1. Организаторы торгового оборота: понятие и правовой статус.

    Оптовые рынки работают постоянно, круглогодично. Они обычно создаются за чертой или на границе городов, чтобы облегчить завоз сельхозпродуктов из прилегающих районов и областей.

Порядок и время проведения торгов определяются Правилами, разрабатываемыми администрацией рынка.

НПА: Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и Комитетом РФ по торговле от 01.12.1994 г. № 292/95. Ярмарки Ярмарка — это самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей — продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей. На оптовых ярмарках заключаются сделки с целью последующей перепродажи товаров или их профессионального использования. На розничных – конечному потребителю. Ярмарка не вправе ничем торговать от своего имени.Достоинством ярмарок является заключение на них в сжатые сроки большого числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, одновременного решения вопросов сбыта и снабжения.

Выставки Выставка — регулярно организуемое рыночное мероприятие с ограниченным временем проведения, где представляются основные товары и услуги одной или нескольких отраслей на основе выставочных образцов.

Торгово-посреднические организации.

Приобретающие собственность: Дилеры — это оптовые организации, специализирующиеся на торговле товарами определенных видов. Они могут принимать на себя по договору с изготовителем сервисные обязанности по обслуживанию покупателей, а также обеспечению покупателей деталями к техническим изделиям.

• Торговые дома — это многопрофильные торговые предприятия, осуществляющие производственную, финансовую и внешнеэкономическую деятельность. Наряду с приобретением и последующей продажей товаров они осуществляют производственную деятельность по обработке, расфасовке, упаковке реализуемых товаров.

• Дистрибьюторские фирмы — это участники внешнеторгового оборота. Дистрибьюторы реализуют закупленный по импорту товар на территории своей страны. Для них показательным является долгосрочный характер отношений с иностранным поставщиком. Дистрибьюторы создают свою сбытовую сеть, формируют складские запасы товаров, занимаются изучением спроса и рекламой.

1. Не приобретающие собственность:

• Фирмы-стокисты осуществляют по договору комиссии продажу товара определенного экспортера. Поступающий от иностранного комитента товар хранится на так называемом консигнационном складе.

• Брокеры заключают договоры от имени и за счет собственника товара. На биржах товары продаются в основном при посредничестве брокеров. Они действуют в качестве фирм, нередко имеющих свою филиальную сеть, либо в качестве независимых брокеров. Роль брокеров на рынке определяется доскональным знанием спроса и предложения на определенные товары и способностью оперативно выполнять поручения.

• Торговые агентства и агенты подыскивают покупателей для фирмы-продавца, в пользу которой работает агент. Агент проводит переговоры с возможным покупателем и сообщает информацию фирме-продавцу для заключения договора.

2. Неправомерные акты и действия органов публичной власти, ограничивающие конкуренцию.

В отличие от субъектов предпринимательства, которые могут выступать субъектами монопольного (доминирующего) положения на рынке, органы государственной власти, местного самоуправления, а также органы и организации, исполняющие функции указанных органов, этого права лишены, так как их деятельность по осуществлению публичной власти не является предпринимательской деятельностью. Они не признаются субъектами монополии (доминирующего положения) и конкуренции на рынке, поэтому закон не упоминает их при определении этих понятий.

Тем не менее, противоправное поведение органов публичной власти, направленное на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, является общественно опасным в связи с тем, что данные субъекты используют указанную власть с целью неправомерного получения или создания различных привилегий и преимуществ (в том числе для отдельных субъектов предпринимательства), нарушающих права и законные интересы предпринимателей на рынке.

Правонарушения органов публичной власти закон подразделяет по аналогии с монополистической деятельностью субъектов предпринимательства на следующие виды:

 

(1) Индивидуальные акты и действия.

- акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и осуществления таких действий)(ст. 15 Закона о защите конкуренции)..

Рассматриваемые  правонарушения подразделяется на две группы:

- неправомерные акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательства на рынке;

- акты и действия по неправомерному приобретению избыточных властных полномочий.

1.1. Акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательства на рынке.

Правонарушения данной группы заключаются в принятии актов и совершении действий (бездействия) указанными органами и организациями, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и приводят к следующим ситуациям:

- ограничивают самостоятельность субъектов предпринимательства;

- создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных субъектов предпринимательства.

Антимонопольное законодательство содержит примерный перечень подобных неправомерных актов и действий. В частности, подлежат запрету:

- введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;

- необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;

- установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;

- дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

- установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Законодательство содержит ряд положений, устанавливающих недопустимость неправомерных запретов и введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, ограничений на создание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

- недопустимость установления запретов на перемещение товаров из одного региона в другой установлена Конституцией РФ. Ограничение только ФедЗаконом и в целях обеспечения безопасности, защиты, жизни и здоровья, охраны природы и культурных ценностей.

- отказ в государственной регистрации по мотивам нецелесообразности создания юридического лица не допускается; отказ в регистрации, а также уклонение от такой регистрации может быть обжалована в суд (п.1, ст.51 ГК).

