в том числе без ЕСН |
2052,2 |
15,7 |
2529,7 |
19,1 |
477,6 |
3,4 |
ЕСН |
365,6 |
2,8 |
365,6 |
2,8 |
0,0 |
0,0 |
Расходы |
2345,6 |
18,0 |
2895,4 |
21,9 |
549,7 |
3,9 |
в том числе без ЕСН |
1980,0 |
15,2 |
2529,7 |
19,1 |
549,7 |
3,9 |
Процентные расходы: |
277,5 |
2,1 |
277,5 |
2,1 |
0,0 |
0,0 |
Непроцентные расходы |
2068,1 |
15,8 |
2617,8 |
19,8 |
549,7 |
3,9 |
в том числе ЕСН |
1702,5 |
13,0 |
2252,2 |
17,0 |
549,7 |
4,0 |
перечисляемые в ПФР в счёт поступлений от ЕСН |
365,6 |
2,8 |
365,6 |
2,8 |
0,0 |
0,0 |
Дефицит |
-72,2 |
0,6 |
0,0 |
0,0 |
72,2 |
0,6 |
Заключение
Сегодня главная цель - макроэкономическая стабилизация. Но наступит она лишь тогда, когда все начнут играть по твердым и ясным правилам, жить и работать, получать прибыль и платить налоги по писаным законам, регулирующим баланс интересов. И в этом смысле принятый бюджет является во многом новаторским, поворотным во всей нашей бюджетной политике. И если он будет исполнен точно по плану, то у России действительно появится реальный шанс выйти из опасной зоны и начать восход к процветанию.
Рассмотрев структурное построение доходной части бюджета, мы видим, что за несколько лет реформ здесь так и не произошло коренных положительных изменений, проблема же межбюджетного федерализма тоже еще ждет разрешения.
Руководство страны с полным основанием сочло такую ситуацию чрезвычайной и, соответственно, требующей чрезвычайных мер. Обеспечить поступление всех предусмотренных действующим законодательством налогов должна Временная чрезвычайная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины при Президенте РФ, созданная в соответствии с президентским указом № 1428. В ее состав входят руководители финансовых и силовых ведомств. Идея, заложенная в ВЧК-2, весьма проста: к недоимщикам разные ведомства могут применять разные меры. Поэтому чтобы к злостным недоимщикам нужно применить системно все необходимые меры, для этого представителей всех ведомств следует собрать в единый комитет, которому и поручить данную проблему.
Если же это будет осуществлено, то успех работы ВЧК и в дальнейшем будет более или менее гарантирован. Может быть, это и есть выход из, казалось бы, тупиковой ситуации с задолженностью по налоговым платежам в бюджет. С другой стороны ожидаемое принятие налогового кодекса должно также в определенной степени упорядочить общую ситуацию с налоговыми поступлениями в бюджет, следовательно, стоит все-таки ожидать положительных сдвигов в сфере доходов бюджета Российской Федерации.
В заключении можно заметить, что расходы бюджета на сегодняшний день значительны во всех отношениях, было отмечено, что рост расходов увеличивается ежегодно, это вызывает дефицит бюджета и увеличивает государственный долг. Проблему финансирования бюджетного дефицита нельзя рассматривать только относительно обязательств федерального бюджета. На самом деле она охватывает бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, многие из которых нуждаются в получении финансовой помощи, субвенциях и дотациях. Сегодня же в большей мере развиваются в качестве безвозмездного выделения средств субъектам Федерации - трансферты.
Очень часто происходит несвоевременное выплачивание средств на финансирование таких направлений как: сельское хозяйство, рыболовство, содействие научно-техническому прогрессу и реализации космических программ. Невыполнение государством собственных обязательств нарушает денежный оборот и финансовую стабильность.
Многие проблемы могут быть разрешены при уменьшении встречных финансовых потоков, так как в настоящее время их достаточно большое количество и наиболее важными проблемами бюджетного регулирования в настоящее время являются:
закрепление доходных источников за бюджетами соответствующего уровня;
отработка механизма определения фонда финансовой поддержки субъектов Федерации;
определение финансовых полномочий по расходованию бюджетных средств между федеральным, региональными и местными бюджетами.
Рассмотрев структурное построение доходной части бюджета, мы видим, что за несколько лет реформ здесь так и не произошло коренных положительных изменений, проблема же межбюджетного федерализма тоже еще ждет разрешения.
Руководство страны с полным основанием сочло такую ситуацию чрезвычайной и, соответственно, требующей чрезвычайных мер. Обеспечить поступление всех предусмотренных действующим законодательством налогов должна Временная чрезвычайная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины при Президенте РФ, созданная в соответствии с президентским указом № 1428. В ее состав входят руководители финансовых и силовых ведомств. Идея, заложенная в ВЧК-2, весьма проста: к недоимщикам разные ведомства могут применять разные меры. Поэтому чтобы к злостным недоимщикам нужно применить системно все необходимые меры, для этого представителей всех ведомств следует собрать в единый комитет, которому и поручить данную проблему.
Если же это будет осуществлено, то успех работы ВЧК и в дальнейшем будет более или менее гарантирован. Может быть, это и есть выход из, казалось бы, тупиковой ситуации с задолженностью по налоговым платежам в бюджет. С другой стороны ожидаемое принятие налогового кодекса должно также в определенной степени упорядочить общую ситуацию с налоговыми поступлениями в бюджет, следовательно, стоит все-таки ожидать положительных сдвигов в сфере доходов бюджета Российской Федерации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. В.М.Родионова " Финансы ", Москва, 1992;
2. Макконнелл, Брю " Экономикс ";
3. А.И. Архипов "Экономика", 2001г.;
4. А.С.Селищев "Макроэкономика", 2001г.;
5. В. Роик "Размышления по поводу бюджетных проектировок на 2003 г.", Человек и труд, № 12, 2002 г.
6. С. Глазьев, Ю. Петров "Бюджет – 2003: выбор социально – экономической политики", Российский Экономический Журнал, № 9, 2001 г.
7. С. Глазьев, М. Жукова " Бюджет – 2003: очередной выбор социально – экономической политики ", Российский Экономический Журнал, № 9, 2002 г.