Учебный год 2023-2024 / Балдин, Белугина, Голдицкая, Передеряев - Банкротство предприятия

составляет более 1% балансовой стоимости активов кредитной организации, в том числе сделки, отражающие получение и выдачу кредитов и займов, выдачу гарантий и поручительств, уступку прав требования, перевод и прощение долга, новацию, отступные, а также сделки, направленные на учреждение доверительного управления;

— с заинтересованными лицами в отношении кредитной организации, определяемыми в соответствии с Законом о банкротстве.

В случае приостановления полномочий органов управления кредитной организации временная администрация осуществляет следующие функции:

—реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации;

—разрабатывает мероприятия по ее финансовому оздоровлению, организует и контролирует их исполнение;

—принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации кредитной организации;

—устанавливает кредиторов кредитной организации и размеры их требований по денежным обязательствам;

—принимает меры по взысканию задолженности перед кредитной организацией;

—обращается в Банк России с ходатайством о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации;

—иные функции в соответствии с федеральными зако-

нами.

При осуществлении своих функций временная администрация:

—получает от органов управления кредитной организации необходимую информацию и документы, касающиеся ее деятельности;

—предъявляет от имени кредитной организации иски в суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды;

91

—назначает представителей временной администрации в филиалы кредитной организации, а также в органы управления ее дочерних организаций;

—согласовывает решения совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации или общего собрания ее учредителей (участников), за исключением решений о совершении сделок;

—вправе отстранить членов исполнительных органов кредитной организации от работы (т. е. освободить от

занимаемой должности) и приостановить выплату им заработной платы.

Совет директоров (наблюдательный совет) кредитной организации или общее собрание ее учредителей (участников) в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и учредительными документами кредитной организации, вправе расширить полномочия временной администрации по распоряжению ее имуществом.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации на период деятельности временной администрации:

—исполнительные органы кредитной организации не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами и учредительными документами кредитной организации;

—решения иных органов управления кредитной организации вступают в силу после их согласования с временной администрацией.

Исполнительные органы кредитной организации в случае приостановления их полномочий на период деятельности временной администрации не позднее дня, следующего за днем назначения временной администрации, обязаны передать ей печати и штампы, а в сроки, согласованные с временной администрацией, — бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности кредитной организации.

Вслучае, если будут установлены основания для отзыва

укредитной организации лицензии, предусмотренные Феде-

92

ральным законом от 3 февраля 1996 г. № 17 “О банках и банковской деятельности”, руководитель временной администрации обязан направить в Банк России ходатайство об отзыве указанной лицензии.

В случае приостановления полномочий органов управления кредитной организации и при наличии основания Банк России вправе ввести мораторий на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации, возникших до момента назначения временной администрации, на срок не более 3 месяцев.

Руководитель временной администрации в случае приостановления полномочий органов управления кредитной организации вправе отказаться от исполнения договоров, которые ухудшают финансовое состояние кредитной организации, или признать сделки кредитной организации недействительными по основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве.

Смета расходов временной администрации утверждается Банком России. О своей работе временная администрация отчитывается перед Банком России.

Банк России прекращает деятельность временной администрации в случае:

—устранения причин, послуживших основанием для ее назначения;

—передачи дел арбитражному управляющему;

—на других основаниях, предусмотренных законодательством и нормативными актами.

Прекращение деятельности временной администрации влечет восстановление полномочий органов управления кредитной организации.

Сообщение о прекращении деятельности временной администрации публикуется Банком России в журнале “Вестник Банка России”.

Банк России может требовать реорганизации кредитной организации в форме слияния или присоединения в порядке, предусмотренном законодательством и Банком России. В случае получения требования о реорганизации руководитель кредитной организации обязан в течение 5 дней с момента его

93

получения обратиться в органы управления кредитной организации с ходатайством о необходимости ее реорганизации.

Органы управления кредитной организации в срок не позднее 10 дней с момента получения требования Банка России обязаны известить его о принятом решении.

Мерами финансового оздоровления кредитной организации являются:

—оказание финансовой помощи кредитной организации

ееучредителями и иными лицами;

—изменение структуры ее активов и пассивов;

—изменение организационной структуры управления. При рассмотрении арбитражным судом дел о банкротстве

кредитной организации применяются только две процедуры: наблюдение и конкурсное производство.

Обращаться с иском в арбитражный суд о банкротстве кредитной организации, кроме самой организации, прокурора, кредиторов и уполномоченных органов, может и Банк России. Эти же лица имеют право направить в Банк России заявление об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций при наступлении у нее признаков банкротства. К заявлению об отзыве лицензии должны быть приложены документы, доказывающие наличие денежных обязательств кредитной организации и их размер.

