жебными отношениями, когда материальная ответственность приме-
няется по правилам трудового права
Уголовная ответственность – наиболее жесткая мера государ-
ственного воздействия, применяемая в судебном порядке к лицу виновному в совершении преступления
Административная ответственность
Понятие |
Административная ответственность – это |
|
административной |
реализация |
предусмотренных административ- |
ответственности |
ным правом санкций, осуществляемых посред- |
|
|
ством применения уполномоченными субъек- |
|
|
тами государственного управления различных |
|
|
видов административных наказаний в отноше- |
|
|
нии правонарушителей (физических и юриди- |
|
|
ческих лиц) |
|
|
|
|
Сущность |
Административная ответственность выражается |
|
административной |
в применении уполномоченным государствен- |
|
ответственности |
ным органом (должностным лицом) админи- |
|
|
стративного |
наказания (административного |
|
штрафа, административного ареста и т.д.) к ли- |
|
|
цу, совершившему административное правона- |
|
|
рушение |
|
|
|
|
Признаки |
1) основанием административной ответствен- |
|
административной |
ности является административное правонару- |
|
ответственности |
шение, а иногда вообще неправомерное деяние; |
|
|
2) она состоит в применении к субъектам адми- |
|
|
нистративных взысканий, является карательной |
|
|
ответственностью, ибо в КоАП России сказано: |
|
|
«административное взыскание является мерой |
|
|
ответственности». Поскольку административ- |
|
|
ные проступки менее вредны, чем преступле- |
|
|
ния, административные взыскания менее суро- |
|
|
вы, чем уголовные наказания; |
|
|
|
|
|
301 |
|
|
3) к административной ответственности при- |
|
влекают органы, которым такое право предо- |
|
ставлено законом. Все они являются субъекта- |
|
ми функциональной власти, реализуя которую, |
|
они налагают административные взыскания. В |
|
настоящее время субъектами административной |
|
юрисдикции являются суды, судьи, многие ор- |
|
ганы исполнительной власти; |
|
4) к ней привлекаются индивидуальные субъек- |
|
ты (граждане, должностные лица, индивиду- |
|
альные предприниматели) и юридические лица; |
|
5) существует особый порядок привлечения к |
|
административной ответственности. Он отлича- |
|
ется сравнительной простотой, что создает |
|
условия для его оперативности и экономично- |
|
сти, но в то же время содержит необходимые |
|
гарантии законности, осуществления права на |
|
защиту; |
|
6) она урегулирована нормами административ- |
|
ного права, которые содержат исчерпывающие |
|
перечни административных нарушений, адми- |
|
нистративных взысканий и органов, уполномо- |
|
ченных их применять, детально регулируют |
|
этот вид производства и в своей совокупности |
|
составляют нормативную основу администра- |
|
тивной ответственности |
|
|
Цели |
- защита правопорядка; |
административной |
- воспитание граждан в духе уважения к закону; |
ответственности |
- восстановление социальной справедливости; |
|
- предупреждение совершения новых правона- |
|
рушений |
|
|
|
Задачи института административной ответ- |
Общая задача |
ственности в общем виде сформулированы в |
|
|
|
302 |
административной |
Кодексе РФ об административных правонару- |
|||
ответственности |
шениях в виде задач законодательства об адми- |
|||
|
нистративных правонарушениях. Преобладают |
|||
|
задачи охранительного характера, направлен- |
|||
|
ные на обеспечение существующего порядка |
|||
|
общественной жизнедеятельности силами за- |
|||
|
щитного механизма. Должны осуществляться и |
|||
|
другие функции, связанные с выполнением за- |
|||
|
дачи предупреждения административных пра- |
|||
|
вонарушений. В основном это воспитательное |
|||
|
воздействие на правонарушителей (особенно |
|||
|
несовершеннолетних), заключающееся в де- |
|||
|
монстрации неизбежности наказания за нега- |
|||
|
тивное поведение |
|
|
|
|
|
|
|
|
Основные задачи |
• защита личности; |
|
|
|
административной |
• охрана прав и свобод человека и гражданина; |
|||
ответственности |
• охрана |
здоровья |
граждан и |
санитарно- |
|
эпидемиологического благополучия населения; |
|||
|
• защита общественной нравственности; |
|||
|
• охрана окружающей среды; |
|
||
|
• охрана |
установленного порядка |
осуществле- |
|
|
ния государственной власти; |
|
||
|
• охрана общественного порядка и обществен- |
|||
|
ной безопасности; |
|
|
|
|
• охрана собственности; |
|
||
|
• защита |
законных |
экономических интересов |
|
|
физических и юридических лиц, общества и |
|||
|
государства от административных правонару- |
|||
|
шений; |
|
|
|
|
• предупреждение административных правона- |
|||
|
рушений |
|
|
|
|
|
|
||
|
Штрафная |
Состоит в том, что адми- |
||
Функции |
(карательная) |
нистративная |
ответствен- |
|
|
|
|
|
|
|
|
303 |
|
|
административной |
|
ность, с одной стороны, |
||||||
ответственности |
|
является |
средством |
кары |
||||
|
|
правонарушителя, |
