3) По кругу лиц

Российские граждане, ЮЛ

Иностранные граждане, ЮЛ на территории РФ

Исключения: послы, консулы и т.д.; прокуроры, судьи – особый статус (может назначить квалификационная коллегия у судей,

5. Принципы ао

1. Законности (на основе закона, только за одно нарушение и тд)

2. Равенства перед законом: ст1.4 КоАП, но есть исключения:

1. Ответственность должностных лиц всегда выше, чем у физ лиц

2. Женщинам, имеющим на воспитании детей до 8 лет, не может быть применен административный арест (к мужчинам не относится)

3. В МСК и СПб введена повышенная санкция за отдельные правонарушения дорожного движения

3. Субъективного вменения: лицо может быть привлечено только в том случае, если установлена его вина в содеянном

4. Охраны чести и достоинства личности: АН не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физ. лица, совершившего правонарушение, или причинения ему физ. страданий, а также причинения вреда деловой репутации юр лица.

Лекция 2

План:

1. Основание АО. Понятие и признаки АП.

2. Понятие и элементы состава АП.

3. Особенности АО ЮЛ. Вина ЮЛ. Соотношение АО ЮЛ и должностных лиц.

4. Обстоятельства, исключающие АО.

1. Основание ао. Понятие и признаки ап.

Доктринальное понятие АО - особый вид штрафной ЮО, которая характеризуется своим собственным основанием наступления – АП (Алёхин). Ст. 2.1 КоАП: АП – противоправное виновное деяние ФЛ или ЮЛ, за которое КоАП РФ или законами СРФ установлено АО.

Признаки АП (легальные, так как и определение легальное):

1. Деяние – действие/бездействие + субъекты АО: ФЛ и ЮЛ.

2. Противоправность – совершение деяние, нарушающего установленные правовые нормы (нормы устанавливаются не только АЗ, но и законодательствами других отраслей права – финансовое, экологическое, земельное и т.п.)

3. Виновность – деяние может быть признано АП только в том случае, когда правонарушитель виновен в его совершение, то есть совершил его умышлено или по неосторожности. Никто не может нести за казус, то есть за невиновное причинение вреда. Объективное вменение не допускается.

4. Наказуемость – за каждое АП КоАП или законами СРФ предусмотрено применение к нарушителю определенных мер гос.принуждения (АН).

АП не характерен такой материальный признак как общественная опасность, который в УП является обязательным для преступления. Почему он не включен в качестве обязательного для АП, несмотря на то что он все же присутствует? Существуют несколько подходов на эту проблему:

1. АП вообще не характеризуется признаком общественной опасности, в этом и состоит его сущностное отличие от преступления. Недостаток теории: почему тогда эти деяния являются наказуемыми?!

2. АП характеризуется признаком общественной вредности. Однако этот признак не указан в ст. 2.1 КоАП. Общественная вредность фактически выступает аналогом общественной опасности, только степень и характер у нее ниже, чем у уголовных преступлений. Недостаток теории: игра терминов.

3. АП характеризуется признаком общественной опасности. Как правило, ее степень и характер ниже, чем у уголовных преступлений. Отсутствие данного признака в качестве обязательства объясняется тем, что подавляющее большинство составов АП являются формальными. Для формального состава достаточно просто факта совершения противоправного деяния, для материального – не только факта совершения преступления, но и наступление общественно опасных последствий, и при этом наличие причинно-следственной связи (самая логичная ТЗ).

   1. Но если была бы общественная опасность – пришлось бы освобождать от АО. ОО – это материальный признак, следовательно нужно было бы устанавливать причино-следственную связь и если нет связи и ОО – освобождать от ответсвенности.