Если кредитор (или иное лицо), обратившийся в Банк России с таким заявлением, по истечении 2 месяцев не получает ответа, то он может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом.

Арбитражный суд при поступлении такого заявления и до возбуждения дела о банкротстве обращается в Банк России за заключением о целесообразности отзыва лицензии у должника либо за копией приказа Банка России об отзыве указанной лицензии. Эта копия приказа является основанием для возбуждения дела о банкротстве.

Если же Банк России дает заключение о нецелесообразности отзыва лицензии у кредитной организации, то арбитражный

94

суд возвращает кредитору его заявление о банкротстве и дело не возбуждается.

Вслучае, если от Банка России не получено ни заключения, ни копии соответствующего приказа, арбитражный суд возвращает кредитору его заявление, и тогда кредитор может требовать в суде возмещения Банком России убытков, причиненных непринятием Банком России решения об отзыве лицензии или решений по предупреждению банкротства кредитной организации, предусмотренных законодательством о несостоятельности и отнесенных к компетенции Банка России.

Таким образом, дело о банкротстве кредитной организации может быть возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковской деятельности.

Помимо документов, предусмотренных Законом о банкротстве, к заявлению о признании кредитной организации банкротом прилагается копия приказа Банка России об отзыве лицензии на осуществление банковской деятельности, опубликованного в журнале “Вестник Банка России”, или копия приказа, заверенная Банком России.

Вопределении арбитражного суда о принятии заявления указывается о введении наблюдения и назначении временного управляющего. Это определение в пятидневный срок направляется арбитражным судом лицам, участвующим в деле и в арбитражном процессе.

Взависимости от финансового состояния кредитной организации и решения собрания кредиторов арбитражный суд может принять решение о признании этой кредитной организации банкротом или об открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий обязан использовать только корреспондентский счет кредитной организации, открытый в Банке России.

Втечение 10 дней с момента представления конкурсным управляющим в Банк России документов, подтверждающих его право совершать операции по этому корреспондентско-

95

му счету, на данный счет перечисляются остатки денежных средств с других счетов кредитной организации, включая обязательные резервы, депонированные кредитной организацией в Банке России.

Конкурсный управляющий в течение 15 дней с момента представления в Банк России документа о своих полномочиях направляет для опубликования в журналах “Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ” и “Вестник Банка России” и в местной печати (по месту расположения кредитной организации) за счет средств кредитной организации объявления о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.

Банк России вносит также соответствующую запись в Книгу регистрации кредитных организаций о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.

Конкурсный управляющий ежемесячно отчитывается (представляет бухгалтерскую и статистическую документацию) перед Банком России о процессе ликвидации несостоятельной кредитной организации.

В течение 6 месяцев после начала процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий обязан составить промежуточный ликвидационный баланс и представить его в Банк России.

После расчетов с кредиторами он обязан составить ликвидационный баланс и также представить его в Банк России.

Ликвидация кредитной организации считается завершенной после внесения в Книгу регистрации кредитных организаций записи о ее ликвидации в связи с банкротством. Эта запись делается после решения арбитражного суда об окончании конкурсного производства.

После внесения записи в Книгу регистрации кредитных организаций в Архивный фонд РФ передаются документы в порядке, определенном действующим законодательством и частично изложенном в гл. 10 “Ликвидация несостоятельного предприятия” Закона о банкротстве.

96

Особенность порядка расчетов с кредиторами должника заключается в том, что удовлетворяются в первую очередь требования вкладчиков, а также граждан, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.

4.4. Особенности банкротства страховых организаций

Страховой организацией (страховщиком) признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской Федерации, созданное для ведения страховой деятельности (страховые организации и общества взаимного страхования) и получившее в установленном порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации.

При рассмотрении дела о банкротстве страховой организации лицом, участвующим в арбитражном процессе, кроме лиц, указанных выше, является государственный орган по надзору за страховой деятельностью. В настоящее время это Минфин России.

В случае введения в отношении страховой организации арбитражных процедур арбитражный управляющий (или сам должник) должен в течение 10 дней с даты введения процедуры уведомить Минфин России о данном факте.

Продажа имущественного комплекса в ходе внешнего управления осуществляется на закрытых торгах по правилам, изложенным в ст. 110 Закона о банкротстве и частично рассмотренным в гл. 9 “Продажа имущества предприятия”, а также с учетом требований федеральных законов, регулирующих страховую деятельность.

