2. Экономические последствия безработицы
В современной экономике экономические потери от массовой безработицы значительно больше, чем потери, связанные, например, с монополизацией рынков. В целом негативные последствия существования безработицы можно разделить на экономические и социальные последствия. Рассмотрим экономические последствия безработицы.
При исследовании такой проблемы, как экономические последствия безработицы, целесообразно выделить последствия безработицы на национальном уровне, на уровне предприятий и человека.
На национальном уровне безработицы, прежде всего, снижается объем производства валового внутреннего продукта (ВВП). Взаимосвязь этих явлений выражена в законе, который носит название «Закон Оукена». Согласно которому, если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%». Оценивая этот факт, необходимо обратить внимание на понятие «естественный уровень безработицы».
В экономической теории естественный уровень безработицы считается нормальным в том случае, когда достигнута определенная сбалансированность спроса и предложения труда, т.е. вакантных рабочих мест примерно столько же, сколько людей, ищущих работу. Естественный уровень безработицы определяется широким кругом обстоятельств социально-экономического плана: государственная инвестиционная политика, политика занятости, система служб занятости, уровень жизни в стране, размеры денежных и имущественных накоплений населения, пособия по безработице, продолжительность их выплат, развитость сети учебных заведений по переподготовке кадров, повышению квалификации, их доступность населению, готовность и способность самих людей к получению новых знаний и навыков к труду.
Важную роль играет и демографическая ситуация в стране. Статистические исследования последних десятилетий показывают, что в большинстве развитых стран естественный уровень безработицы не остается всегда одинаковым; напротив, он постоянно возрастает. Так, например, в США в 50-е годы он был равен 4,4 %, в 60-е годы составил 4,7 %, в 70-е годы – 6,1 %, а в 80-е – 7,3% [8].
Безработица, уменьшая ВВП, приводит к сокращению налогов, которые поступают государству. Это обусловлено тем, что снижается налогооблагаемая база, которая образуется юридическими лицами, а также, уменьшается поступление налогов от физических лиц.
Безработица увеличивает расходы государства по мере ее роста. Основная масса расходов осуществляется за счет фонда занятости. Рост безработицы свидетельствует об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства.
Для отдельного человека безработица означает потерю постоянного и регулярно получаемого дохода. В странах, где доходы находятся на низком уровне, человек не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования грозит большой бедой.
Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции между работниками на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Высокий уровень конкуренции ведет к тому, что отдельные и достаточно большие группы населения вынуждены занимать не престижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит «вынужденный» характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимого качества работ.
В случае вынужденного характера труда нельзя вести речь о достижении обществом полной занятости. Демократические, гуманистические принципы организации труда предполагают, что полная занятость означает предоставлению человеку не просто рабочего места, а такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, способностям, желаниям.
Оценивая экономические последствия безработицы, нельзя согласиться с утверждением, встречающимся в литературе, что безработица может стать фактором повышения качества работы, укрепления трудовой дисциплины и т.д. Не требует доказательства тот факт, что если человек знает, что завтра он может быть уволен и что устроиться на работу в данном и близлежащих населенных пунктах очень трудно, то он при всем желании не обеспечит необходимой эффективности и качества труда. Безработица убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в завтрашнем дне, в своих силах и возможностях, снижает его трудовой потенциал.
Экономические последствия безработицы не ограничиваются только этим. Она может позволить предпринимателям понизить цену рабочей силы, особенно если безработица продолжается долго. Известны случаи, когда работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную, чем определено законом, рабочую неделю, сами определяют длительность отпуска, не оплачивают больничных листов, в том числе в связи с родами, отказывают в приеме на работу женщинам, могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований.
Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих позитивных для производства и населения процессов. [8]