8. Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в Российской Федерации.

В рамках реализации принципа свободы предпринимательства каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности: в качестве наемного работника, индивидуального предпринимателя или через участие в коммерческой организации. Каждый из указанных способов определяет особенности содержания правового статуса предпринимателя.

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одной из основ прав и свобод. КРФ предоставляет гражданину право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. (ч.1 ст.34 К РФ). Осуществление предпринимательства также является реализацией общего права на труд (37 КРФ), т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности. Таким образом, принцип свободы предпринимательства позволяет гражданам реализовывать свои способности.

Элементы права на занятие предпринимательством:

1) Свобода выбора сферы;

2) Свобода выбора вида;

3) Свобода выбора формы.

Конституционный статус предпринимателя – это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, закрепляющих статус. Такие конституционные права, свободы и обязанности получают дальнейшее развитие в нижестоящем законодательстве и подзаконных актах.

Пределы свободы предпринимательской деятельности ограничены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.

Осуществление предпринимательской деятельности является результатом реализации общего права граждан на труд, т. е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Установление обязанностей предпринимателей в форме правовых требований и запретов, установление мер ответственности предпринимателей являются по сути ограничением их конституционных прав и свобод и должны соответствовать конституционно значимым целям (ст. 55, 74 Конституции РФ; ст. 1 ГК РФ).

9. Права и обязанности предпринимателя и их правовое закрепление.

В силу объективной необходимости вмешательства в экономику государство устанавливает права и обязанности каждого субъекта предпринимательской деятельности. Совокупность прав и обязанностей образует правовой статус предпринимателя. Права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений, которое является многогранным по природе и находится в сфере как публичных, так и частных интересов.

Право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Это необходимо в целях защиты интересов предпринимателя при осуществлении им своей деятельности. Содержание субъективного права состоит из совокупности следующих правомочий: право на совершение собственных действий, право требования исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя, возможность защиты предпринимателем своих интересов.

Как видно, установление в норме закона какого-либо права предпринимателя одновременно ограничивает свободу других лиц. Этим самым норма закона прямо содержит или предполагает наличие требования к другим лицам воздерживаться от совершения действий, препятствующих реализации права предпринимателя или наоборот возлагает на других лиц обязанность совершения действий, необходимых для реализации такого права. Например, установление в законе права участников хозяйственного товарищества или общества принимать участие в распределении прибыли предполагает обязательное рассмотрение вопроса о распределении прибыли и убытков на годовом общем собрании акционеров АО. Отсутствие этого вопроса в повестке дня является нарушением права на распределение прибыли.

Обязанность предпринимателя представляет собой меру ограничения его экономической свободы. В рамках ПД обязанность предпринимателя представляется как условие правомерности поведения предпринимателя, которое устанавливается с помощью правовых требований или правовых запретов. Правовые требования указывают, какие действия предприниматель должен совершить в интересах отдельного лица, или группы лиц или государства в целом. Правовые запреты устанавливают пределы осществления предпринимателем своих прав и указывают ему воздерживаться от совершения тех или иных действий. Например, кредитным организациям заниматься запрещено производственной, торговой и страховой деятельностью.

Установление в нормах права обязанности предпринимателя не должно быть произвольным, а должно быть направлено на защиту конкретных интересов других лиц. С позиции конституционных основ реулирования экономики обязанности предпринимателя приводят к ограничению свободы предпринимательства и должны быть обусловлены необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, новые требования, которые предъявляются к предпринимателю, не должны иметь обратной силы. Установление правовых требований и запретов по отношению к предпринимателям является, по сути, ограничением их конституционных прав и свобод. В данном случае особенно важно, чтобы нормы законодательства, ограничивающие права предпринимателей, соответствовали указанным выше критериям.

Право предпринимателя – выражение и конкретизация в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Содержание субъективного права состоит из правомочий:

- право совершать собственные действия;

- право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;

- возможность защиты предпринимателем своих интересов

Обязанность предпринимателя – мера ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность – это условие правомерности его поведения, которое устанавливается правовыми требованиями и запретами. Огромная роль в оценке соответствия ограничений прав предпринимателей таким критериям принадлежит КС РФ, который вырабатывает правовые позиции.

Права предпринимателей: содержание прав определяется такими экономическими свободами как:

- единство экономического пространства;

- свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- поддержка конкуренции;

- свобода экономической деятельности.

Частная собственность – означает право предпринимателя иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности. Свобода конкуренции – каждый предприниматель должен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного товара, наравне с другими предпринимателями. Эти права не абсолютны, могут быть ограничены в ФЗ (например, доступ к ресурсам – природные, капитал, рабочая сила, информация).

Обязанности предпринимателя – элемент гражданско-правового отношения (в частно-правовой сфере). В публично-правовой сфере – обязанности классифицируются по нескольким основаниям:

- круг лиц, чьи интересы затрагиваются: общество в целом, потребители товаров, контрагенты, наемные работники, участники обществ и товариществ, конкуренты, предприниматели;

- по стадиям экономической деятельности:

1. подготовка к экономической деятельности, государственная регистрация, получение лицензий, допусков и т.п.;

2. непосредственное производство товаров и оказание услуг, а также их реализация потребителям; выполнение требований законодательства и обязательств по гражданско-правовым сделкам;

3. формирование результатов предпринимательской деятельности и распоряжение ими, уплата налогов и иных платежей, предоставление статистической информации.