- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова
- •Административное право
- •Часть II
- •Коллектив авторов:
- •V. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •I. Физические лица
- •II. Юридические лица
- •Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •Компетенция Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •Административное принуждение: сущность, виды.
- •Административная ответственность: понятие, особенности.
- •Административные наказания: сущность, виды.
- •Правила наложения административных наказаний.
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •Административный арест.
- •Административный штраф как мера наказания.
- •Административное приостановление деятельности как административное наказание.
- •Дисквалификация как административное наказание.
- •Освобождение от административной ответственности.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •Организация и принципы деятельности полиции.
- •Нпа: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-фз "о полиции" (последнее изменение 6 декабря 2011 г.)
- •Принят Государственной Думой 28 января 2011 года
- •Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2011 года
- •Глава 4. Статьи 14 – 17 фз «о полиции».
- •Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Виды постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •VII. Органы управления сферами, государственный контроль в сферах управления
- •Государственный контроль за безопасностью дорожного движения.
- •Организация государственного управления внутренними делами.
- •Организация управления иностранными делами.
- •Органы управления безопасностью.
- •Органы управления в области социальной защиты граждан.
- •Общее руководство в этой области осуществляют Президент рф и Правительство рф.
- •Правительство рф:
- •Полномочия в области занятости населения:
- •Полномочия в области пенсионного обеспечения:
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов.
- •Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
- •Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
- •Осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
- •Учреждения здравоохранения.
- •Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы:
- •Система органов исполнительной власти в области культуры.
- •Система органов исполнительной власти в области образования.
- •Учреждения образования.
- •Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •Правительство рф:
- •Система органов исполнительной власти в области сельского хозяйства.
- •Система органов исполнительной власти в области транспорта.
- •Система органов управления в области связи. Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями
- •Федеральное агентство связи (Россвязь)
- •Федеральное архивное агентство (Росархив)
- •Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
- •Государственная фельдъегерская служба рф (гфс России)
- •Управление в области внешнеэкономических связей.
- •Правительство рф
- •Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
- •Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (фсвтс России)
- •Таможенные органы
- •Федеральная таможенная служба (фтс России)
- •Региональное таможенное управление (рту)
- •Таможня
- •Таможенный пост
- •Органы государственной власти субъектов рф
- •Управление в государственных корпорациях.
- •Контроль и надзор в сфере государственного управления.
- •Государственный контроль деятельности образовательных учреждений.
- •Общий надзор органов прокуратуры.
- •Административно-правовые меры противодействия коррупции.
- •VIII. Вооруженные силы
- •Внутренние войска.
- •Комплектование Вооруженных сил.
- •Государственная граница, её защита и охрана.
- •Часть II 96
Административная ответственность: понятие, особенности.
Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.
Административная ответственность внешне обладает всеми признаками юридической ответственности.
В целом основные черты административной ответственности сводятся к следующему:
административная ответственность устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только федеральными законами; дисциплинарная — законодательством о труде, о государственной службе, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенности положения отдельных категорий работников; материальная (имущественная) ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;
основанием административной ответственности является административное правонарушение; уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный проступок; материальной (имущественной) — причинение материального вреда (убытков);
субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица; уголовной — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т. п. Природа этих мер не определена в законодательстве.
Физические лица — субъекты административной ответственности — могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т. д. Но этот момент не представляет ее особенности;
за административные правонарушения предусмотрены административные наказания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;
административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: судов; исполнительной власти и др.; уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;
административные наказания применяются органами и должностными лицами к не подчиненным им правонарушителям. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органам, должностным лицам. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности, например, к военнослужащим;
применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы, за исключением дисквалификации. Лицо, к которому применено административное наказание, считается имеющим его в течение установленного срока;
меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.
Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные наказания.