zgPZZUmeye

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МУРМАНСКИЙ АРКТИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО:

ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ

ИССЛЕДОВАНИЙ

Сборник научных статей

МУРМАНСК

2018

1

УДК 314/316(082)

ББК 60.52я43 Ч39

Печатается по решению Совета по научно-исследовательской работе и редакционно-издательской деятельности Мурманского арктического государственного университета

Рекомендовано к печати кафедрой философии и социальных наук Мурманского арктического государственного университета (протокол № 9 от 30 июня 2017 г.)

Научный редактор: Г. В. Жигунова, доктор социологических наук, доцент, профессор кафедры философии и социальных наук Мурманского арктического государственного университета

Рецензенты: В. В. Рябев, доктор социологических наук, профессор, профессор кафедры философии и права Мурманского технического государственного университета; В. Н. Петров, доктор социологических наук, профессор, зав.

кафедрой социологии Кубанского государственного университета

Коллектив авторов

Ч39 Человек и общество: опыт и перспективы социологических исследований : сборник научных статей / [науч. ред. Г. В. Жигунова]. – Мурманск : МАГУ, 2018. – 120 с.

Сборник научных статей подготовлен по результатам работы всероссийской научно-практической конференции «Человек и общество: опыт и перспективы социологических исследований», проведенной 24 марта 2017 г. в Мурманском арктическом государственном университете. В сборнике представлены результаты исследовательской работы российских и зарубежных ученых по актуальным проблемам современного общества.

Печатается в авторской редакции.

ISBN 978-5-4222-0352-9	Коллектив авторов, 2018
	ФГБОУ ВО «Мурманский арктический
	государственный университет», 2018

2

СОДЕРЖАНИЕ

Бурцева А.В.

Социальные институты и адаптация мигрантов…………………………….……………… 4

Васильева В.Н.

Экологическая ситуация на территории Мурманской области..……………….…..… 15

Жигунова Г.В., Хубер М.

Потенциал развития заполярного города (на примере города Мурманска)…….. 22

Куранов Ю.Ф.

Вылов, выгрузки и потребление рыбопродукции в системе обеспечения социально-экономического развития…………………………………………………….….… 27

Морозова А.С.

Институт наставничества как способ интенсификации процесса

становления госслужащего………………………………………………………………………..... 34

Муллина А.А., Васильева В.Н.

Социологические основания исследования религиозности

в современном обществе…………………………………………………………………….……..... 42

Халтурина Т.К., Васильева В.Н.

Профессиональное самоопределение как социологическая проблема……………. 49

Самылов О.В.

Картины истории в массовом сознании: коммеморация в пределах

и за пределами историзма…………………………………………………………………………… 57

Самылов О.В., Симоненко Т.И.

Современная социокультурная среда и проблема образования:

к вопросу о толерантности………………………………………..…………………………..…….. 65

Пылаев Р.А.

Роль PR-технологий в формировании и развитии политического имиджа…….… 71

Тевлина В.В.

Роль социальных кадров в развитии стабильной социально-гуманитарной политики…………………………..…………………….……..……. 80

Фишер Н.Е.

Имидж женщины-политика……………………………………………..…………………..……… 90

Хубер М., Жигунова Г.В., Яковлева О.А.

Возможности и риски развития туризма в российской Арктике на примере Кольского полуострова………………………………………………………..….... 99

Цылев В.Р.

Социальные взаимодействия во внечеловеческой природе…………………....……… 103

Шарова Е.Н.

Механизмы формирования региональной идентичности жителей Мурманской области: показатели укорененности…………………………………..…….. 111

3

УДК 316.35-054.7 ББК 60.546.7

А.В. Бурцева

Мурманский арктический государственный университет г. Мурманск, Россия

СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ И АДАПТАЦИЯ МИГРАНТОВ1

Аннотация. В статье рассмотрена деятельность социальных институтов в процессе адаптации мигрантов на примере проведения государственного тестирования по русскому языку.

Ключевые слова: социальный институт, адаптация мигрантов, государственное тестирование по русскому языку как иностранному.

