28. Правила назначения административных наказаний.

Правовое регулирование вопросов наложения административных наказаний: глава 4 КоАП РФ.

Основные правила назначения административных наказаний:

1. Наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

2. Наказание может быть назначено лишь лицу, подлежащему административной ответственности и совершившему административное правонарушение.

3. Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом

• характера совершенного правонарушения, определяемого объектом посягательства,

• последствий правонарушения,

• распространенности данного вида правонарушений и состояния борьбы с ним;

• личности виновного (его предшествующее поведение на работе и в быту, умышленное или неосторожное нарушение и т. д.);

• имущественного положения с тем, чтобы при применении наказаний, влекущих неблагоприятные для нарушителя последствия (штраф, лишение специальных прав), не были ущемлены интересы малообеспеченной семьи и самого нарушителя.

4. Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом

• характера совершенного им административного правонарушения,

• его имущественного и финансового положения.

5. По общему правилу, возможно назначение наказания в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение. Не допускается назначение наказания ниже низшего предела.

При выявлении и фиксировании административного правонарушения в области дорожного движения с помощью технических средств административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере, наименьшем в пределах санкции применяемой статьи КоАП РФ.

6. При назначении административного наказания подлежат учету обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

В КоАП РФ даны перечни обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются (открытый перечень):

1. раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2. добровольное прекращение противоправного деяния

3. добровольное сообщение в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении

4. оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении

5. предотвращение вредных последствий правонарушения

6. добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

7. добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор)

8. совершение административного правонарушения:

а) в состоянии сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

б) несовершеннолетним;

в) беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, являются:

1. продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2. повторное совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;

3. вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4. совершение правонарушения:

а) группой лиц;

б) в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

в) в состоянии опьянения.

КОАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений

Однако данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за его совершение.

7. Непременным условием законности привлечения к административной ответственности является строгое соблюдение правила, согласно которому за одно и то же административное правонарушение к лицу, совершившему его, может быть назначено одно основное либо основное и дополнительное наказания, предусмотренные за данное правонарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Это правило не препятствует сочетанию мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нормативными правовыми актами.