Организация управления в социально-культурной сфере

1. Общие вопросы организации управления в с-к сфере.

2. Управление образованием и наукой.

3. Управление здравоохранением.

4. Управление в сфере культуры.

1. Общие вопросы организации управления в с-к сфере.

К РФ говорит о цели гос управления: бесплатное начальное, среднее и профессиональное образование, право творчества, право на здоровье, нормальную окружающую среду и т.д.

РФ – социальное государство.

Вопросы воспитания, образования, науки и культуры находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Помимо федеральных органов большие полномочия имеют и субъектовые органы.

Президент имеет важные общие полномочия в данной сфере, следуют из общих полномочий Президента.

Правительство РФ в социальной сфере:

1. обеспечивает проведение единой социальной политики

2. обеспечивает реализацию социальных прав граждан, в т.ч. путем принятия подзаконных нормативных актов

3. принимает меры по реализации трудовых прав граждан

4. разрабатывает и реализует программы по сокращению безработицы и повышению уровня занятости населения

5. принимает меры по реализации права граждан на охрану здоровья

6. содействует решению вопросов семьи, материнства, отцовста и детства путем разработки фед целевых програм

В сфере науки и оборазования:

1. разрабатывает и реализует програмы развития науки и образования

2. поддержка фундаментальной науки

3. обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере образования

4. обеспеченивает гос поддержку культуры и охрану культурного наследния

ФЗ о Правительстве РФ.

Определенные полномочия имеют органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах их полномочий.

2. Управление образованием и наукой

ФЗ об образовании от 10 июля 1992 года, ФЗ о высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22 авг 1996 года, ФЗ о науке, государственной научно-технической политики от 23 августа 1996 года.

Образование – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней (цензов).

Система образования

включает в себя совокупность следующих элементов:

1. преемственных образовательных программ различного уровня – определяют содержание образования (общеобразовательные – формирование личности и создание условий для осознанного выбора дальнейшей профессии и профессиональные программы – подготовка специалиста определенной направленности), федеральных государственных стандартов и федеральных государственных требований

В числе общеобразовательных программ выделяются:

1. программы дошкольного образования

2. начального общего образования

3. общего основного

4. среднего (полного) общего образования

Профессионального образования:

1. начального профессионального

2. среднего профессионального

3. высшего профессионального образования

Программы, стандарты, требования.

2) сеть образовательных учреждений и научных организаций

а) учреждения, реализующие программы дошкольного, начального общего образования – дет сады и начальные школы

б) учреждения, реализующие основное общее и среднее специальное образование – общеобразовательные школы, лицеи и гимнации

реализующие профессиональные программы

а) начального профессионального образования – проф технические училица и профессиональные лицеи

б) средние профессиональное образование – техникумы и колледжи

в) высшее – федеральный университет, универ, академия и институт: по широте круга дисциплин.

МГУ и СпбУ – отдельный статус.

3) органы, осуществляющие управление в сфере образования

4) объединения юр лиц и общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования

Органы управления

Мин Образования и науки РФ

1. образование научной, научно-технической и инновационной деятельности

2. развитие федеральных центров науки и высоких технологий

3. в сфере интеллектуальной собственности

4. в сфере воспитания, опеки и попечительства, социальной защиты и поддержки обучающихся

Утверждает положения и проф подготовке и переподготовке специалистов, утверждает форму документов о наличии соответствующего образования и статус диплома и т.д., утверждает положения о подготовке научно-педагогических кадров.

В ведении находятся:

фед служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (РосПатент), фед служба по надзору в сфере образования и науки, фед агентство по науке и инновациям, фед агентство по образованию

Контроль в сфере образования и науки

фед служба по надзору – контроль за соблюдением законодательства об образовании и науке, контроль за деятельностью образований и учреждений, за деятельностью диссертационных советов, контроль качества подготовки выпускников путем проведения аттестаций. Осуществляет лицензирование образовательной деятельности и контроль за соблюдением условий лицензии.

20/05/10

Управление здравоохранением.

Фз от 22 июля 1993 года об основах здравоохранения.

30 марта 1999 года о сантарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ФЗ о медицинском страховании граждан РФ. Основной отраслевой орган – мин. Здрав и соц. разватия. Функции в области гос. политики и нормативно-правового регулирования в сфере здравоохранения, соц развития, в сфере труда и защиты прав потребителя. А так же в сфере медицинской помощи и реабилитации , фармацевтической деятельности, социально-эпидемиологического благополучия, социальной защиты населения, организации и оказания медицинской помощи, проведения медико-соц. экспертизы… Так же осуществляет общую координацию и контроль, находящихся в его ведении федеральныйх служб и агенств :

• Фед. Служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека.( рос потребНадзор)

• Фед служба в сфере здравоохранения и соц развития.

• Фед. служба по труду и занятости( контроль и соблюд. Зк-ва о труде.) – предписания работодателям.

• Федеральное медико-биологическое агентство.

Полномочия РосПотребНадзора.

Работает в двух сферах : сантиарно-эпидемиологический надзор + надзор за соблюдением законодательства о правах потребителя.Основная деятельность – профилактика инфиционных или массовых заболеваний, предупреждение распространения эпидемий, принятие мер по их предотвращению, гигиеническое воспитание и обучение населения и т.д.

Организацию осуществляет главный санитарный врач российской федерации, по субъектам – подведомственные ему врачи в субъектах.

Полномочия весьма широки и установлены законом :

1. может проводить сантиарно-эпкидемиологические расследования.

2. бесприпятствено посещать территории и помещения, подлежащие надзору.

3. имеет право давать обязательные для организаций и граждан предписания.

4. субъект административной юрисдикции ( могут привлекать к адм. Ответсвенности)

5. полномочия о возбуждении дела об адм. Приостановлении деятельности.

Полномочия по контролю о соблюдении законодательства о защите прав потребителя.

Управление в сфере культуры.

9 октября 1992 года основы законодательства РФ о культуре.

ФЗ об объектах культурного наследия народов РФ от 25 июня 2002 года.

Центральный отраслевой орган управления – министерство культуры РФ. Осущ регулированию и выробатке направлений гос политики в след сферах :

• культуры

• искусства

• истории

• архивное дело

• кинематография

• авторского права и его защите.

• Оказание государственных услуг

• Управление гос. имуществом в сфере культуры и кинематографии.

Общее руководство и координации деятельности находящихся в его ведомстве служб :

1. федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

2. федеральное архивное агентство ( оказание услуг в области управления архивным дела, гос. учёт документов, разработка правил организации и хранения архивов)