6. Особенности назначения административного наказания отдельным категориям граждан

Военнослужащие, призванные граждане, лица, имеющие специальные звания сотрудников внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, госпошнадзора, таможенных служб.

Несут административную ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами и предписаниями органов.

При совершении административных правонарушений (ч. 2 ст 2.5 КоАП, в т.ч. финансовые, таможенные и др.) указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях.

Несовершеннолетние могут быть освобождены от административной ответственности с применением к нему меры ответственности, предусмотренной законодательством о защите несовершеннолетних (реализация принципа гуманности).

Постановление Об основах системы профилактики безнадзорности от 24 июня 1999 года.

Указ Президиума ВС об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних от 3 июня 1967 года.

Меры носят моральный характер (выговор, принесение извинения и др.)

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица.

По общему правилу несут административную ответственность на общих основаниях.

Либо по международным договорам РФ.

20/03/10

Административный процесс и общая характеристика делопроизводства по делам об административных правонарушениях

1. Понятие административного процесса

2. Понятие административного производства

3. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

4. Принципы производства

5. Нормативно-правовые основы производства

6. Обстоятельства, исключающие производство

7. Издержки по делам об административных правонарушениях

1. Понятие административного процесса.

Процесс – совершение совокупности последовательных действий с какой-либо целью.

Понятие является дискуссионным вопросом.

Две трактовки:

1. правоустановительный, правоприменительный (совокупность всех действий, совершаемых исполнительными органами, направленных на реализацию возложенных на них задач и функций.

деятельность по принятию нпа, контрольные полномочия, разрешительная деятельность, реализация юрисдикционных полномочий исполнительными органами.

2. административно-юрисдикционный (урегулированная номрами права деятельность компетентных органов, должностных лиц по рассмотрению разрешения споров, возникающих в административно-правовой сфере, а также привлечению лиц к юридической ответственности (административной, дисциплинарной и материальной).

В разных кодексах содержатся нормы о административном судопроизводстве, но отдельного кодекса нет.

2. Понятие административного производства

Административное производство понимается в зависимости от понимания административного процесса (широкий/узкий смысл).

В административно-процедурном смысле: производство по принятию нпа,

деятельность по осуществлению контрольно надзорных полномочий,

разрешительное производство, связанное с выдачей государственными органами лицензиями,

регистрационное: регистрация юр лиц, сделок.

В административно-юридическом:

производство по рассмотрению жалоб граждан,

производство по делам об административных правонарушениях,

дисциплинарное производство,

производство, связанное с разрешением споров внутри государственной власти.

3. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях

Это урегулированная нормами права деятельность компетентных органов власти и должнсотных лиц по рассмотрению и разрешению дел о привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Признаки:

1. в основе – индивидуальные дела о привлечении к административной ответственности;

2. производство может осуществляться как в судебном, так и в несудебном порядке;

3. определенный круг субъектов (участники производства)

4. наличие собственной нормативно-правовой базы

5. преследует определенные цели

6. строится на определенных принципах

Задачи:

1. Всестороннее полное объективное установление всех обстоятельств дела;

2. Разрешение дела в соответствии с законом

3. Обеспечение исполнения вынесенного постановления

4. Вывление причин, способствовавших совершению правонарушения, и их устранение

4. Принципы

1. Принцип законности. Прокурорский надзор за соблюдением законности.

2. Принцип равенства перед законом. Участники производства наделяются равными правами, соответствующими их статусу.

Специальные принципы:

1. принцип компетентности

2. презумпция невиновности. Исключения: при нарушении ПДД собственник а/м признается виновным, вне зависимости от его нахождения за рулем.

3. принцип национального языка производства (общее правило – рус, либо на языке республики)

4. принцип гласности (открытость)