2. Правовое регулирование инновационной деятельности

Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»

Ключевая проблема: нет стимула вкладывать в инновационную деятельность, т.к. предприниматели получают прибыли и без инновации. Закупают готовое оборудование за рубежом.

С ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ:

Инновация – средство предпринимательства для получения прибыли (экономист Йозеф Шумпетер, который впервые ввёл термин инновация, раньше использовалось просто «новшество», «нововведение»).

Инновация – предмет, полученный в ходе коммерциализации продуктов технической деятельности.

Инновационная деятельность – вовлечение в экономический оборот РИД, включая научные знания, с целью удовлетворения общественных потребностях и получения прибыли (Волынкина).

Инновационная деятельность – процесс создания нового товара от формирования его идеи, до производства, выпуска и получения экономического эффекта (доктрина).

2 точки зрения на инновации:

инновация - конечный результат инновационной деятельности => √

инновация - процесс, в ходе которого научная разработка внедряется в производство (отождествляют инновацию с инновационной деятельностью) => X

Классификация инноваций:

I по сфере применения:

- в сфере производства - в сфере выполнения работ - в сфере оказания услуг

II по лицу, осуществляющему инновационную деятельность:

- государственные инновации - частные инновации

III по РИД, который подлежит правовой охране:

- программы для ЭВМ – изобретения - полезные модели

- промышленные образцы - селекционные достижения - топологии интегральных микросхем

- ноу-хау.

ИТОГ:

Инновация – конечный результат процесса, направленного на извлечение прибыли из внедрения в производство и доведения до потребителя итогов научной деятельности.

Инновационная деятельность – разновидность п/д, которая направлена на извлечение прибыли от внедрения в производство и доведения до конечного потребителя итогов научных изысканий.

Признаки инновационной деятельности:

1. самостоятельная;

2. осуществляется на риск;

3. направлена на систематическое извлечение прибыли => отсюда понятие венчурный капитализм³ – систематическое финансирование инновационной деятельности, в т.ч. путём приобретения акций (на Западе создаются специальные венчурные фонды, т.е. фонды, которые финансирую инновационную деятельность => обычное из 10 проектов лишь 1 оказывается прибыльным, но он покрывает убытки от всех других проектов);

4. урегулирована государством

С ПРАВОВОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ:

Инновация – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях (ст. 2 ФЗ от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике").

Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности (ст. 2 ФЗ от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике").

Инновационная инфраструктура - совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг (ст. 2 ФЗ от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике") => т.е. всё что способствует структуре (структура – совокупность организаций, занимающихся инновациями).

Билет 35

1. Правовой статус арбитражного управляющего в процедурах несостоятельности (банкротства).

Арбитражный может быть внешним, конкурсным, временным, административным, но все это арбитражные управляющие.

Статья 20. Арбитражные управляющие

1. Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.

2. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

наличие высшего образования;

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

3. Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности.

4. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

5. В период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

Член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

Арбитражным судом в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие:

• которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;

• которые полностью не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда;

• в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;

• которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами;

• которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

• которые не имеют допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.

Законом о банкротстве закреплено право арбитражного управляющего на вознаграждение за выполнение им своих полномочий.

Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом.

Кроме того, Закон закрепляет возможность получения арбитражным управляющим дополнительного вознаграждения за счет средств кредиторов.

К числу обязанностей арбитражного управляющего Закон о банкротстве относит, в частности, принятие мер по защите должника; анализ его финансовой, хозяйственной, инвестиционной деятельности, его положения на товарном рынке; рассмотрение заявленных требований кредиторов и т.д.

Одной из важных обязанностей арбитражного управляющего с точки зрения защиты прав и интересов должника и кредиторов является ведение реестра требований кредиторов. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей Закон устанавливает для него различные правовые последствия в зависимости от наличия или отсутствия убытков, причиненных его действиями или бездействием для должника или кредиторов.