а |
с |
||||
|
|
другой – средством пре- |
||||||
|
|
дупреждения |
совершения |
|||||
|
|
новых |
правонарушений |
|||||
|
|
как |
самим правонаруши- |
|||||
|
|
телем (частная превен- |
||||||
|
|
ция), так и иными субъек- |
||||||
|
|
тами права (общая пре- |
||||||
|
|
венция) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Воспитательная |
Состоит |
в |
целенаправ- |
||||
|
|
ленном |
воздействии |
на |
||||
|
|
сознание субъектов права |
||||||
|
|
для |
формирования |
поло- |
||||
|
|
жительного отношения к |
||||||
|
|
праву |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Компенсационная |
Состоит в восстановлении |
||||||
|
|
имущественного |
положе- |
|||||
|
|
ния |
субъектов |
|
права, |
|||
|
|
нарушенного в результате |
||||||
|
|
совершенного |
правона- |
|||||
|
|
рушения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Основные |
Принцип |
Лицо, привлекаемое к ад- |
||||||
принципы |
законности |
министративной |
|
ответ- |
||||
административной |
|
ственности, |
не |
|
может |
|||
ответственности |
|
быть подвергнуто |
адми- |
|||||
|
|
нистративному наказанию |
||||||
|
|
и |
мерам |
обеспечения |
||||
|
|
производства |
по |
делу |
об |
|||
|
|
административном |
пра- |
|||||
|
|
вонарушении |
иначе |
как |
||||
|
|
на основаниях и в поряд- |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
304 |
|
|
|
|
|
|
|
ке, установленных зако-
ном. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом
Принцип в процессе привлечения к
индивидуализации административной ответ- ответственности ственности необходимо исследовать весь комплекс факторов, определенных законодательством, избегая шаблонов
и стереотипов); принцип ответственности
субъекта права лишь за свои проступки (к административной ответственности привлекается субъект, совершивший административное правонарушение)
305
|
Принцип |
Субъект подлежит |
адми- |
|||
|
ответственности |
нистративной ответствен- |
||||
|
только |
ности только за те адми- |
||||
|
за виновные |
нистративные |
|
правона- |
||
|
деяния |
рушения, по которым бу- |
||||
|
|
дет доказана его вина, от- |
||||
|
|
ветственность |
без |
вины |
||
|
|
недопустима |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Принцип |
Состоит в том, что нака- |
||||
|
справедливости |
зание должно быть сораз- |
||||
|
|
мерно содеянному |
|
|||
|
|
|
|
|
||
|
Принцип |
Предполагает |
|
соответ- |
||
|
целесообразности |
ствие |
избираемой |
меры |
||
|
|
административно- |
|
|||
|
|
правового |
воздействия |
|||
|
|
целям |
административной |
|||
|
|
ответственности |
|
|
||
|
|
|
|
|
||
|
Принцип |
Применение |
мер |
ответ- |
||
|
гуманизма |
ственности не |
должно |
|||
|
|
унижать человеческое до- |
||||
|
|
стоинство, честь и другие |
||||
|
|
естественные права и сво- |
||||
|
|
боды граждан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Принцип |
Лицо |
подлежит |
админи- |
||
|
презумпции |
стративной ответственно- |
||||
|
невиновности |
сти только за те админи- |
||||
|
|
стративные правонаруше- |
||||
|
|
ния, в отношении кото- |
||||
|
|
рых установлена его вина. |
||||
|
|
Лицо, в отношении кото- |
||||
|
|
рого |
ведется |
производ- |
||
|
|
ство по делу об админи- |
||||
|
|
стративном |
правонару- |
|||
|
|
|
|
|
|
|
306
|
|
шении, считается неви- |
|||
|
|
новным, пока его вина не |
|||
|
|
будет доказана в порядке, |
|||
|
|
предусмотренном КоАП, |
|||
|
|
и установлена |
вступив- |
||
|
|
шим в законную силу по- |
|||
|
|
становлением судьи, ор- |
|||
|
|
гана, должностного лица, |
|||
|
|
рассмотревших дело. Лицо, |
|||
|
|
привлекаемое к |
админи- |
||
|
|
стративной |
ответственно- |
||
|
|
сти, не обязано доказывать |
|||
|
|
свою невиновность. Не- |
|||
|
|
устранимые |
сомнения в |
||
|
|
виновности лица, привле- |
|||
|
|
каемого |
к административ- |
||
|
|
ной ответственности, тол- |
|||
|
|
куются в пользу этого лица |
|||
|
|
|
|||
|
Принцип |
Состоит в том, что ответ- |
|||
|
своевременности |
ственность |
за |
админи- |
|
|
|
стративное |
правонаруше- |
||
|
|
ние должна |
наступать |
||
|
|
максимально быстро |
|||
|
|
|
|
||
Основания |
Нормативное |
Система |
юридических |
||
административной |
основание |
норм, определяющих ос- |
|||
ответственности |
административной |
нования и порядок реали- |
|||
|
ответственности |
зации |
административной |
||
|
|
ответственности |
|
||
|
|
|
|
||
|
Фактическое |
Совершение |
лицом дея- |
||
|
основание |
ния, содержащего при- |
|||
|
административной |
знаки |
состава |
админи- |
|
|
ответственности |
стративного |
правонару- |
||
|
|
шения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
307 |
|
|
|
|
|
Процессуальное |
Вынесение в установлен- |
|
|
основание |
ном порядке |
уполномо- |
|
административной |
ченным субъектом поста- |
|
|
ответственности |
новления (решения) о |
|
|
|
привлечении |
к админи- |
|
|
стративной ответственно- |
|
|
|
сти |
|
|
|
|
|
308
