2. Характеристика отдельных обеспечительных мер.

1. Доставление (ст. 27.2)

Принудительное препровождение физического лица в определенное место.

Доставление возможно и к морскому, речному судну.

Цель доставления – составление протокола, когда на месте его составить невозможно.

Круг лиц уполномоченных осуществлять доставление – статья 27.2 КоАП (в основном это сотрудники правоохранительных органов, пограничной службы, вневедомственной охраны и т.д.).

Место доставления зависит от ДЛ, которое осуществляет доставление (чаще всего служебное помещение ОВД, помещение ОМС и т.д.).

Срок доставления: «возможно короткий» (не ограничение свободы). Составляется отдельный протокол, что доставили. Если долго ждать – нарушение, превращается в задержание

Оформление: о доставлении составляется отдельный протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе об АП или протоколе об административном задержании,

2. Административное задержание (ст. 27.3)

Предполагает кратковременное ограничение свободы физического лица (по своей сути является формой лишения свободы – Пост. КС РФ 2009 г. N 9-П – ст. 5 Римской Конвенции)

[Ограничение статьи 22 КРФ]

Данное ограничение происходит во внесудебном порядке.

Срок:

Общий – до 3 часов

Специальный – до 48 часов, если

• совершение АП нарушает режим гос. граница, миграционные и таможенные правила, АП совершено во внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, ИЭЗ РФ

• в качестве АН мб назначен административный арест;

• является необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу (позиция КС РФ) – в исключительных случаях

Исчисляется с момента доставления. Срок АЗ включается в срок административного ареста. В случае доставления – с момента вытрезвления. Как определить? Мед. персонала нет, т.е. как-то оценочно??? В общем, КС признал неконституционным, но в КоАП, так и есть

Девушку задержали в сб на 48 часов. Пришла восстановить права, нашли какие-то штрафы с камер и задержали

В срок административного задержания включается срок административного ареста

Цели задержания:

а) обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела (для составления протокола, установления личности, составления протокола и т.д.);

б) обеспечение исполнения постановления по делу (чтобы лицо не скрылось)

в) исполнение принятого по делу постановления

Участники: Применяется в исключительных случаях ДЛ (и военнослужащими) ФОИВ, указанных в ст. 27.3 КоАП РФ (полиции, органов и войск пограничной службы, таможенных органов, УИ системы, Росвгвардии и т.д.)

Порядок применения:

Задержанные содержатся в спец. помещениях органов, осуществляющих адм. задержание (в спец. учреждениях, создаваемых ОИВ субъектов РФ).

Основные положения об условиях содержания (определены в Постановлении Правительства от 15.10.2003 N627):

• по просьбе задержанного в кратчайший срок уведомляются его родственники, администрация по месту работы (учёбы), а также защитник (в случае задержания несовершеннолетнего – обязательное уведомление родителей);

• разъясняются основные права и обязанности;

• раздельно содержатся несовершеннолетние и взрослые, мужчины и женщины;

• норма площади – минимум 2 кв. метра/человека

• обеспечиваются спальным местом

КоАП определяет, что административное задержание осуществляется в исключительных случаях (понятия исключительности не определено). Толкование давал КС – два критерия исключительности:

А) у должностного лица , которое осуществляет должны быть достаточные данные дающие объективные основания подозревать о виновности лица в совершении правонарушения (субъективное).

Б) Этих доказательств уже достаточно для рассмотрения дела по существу (доказательства).

Процессуальное оформление - об административном задержании составляется отдельный протокол, а также иные сведения, предусмотренные ст. 27.4 КоАП РФ.

Если проводился досмотр – делается соответствующая запись, отражаются сведения об обнаруженных вещах. Протокол подписывается соответствующим лицом.

Вред причиненный незаконным задержанием подлежит возмещению, в порядке предусмотренным гражданским законодательством.

Протокол подписывается лицом его составляюшим, а также задержанным лицом. Если он отказывается, то делается соответствующая запись

Разница:

Административное задержание – обеспечительная мера (3 часа, до 48 часов).

Административный арест – мера наказания (15 суток).