A.V. Burtseva

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

SOCIAL INSTITUTIONS AND ADAPTATION OF MIGRANTS

Abstract. The article deals with the activities of social institutions in the process of adaptation of migrants by the example of conducting state testing in the Russian language.

Key words: social institution, adaptation of migrants, state testing in Russian as a foreign language.

Обращение к теме социальных институтов и их роли в адаптации мигрантов обусловлено пониманием адаптации как двунаправленного процесса, предполагающего направленную работу по создании условий для интеграции приезжих, с одной стороны, и изменение приезжих под влиянием принимающего общества. Социальные институты, являясь основой строения общества, безусловно, играют в данном процессе существенную роль.

Социальный институт определяют2 как организованную систему связей (статусно-ролевую структуру общества) и социальных норм, объединяющую общественные ценности (идеи и цели) и процедуры (образцы поведения), удовлетворяющие основным потребностям общества.

Предположим, исходя из определения С.С. Фролова, что задача социальных институтов в адаптации мигрантов состоит в том, чтобы обеспечивать потребности мигрантов в толерантности местного сообщества, а

1Исследование выполнено в рамках гранта РГНФ «Трудовая миграция в приграничных регионах России: траектории, масштабы и социальные хронотопы» № 17-33-01073.

2Фролов С.С. Социология. М.: Наука, 1994. С. 249.

4

для местных гарантировать минимизацию рисков возникновения межэтнических конфликтов, способствовать усвоению мигрантами приемлемых моделей поведения в новом для них социальном пространстве по тем правилам, которые в нем социально одобряемы.

Важно отметить, что социальные институты специфичны с этнокультурной точки зрения, отражают черты той цивилизации и того типа культуры, где они сформировались. Ярким примером является брак, который не только имеет этнические традиции, но и серьезным образом отличается в городской и сельской среде. Так же этнически и регионально специфичны религиозные институты. Безусловно, глобализация и интернационализация ведут к постепенному нивелированию отличий, но в разных странах эти процессы идут с разной скоростью. Тем не менее, относительный динамизм социальным институтам присущ.

Характеризуя процесс институциализации, социологи отмечают ряд обязательных этапов, через которые он осуществляется. Первичной при этом является возникновение таких общественных потребностей, удовлетворить которые индивидуальными усилиями не представляется возможным, так как они предполагают согласованность действий не одного, но нескольких членов общества. Деятельность по достижению желаемого связана с возникновением общих, разделяемых группой, целей. В процессе деятельности по достижению этих целей возникают нормы, стандарты поведения, которые скрепляют возникающий институт в единое целое. Появление норм и стандартов формирует условия для возникновения регламентирующих процедур, которые, как и сами нормы и правила, в последствии также интитуционализируются, обретая практический смысл и регламентирующий статус. Институционализация правил и нормативов обеспечивается возникновением системы дифференцированной системы санкций и формированием устойчивой и одобряемой статусно-ролевой системы для всех членов социального института.

Наиболее устойчивой и разработанной концепцией социальных институтов, на наш взгляд, является функциональная, в рамках которой представляется возможным выделить функции закрепления и воспроизводства общественных отношений, функцию интеграции, обеспечивающую объединение членов общества в тот или иной социальный институт, функцию регуляции деятельности и отношений, функцию трансляции, позволяющую решать вопросы информирования и рекрутинга, экономическипроизводственную функцию, политическую функцию, социально-культур- ную функцию, связанную с ценностным ядром социального института.

Совокупность функций, осуществляемых социальными институтами формирует социальное пространство, которое мы, вслед за П. Бурдье, понимаем как «распределение в физическом пространстве различных видов благ и услуг, а также индивидуальных агентов и групп, локализованных физически и обладающих возможностями присвоения этих более или

5

менее значительных благ и услуг»1. Таким образом, значимым при описании деятельности региональных этнических объединений является учет как декларируемых, явных, функций данных социальных институтов, так и латентных, так или иначе проявляющих себя в практике и обеспечивающих возможность доступа к различным благам и услугам.

