2. Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды

Правовая норма — это общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на неоднократное применение и распространяющееся на неопределенный круг его исполнителей. Принципиальным признаком правовой нормы является возможность применения за ее нарушение мер государственно-правового воздействия.

Общие признаки: общеобязательность, неограниченный круг лиц, специальная процедуры принятия

АП норма предназначена для регулирования управленческих отношений, возникающих в связи с формированием и осуществлением государственного управления и местного самоуправления. Нормами АП устанавливаются права и обязанности субъектов управленческих отношений, регулируются взаимоотношения между ними с учетом того, что одна из их сторон обладает юридически властными полномочиями закрепляются права другой стороны и их организационно-правовые гарантии на судебную и внесудебную защиту.

Признаки:

1. Общие

2. Специальные

• Сфера регулирования

• Императивность

• Адм, дисц и мат отв

• Может регулировать обществ. отн, входящие в состав других отраслей

• Публичный интерес

Принципиальная особенность АП норм состоит в том, что большинство из них являются императивными нормами, что связано с проявлением власти одной из сторон.

Императивность может выражаться:

• в прямом предписании

• в предоставлении возможности субъекту правоотношения избрать один из предусмотренных в норме вариантов поведения;

• в предоставлении возможности в рамках данной нормы действовать по своему усмотрению, однако в пределах, определенных нормой.

Толкование нпа – постановление ГД РФ от 11.11.1996 N 781-11 «Об обращении к КС РФ»: гос дума для регламентации внутренней деят-ти использует форму постановлений (это не нпа).

«Нпа – письменный официальный документ, принятый (изданный) в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм».

На данную тему нужен отдельный ФЗ

Структура:

Общая – гипотеза (условия и адресат), диспозиция и санкция

Специальная – диспозиция и санкция (устанавливают ответственность)

Гипотезы бывают: абстрактные и казуистичные

Диспозиции: определённые и относительно-определённые (+ отсылочная – в другую часть документа, бланкетная – в другой документ) + обвязывание, уполномочивание и запрещение.

Санкции: относительно-определённые, альтернативные (несколько видов наказаний), кумулятивные (смешанная – штраф + лишение права управления на срок от 1,5 до 2 лет), абсолютно-определенная.

Виды норм:

1. Мат и проц (в АП связаны)

2. Обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие, рекомендательные (рекомендованная скорость)

3. Диспозитивные и императивные

4. Общие и специальные

5. Региональные (на регион распространяются, это шире, чем понятие субъекта), местные, локальные

6. Срочные, бессрочные, чрезвычайные

06.10.16. - [дословная запись семинара]

Субъекты ап План:

1. Общая характеристика субъектов

2. Понятие и основа ап положения граждан РФ

3. Виды и структура ап положения граждан РФ

4. Адм правосубъектность

Нпа:

ФЛ

Граждане Неграждане

Иностранные граждане Без гражданства