2. Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф

Статус в первую очередь определяется К РФ. Определяет основы экономической политики.

Имеет очень широкие полномочия в отношении Правительства РФ (может ставить конкретные задачи и контролировать их исполнение). Через Правительство Президент осуществляет и контроль за министерствами.

Т.о. полномочия носят общий характер и определяются в основном К РФ (отдельного закона нет).

Имеет широкие полномочия по управлению государственными корпорациями (с одной стороны – не орган гос власти; но с другой стороны – есть государственно-властные полномочия – например, Росатом). Основная задача – осуществление хозяйственной деятельности.

Правительство рф

Полномочия определяются в К РФ + закон О Правительстве

• Обеспечивает едиснтво … Устанавливает единые требования правил осуществления Пред деятельности, отдельные виды лицензирования и т.д.

• Прогнозирование соц-эконом развития РФ; Разработка и осуществление программ развития экономики. В настоящее время действует закон О стратегическом планировании: Правительство должно разрабатывать единый план развития. К 2020 г. - РФ должна догнать развитые страны Европы. + Федеральные целевые программы .

• Управление федеральной собственностью (управление не только казенными и унитарными предприятиями, но и хоз обществами, где есть значит доля государства). Правительство утверждает план приватизации.

• Разработка политики в сфере международного, экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества. Цель: привлечение иностранных фондов

• Руководство таможенных делом

• Принимает меры на защиту интересов российских производителей

*Полномочия по пенсионному страхованию уже переданы в ФНС (сюда будут присоединены и другие органы)

Таможенный кодекс Таможенного союза. РФ может и в одностороннем порядке вводить меры.

• Разработка проекта федерального бюджета (Вообще разрабатывается МинФином). Правительство ответственно за исполнение бюджета; по итогам года представляет отчет об исполнении бюджета.

• Управление государственным внутренним и внешним долгом РФ.

• Регулирование рынка ЦБ

Таким образом, Правительство обладает общими полномочиями в сфере управления экономикой.

3. Система оив в области промышленности и энергетики.

См. фото (там таблица)

Ростех – хозяйствующий субъект,

До этого момента действовало министрество промышленности и энергетики, с 2008 г. – Минэнерго отдельно, а министерство промышленности было объединено с министерством торговли.

Большинство предприятий находятся в частной собственности, поэтому правильнее говорить о государственном регулировании в области промышленности, но мы традиционно говорим об управлении. Хотя министерство напрямую не управляет этими министерствами, а делает это лишь косвенно через нормативно-правовое регулирование. *В СССР управление было напрямую, было много разных министерств.

Министерство промышленности и торговли (с 2008 г. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 г. №438)

Выработка политики и НПА регулирования в сфере:

1. Промышленности и оборонно-промышленных комплексов

2. Науки и техники в области обороны ми безопасности государства

3. Развитие авиационной техники (в первую очередь гражданской)

4. Развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности

5. Выполняет функции органа технического регулирования * Одно из основных направлений административной реформы 2004 г. отказ от прямого гос регулирования и его замена саморегулированием. Была заменена техническим регулированием, осуществляется гос контроль за саморегулируемыми организациями.

6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Должно стать основой российской экономики. Но средний бизнес очень тяжело контролировать, в отличие от крупных предприятий. Малый бизнес вообще не способен тягаться с последними двумя. Поэтому в данном вопросе есть некоторая двойственность. Поддержка в виде грантов, субсидий и т.п.

7. В сфере торговли, бытового обслуживания, общепита и т.д.

Осуществляет контроль и руководство Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Это орган по стандартизации.

В основном данный орган исполняет: ФЗ «О техническом регулировании», ФЗ «О стандартизации», ФЗ «Об обеспечении единства измерения». В РФ действует Система СИ (Французская система) - основе метр, секунды, килограммы. Необходимо обеспечить использование единых мер длины, веса, мер и времени. Долгое время это обеспечивалось существованием эталонов, сейчас от этого ушли. Метр – расстояние, которое проходит свет за определенное число времени. Остался единственный эталон – килограмм (цилиндр находится в Парижской палате мер и весов). Страны, которые используют систему СИ имеют национальные стандарты эталона и периодически происходит их сверка. Т.о. стандартизация и метрология предполагает работу с какими-либо измерениями.

* У нас с одной стороны есть законы о единых системах, а с другой стороны законодатель использует несистемные единицы. Например, лошадиные силы у нас и в Англии – это разные вещи -- разные налоги. Росстандарт следит за тем, чтобы везде использовались системные единицы.

Осуществляет:

• Экспертизу проектов национальных стандартов, правил стандартизации, обеспечение их доступности. Публикует на своем сайте все действующие стандарты

• Гос метрологической контроль, утверждает типы измерительных приборов, которые используются в различных отраслях (например, технические приборы для измерения скорости)

• Введение в действие общероссийских классификаторов