Рассмотрим, какие организации современные исследователи включают в ряд социальных институтов, обеспечивающих адаптационный процесс. А.В. Гайдуков, А.С. Скобельцына, описывая опыт Санкт-Петербурга в адаптации трудовых мигрантов, отмечают, что в процессы адаптации вовлечены государственные органы, образовательные учреждения, нацио- нально-культурные объединения и организации, а также религиозные организации2. Добавим, что семья также может рассматриваться как социальный институт адаптации мигрантов, причем один из самых эффективных.

Институт семьи объективно выполняет важнейшую интегрирующую функцию. Беседы с мигрантами, предварявшие процедуру тестирования мигрантов на знание русского языка, позволили выявить, что среди мигрантов, приезжающих в Мурманскую область, преобладают те, кто имеет в регионе родственников. По наблюдениям автора, являвшегося руководителем Центра тестирования с 2011 по 2015 гг., семья оказывает как организационную (приглашение родственников, оформление документов, прохождение комиссий) и финансовую (оплата пошлин, экзаменов, комиссий) помощь, так и обеспечивает языковую поддержку (наем учителей для родственников, обучение в семье по предоставленным центром материалам). Многие исследователи отмечают, что в ряде случаев посредниками становятся дети-мигранты, обучающиеся в российских учебных заведениях. По нашим наблюдениям, это совершенно справедливое утверждение в случае азербайджанских жен, которые оформляют гражданство, а помощь в языковой подготовке им оказывают дети-школьники.

Характеризуя типичные модели адаптации мигрантов из бывших стран СССР, исследователи3 часто отмечают значимость в данном процес-

1Бурдье П. Социальное пространство и генезис «классов» // Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1. С. 17–33.

2Гайдуков А.В., Скобельцына А.С. Актуальные проблемы адаптации трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге // Проблемы современной экономики. 2014. № 4 (52). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-adaptatsii-trudovyh-migrantov-v- sankt-peterburge.

3Дрегало А.А., Ульяновский В.И. Типологические особенности социально-культурной адаптации мигрантов в условиях локальной Северной среды // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер.: Гуманитарные и социальные науки. 2011. № 2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/tipologicheskie-osobennosti-sotsialno-kulturnoy- adaptatsii-migrantov-v-usloviyah-lokalnoy-severnoy-sredy; Довгалёва И.В. Социальная адаптация трудовых мигрантов из Узбекистана: результаты включенного наблюдения // Инновационная наука. 2015. № 10–2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya- adaptatsiya-trudovyh-migrantov-iz-uzbekistana-rezultaty-vklyuchennogo-nablyudeniya.

6

се семейных связей, которые в ряде случаев (чаще всего в сфере бизнеса) начинают носить клановый характер. Безусловно, наличие семьи, родственников, действительно упрощают мигрантам решение бытовых вопросов, включая трудоустройство и регистрацию, и в этом смысле характерная для мигрантов клановость может рассматриваться как положительный фактор адаптации. Однако, наблюдаются случаи, когда кланы формируют национально-культурные объединения, что может привести к тому, что все функции объединений подобного типа осуществляются, преимущественно, в пределах членов клана, более того, при этом возникает опасность клановых конфликтов.

Функционально государственные организации наиболее значимы, поскольку в их задачи входит обеспечение практически всех компонентов инфраструктуры приема: создание и развитие центров для проживания трудовых мигрантов, интеграции и адаптации трудовых мигрантов, включая центры информационной и правовой поддержки, курсы изучения языка, истории и культуры Российской Федерации», профилактика конфликтов на этнической и религиозной почве, предотвращение образований этнических гетто, взаимодействие с диаспорами и общественными объединениями, разработка мер миграционной политики, включая региональные программы адаптации мигрантов и содействия оптимизации привлечения иностранной рабочей силы, формирование толерантного климата в принимающей среде.

Нужно сказать, что опыт Санкт-Петербурга в какой-то степени универсален и типичен для всей Российской Федерации, и, прежде всего, в аспекте функционала государственных организаций, о чем свидетельствуют исследования, проводившиеся в Архангельской области1 и центрального региона РФ2.