Необоснованное предоставление льгот означает, что они не основаны на действующем законодательстве РФ, либо предоставляются отдельному или нескольким субъектам предпринимательства, а не неопределенному числу лиц соответствующей группы, имеющих право на льготы ит.д.

 

1.2. Акты и действия по неправомерному приобретению избыточных властных полномочий.

Правонарушения этой группы, составляющие индивидуальные акты и действия государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направлены на неправомерное укрепление их собственной власти по отношению к предпринимателям и ограничение конкуренции. Закон запрещает два варианта таких правонарушений:

1. Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

2. Совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов (за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

 

(2) Неправомерные соглашения (согласованные действия), приводящие к  недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Субъектный состав данных правонарушений имеет особенности. Противоправные соглашения (согласованные действия) могут достигаться между:

а) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации;

б) указанными органами и организациями с одной стороны, и хозяйствующим субъектом - с другой.

Государственные органы исполнительной власти и местного самоуправления в рамках их полномочий выступают соответственно от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в качестве участников отношений, регулируемых гражданским законодательством. Такое участие может выражаться, в том числе, в заключении различных соглашений и совершении согласованных действий

Законодательство содержит примерный перечень запрещенных соглашений (согласованных действий), которые приводят или могут привести к следующим последствиям:

- повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

- экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

- разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

- ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Билет 8.

1. Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционного права гражданина. Конституционный статус предпринимателя.

В рамках реализации принципа свободы предпринимательства каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности: в качестве наемного работника, индивидуального предпринимателя или через участие в коммерческой организации. Каждый из указанных способов определяет особенности содержания правового статуса предпринимателя. Например, наемный работник предоставляет предпринимателю свои знания, навыки, умения, но не принимает на себя риск и ответственность за экономические результаты своего труда, индивидуальный предприниматель отвечает по своим долгам всем принадлежащим ему имуществом. Участник хозяйственного общества при осуществлении инвестиций не осуществляет предпринимательской деятельности, но несет риск возможной потери своих капиталовложений.

Закон не запрещает гражданину работать в качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение на участие или работу гражданина применительно к конкурирующим субъектам предпринимательства в целях исключения конфликта интересов. Гражданин, будучи как наемным работником, так и предпринимателем, вправе сделать выбор сферы экономики, рода деятельности и профессии. Однако этот выбор зависит прежде всего от наличия специальных знаний в той или иной области общественного производства.

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одной из основ прав и свобод. КРФ предоставляет гражданину право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. (ч.1 ст.34 К РФ). Осуществление предпринимательства также является реализацией общего права на труд (37 КРФ), т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности. Таким образом, принцип свободы предпринимательства позволяет гражданам реализовывать свои способности.

Элементы права на занятие предпринимательством:

1) свобода выбора сферы;

Среди сфер деятельности различают производство, коммерцию (торговлю) или предоставление услуг. Гражданин может также специализироваться по любому виду деятельности, включая банковскую, страховую, биржевую деятельность, производство определенного вида продукции и т. д.

2) свобода выбора вида;

Гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе, т. е. объединяясь с другими людьми на основе создания коммерческой организации для осуществления коллективного предпринимательства.

3) свобода выбора формы.

При создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами и юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида бизнеса и достижения целей учредителей.

Конституционный статус предпринимателя – это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, закрепляющих статус. Такие конституционные права, свободы и обязанности получают дальнейшее развитие в нижестоящем законодательстве и подзаконных актах.

Государственная регистрация. Требование государственной регистрации распространяется как на коммерческую организацию, так и на гражданина (ст. 23 и 51 ГК РФ). Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов. Законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей состоит из ГК РФ, Закона о госрегистрации и издаваемыми в соответствии с ними иных нормативных актов (например, форма заявления о регистрации, утверждаемая Правительством РФ). В целом можно отметить, что государственная регистрация указанных субъектов предпринимательства регулируется только на федеральном уровне.

Регистрирующим органом является Федеральная налоговая служба.

Государственный реестр. Он призван обеспечивать достижение основных целей государственной регистрации коммерческих организаций и других юридических лиц — ведение учета предпринимателей и обеспечение выполнения обязательств коммерческой организации и ее участников перед ее кредиторами. Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и содержит сведения о юридическом лице и его учредительные документы.

Возникновение права на ведение предпринимательской деятельности не связано с волеизъявлением государства по предоставлению гражданину статуса предпринимателя. Свобода предпринимательства является одной из фундаментальных неотъемлемых свобод человека, присущих ему независимо от воли государства.

Пределы свободы предпринимательской деятельности ограничены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.

Осуществление предпринимательской деятельности является результатом реализации общего права граждан на труд, т. е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Установление обязанностей предпринимателей в форме правовых требований и запретов, установление мер ответственности предпринимателей являются по сути ограничением их конституционных прав и свобод и должны соответствовать конституционно значимым целям (ст. 55, 74 Конституции РФ; ст. 1 ГК РФ).