Покупателем имущественного комплекса может быть только страховая организация, обладающая активами, достаточными для выполнения обязательств, принимаемых ею по договорам страхования, так как к покупателю в этом случае переходят все права и обязанности по договорам страхования (по которым на дату продажи страховой случай не наступил).

97

Если в отношении страховой организации открывается конкурсное производство и не находится ее покупатель, который дает гарантии по принятию на себя обязательств по договорам страхования, то все договоры по страхованию прекращаются.

Страхователи по прекратившим действие договорам страхования имеют право требовать возврата части уплаченной страховщику страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен договор страхования, и сроком, в течение которого он действовал.

Страхователи по договорам страхования, по которым страховой случай наступил до момента принятия арбитражным судом решения о признании страховой организации банкротом, имеют право требовать осуществления страховой выплаты в рамках третьей очереди. Причем требования третьей очереди удовлетворяются в следующем порядке: вначале погашаются требования по договорам обязательного личного страхования, затем — по договорам обязательного страхования, далее — по договорам личного страхования и, наконец, — требования прочих кредиторов.

4.5. Особенности банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг

Профессиональным участником рынка ценных бумаг является юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ (ФКЦБ РФ) на операции на фондовом рынке.

В арбитражном процессе по делу о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг также участвует ФКЦБ РФ. Она является федеральным органом управления и проводит государственную политику в области рынка ценных бумаг и контроль за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Арбитражный управляющий, участвующий в деле о банкротстве участника рынка ценных бумаг, кроме аттестата арбитражного управляющего должен иметь аттестат, выдаваемый ФКЦБ РФ.

98

Если в отношении должника — участника рынка ценных бумаг вводится процедура банкротства, то арбитражный управляющий должен в течение 10 дней с даты введения процедуры направить об этом уведомление в ФКЦБ РФ, в саморегулирующуюся организацию, членом которой он является, и клиентам должника. В уведомлении клиентам должника предлагается дать распоряжение о действиях, которые необходимо совершить с ценными бумагами, принадлежащими клиенту.

Ограничения на сделки или операции по учету прав на ценные бумаги участником рынка ценных бумаг при арбитражных процедурах, кроме конкурсного производства, не распространяются на сделки с ценными бумагами его клиентов или проведение операций по учету прав на ценные бумаги, совершаемые по поручениям клиентов, если они подтверждены после возбуждения арбитражного производства.

Особенностью банкротства участника рынка ценных бумаг является также то, что при формировании конкурсной массы в нее не включается имущество клиентов (ценные бумаги, денежные средства).

В процессе внешнего управления арбитражный управляющий с согласия и от имени клиентов должника может передать (а в ходе конкурсного производства должен передать) ценные бумаги, находящиеся у него в управлении, владении или хранении и (или) учете, другой организации, имеющей лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг, или вернуть их клиенту.

При введении конкурсного производства должник обязан в течение 1 месяца передать всю документацию по реестрам другому участнику рынка ценных бумаг, указанному клиентами.

4.6. Особенности банкротства стратегических (оборонных) предприятий

Стратегическими (оборонными) предприятиями являются федеральные государственные унитарные предприятия и государственные открытые акционерные общества, осуществляющие производство продукции (услуг), имеющей стратеги-

99

ческое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, а также организации, осуществляющие работы по выполнению государственного оборонного заказа.

К признакам несостоятельности стратегических предприятий относятся:

—неисполнение денежных обязательств в течение 6 месяцев;

—размер требований кредиторов в совокупности не менее 500 тыс. руб.

Эти признаки являются основаниями для возбуждения дела о банкротстве такого предприятия.

Для предупреждения банкротства таких предприятий Правительство РФ:

—организует анализ их финансового состояния;

—проводит их реорганизацию и финансовое оздоровление;

—осуществляет реструктурирование обязательной задолженности и содействует процессу реструктурирования иной задолженности этих предприятий;

—проводит другие меры по предупреждению банкротства стратегических предприятий.

В деле о банкротстве стратегических предприятий также участвует федеральный орган управления, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность данное стратегическое предприятие.

Федеральный орган, а также кредитор и должник могут направить в арбитражный суд и в саморегулирующуюся организацию следующие специфические требования к арбитражному управляющему:

—наличие у кандидата в арбитражные управляющие определенного стажа работы на аналогичных предприятиях;

—наличие определенного количества процедур банкротства, проведенных им в соответствующей отрасли экономики;

100