К религиозным организациям, вовлеченным в процесс адаптации мигрантов, относят как Православную церковь, так и мусульманские религиозные организации. Последние обеспечивают религиозные нужды приезжих, способствуют формированию климата веротерпимости, а также противодействуют экстремистским организациям. Нужно отметить, что важной функцией данного социального института является «социальное партнерство с государством в рамках федеральных и региональных целевых

1Дрегало А.А., Ульяновский В.И. Типологические особенности социально-культурной адаптации мигрантов в условиях локальной Северной среды // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. 2011. № 2.

2Насреддинов Х.Х. Ташкент-Москва: почему узбеки уезжают в Россию. URL: http:// www.centrasia.ru/newsA.php?st=13142587207; Тюрюканова Е. Трудовая миграция в Россию. URL: http://polit.ru/article/2008/01/21/demoscope315; Лакомова А.А. Социальная адаптация мигрантов в Нижегородской области: проблемы и способы решения // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. № 6–2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-adaptatsiya-migrantov-v-nizhegorodskoy-oblasti- problemy-i-sposoby-resheniya.

7

программ»1, в рамках которого мусульманские организации не только выполняют свои прямые функции, но и ведут работу по обучению мигрантов языку страны приема, что осуществлялось, например, в Молельном доме Мурманска при участии Всероссийского конгресса азербайджанцев России.

Показательной является статья Таная Челханова «Пончаевщина. Лики невежества», опубликованная на сайте информационно-аналитического канала «Ансар.Ru»: «сейчас, с ростом количества мигрантов из традиционно мусульманских регионов, проблемой их адаптации должны заниматься, в том числе, и духовные лидеры мусульман. Более того, перед угрозой саляфизма, ваххабизма и религиозного экстремизма просветительские программы должны стать первостепенной задачей для духовенства всех конфессий»2. Однако зачастую отмечается, что данная работа ослаблена тем, что ислам в России трудно назвать единым и управляемым3.

РПЦ также активно вовлечена в процессы адаптации, в том числе на уровне разработки программ обучения по русскому языку, культуре, истории и законодательству4, например, издано пособие «Русский язык, история и основы законодательства России» под редакцией председателя Синодального отдела РПЦ по взаимодействию Церкви и общества Всеволода Чаплина5.

Образовательные учреждения как социальные институты адаптации мигрантов – это и детские дошкольные образовательные учреждения, и школы, и колледжи, и университеты, и специальные учреждения различных типов. В первую очередь, они ведут деятельность по обучению мигрантов-обучающихся, что соответствует требованиям закона об образовании6, который в качестве одного из ключевых принципов обозначает «единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защиту и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государ-

1Гайдуков А.В., Скобельцына А.С. Актуальные проблемы адаптации трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге // Проблемы современной экономики. 2014. № 4 (52).

2Челханов Т. Пончаевщина. Лики невежества // Информационно-аналитический канал «Ансар.Ru». URL: http://ansar.ru/person/ponchaevshhina-liki-nevezhestva.

3«Никто не знает, сколько человек в России исповедуют ислам, и где все они молятся. Такая странная ситуация сложилась из-за того, что у мусульман в России нет ни единого лидера, ни какого-либо централизованного управления» // Кто управляет мусульманами в Петербурге // Город 812: Интернет журнал. URL: http://www. online812.ru/.

4Работа с мигрантами // Религиозные организации Ленинградской области: межконфессиональный диалог и социальная деятельность: справочник / под ред. А.В. Гайдукова. СПб., 2014. С. 82–84.

5Аветисян Р. РПЦ подготовила учебник для мигрантов // Известия. URL: http:// izvestia.ru/news/580608#.

6Закон «Об образовании в РФ». Глава 11. Особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями обучающихся. URL: http://zakonobobrazovanii.ru/glava-11/statya-78.

8

ства»1. Образовательные учреждения ведут работу по воспитанию толерантности среди молодежи, что также регламентировано рядом документов: базовыми положениями Конституции Российской Федерации, Закона РФ «Об образовании», требованиям Конвенции ООН «О правах ребёнка», Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования ООН, глобальной программы ЮНЕСКО «Образование для всех». В соответствии с этими актами образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и на большее уважение прав человека и основных свобод, должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами.

Особым направлением работы является обучение русскому языку как иностранному и формирование социокультурной компетенции обучающихся мигрантов. Исследование готовности педагогического сообщества Мурманска к работе с детьми-мигрантами, проведенное нами в 2014 г., позволило обозначить ряд проблем, значимых для деятельности образовательного социального института:

1)слабая информированность родителей об услугах ЦППРК в работе с детьми, не владеющими русским языком, не понимание функций центра;

2)недостаточная информированность педагогов образовательных организаций о возможности получения помощи от специалистов Центра;

3)низкая мотивация родителей к сотрудничеству с педагогами снижает эффективность проводимой работы;

4)концентрация в определенных общеобразовательных учреждениях детей из семей мигрантов в целом усугубляет дифференциацию образовательного пространства г. Мурманска;

5)педагогические кадры, в целом, не готовы к работе с детьми, слабо владеющими или не владеющими русским языком: прежде всего, не хватает знаний на уровне особенностей развития данной категории детей, отсутствует целостное понимание сущности психологопедагогического сопровождения детей, владеющих русским языком как иностранным, отсутствуют системные знания о методике обучения данной категории детей русскому языку;

6)недостаточное количество центров, оказывающих поддержку детям, владеющим РКН: потребности мигрантов, проживающих в Мурманске, обеспечиваются единственно образовательной организацией – Центром психолого-педагогической реабилитации и коррекции, что явно недостаточно, так как детей, владеющих РКН значительно больше, чем может принять Центр. «Вместимость» центра – это две

1Закон «Об образовании в РФ». Глава 1. Общие положения Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования. URL: http://zakonobobrazovanii.ru/glava-1/statya-3http://zakonobobrazova- nii.ru/glava-1/statya-3.

9

группы не более чем по 15–20 человек в каждой, тогда как в Мурманске проживает сейчас порядка 700 детей, потенциально нуждающихся в помощи такого рода (по данным УФМС). Кроме того, в области также живут дети, владеющие РКН, а возможности получить поддержку в сфере первичной языковой и социокультурной адаптации у них нет;

7)значительно число неорганизованных детей, владеющих РКН, в силу недостаточной информированности родителей мигрантов о необходимости соблюдения права ребенка на образование, а также возможности получать образовательные услуги;

8)необеспеченность региона специальными пособиями по РКН для де-

тей дошкольного и младшего школьного возраста, отсутствие разработок, учитывающие региональную специфику, обеспечивающие непрерывность этого обучения на разных ступенях образования1.

На примере деятельности центра тестирования как социального института адаптации, рассмотрим, как реализуется взаимодействие различных вовлеченных в процесс адаптации сторон при решении только одного вопроса – сдачи мигрантом экзамена для получения сертификата.

До 01.01.2015 легализация взрослых мигрантов не представляла существенной проблемы, поскольку для получения разрешения на работу только части трудовых мигрантов (работающих в сфере ЖКХ и оказания услуг населению) нужно было подтверждать базовый уровень владения языком для трудовых мигрантов (данное требование было введено в 2013 г.). Подтверждения владения языком не требовалось ни от мигрантов, претендовавших на получение разрешения на временное проживание в РФ, ни от тех, кто желал получить вид на жительство, ни на тех, кто планировал работать в некоммуникативных сферах (в строительстве, например). С января 2015 г. ситуация коренным образом изменилась2: экзамен стал обязательным для всех мигрантов, которым требуются разрешительные документы на работу или проживание в РФ. Введение нового типа экзамена рассматривалось как адаптирующая мера, поскольку предполагалось, что планирующие въезд в Россию мигранты будут предварительно изучать язык, а также как мера ограничительная, так как введение языкового ценза должно было ограничить число мигрантов, не допустить неподготовлен-

1Более подробно об этом Социальная и образовательная адаптация детей из семей мигрантов в условиях развития образования на Кольском Севере: проектирование деятельности образовательной организации: монография / Ю.А. Афонькина, Т.В. Кузьмичева, А.В. Бурцева. Красноярск: Научно-инновационный центр, 2014. С. 29–46.

2Федеральный закон от 20 апреля 2014 года 74-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская Газета. № 6364. 23.04.2014. URL: http://www.rg.ru/ 2014/04/23/inostrantsy-dok.html.

10