2. Законодательная основа

О.В. Гутников провёл исследования и пришёл к выводу, что в мировой практике 3 модели регулирования инновационной деятельности:

1) специальный акт (Украина, Казахтан)

2) специальный акт + отдельные положения неспциализированных законов

3) отдельные положения неспциализированных законов (в РФ).

1. Нет кодифицированного акта об инвестиционной деятельности => основной документ ФЗ от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

2. Есть проект ФЗ «Об инновационной деятельности» => слабый декларативный закон, ничего бы не дал.

3. ФЗ «О защите малого и среднего предпринимательства»

4. ФЗ «Об ИЭЗ»

5. ФЗ «О Сколково»

6. Бюджетный кодекс

7. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»

8. ПП РФ «Правила формирования и использования Инвестиционного фонда РФ».

9. ГК РФ, особенно часть 4.

3. Роль государства в развитии инновационной деятельности

Главная цель => нужно создать инвестиционный климат.

Например, предоставили налоговые льготы (освободили от НДС, можно уменьшить налогооблагаемую базу и т.д.).

ПРЯМЫЕ СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ:

1. Правовое обеспечение инновационной деятельности;

2. Создание специальных структур, которые занимаются организационной деятельностью в инновационной сфере (Минобрнауки, ФА по науке и инновациям, Роспатент, госкорпорация «Роснанотех» => теперь ОАО «РОСНАНО»).

3.Прямое государственное финансирование (в РФ надежда только на государство, т.к. высокие риски и частный сектор не хочет инвестировать средства в инновационную деятельность, на Западе этим занимается частные лица).

Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2006 года № 838-р создана ОАО «Российская венчурная компания» (ОАО «РВК») – государственный венчурный фонд РФ. РФ внесла 15 млрд. рублей в ОАО, сейчас уставной капитал 30 млрд. рублей.

Механизм следующий: ОАО «РВК» участвует в создании закрытых ПИФов – частных венчурных фондов, приобретая 49% фонда. Остальная доля у частных инвесторов. Сейчас 12 таких фондов, включая 2 иностранных. В инвестиционной декларации фонда должно содержатся положение о том, что фонд участвует только в деятельности инвестиционных компаний (т.е. тех, чья деятельность внесена в «Приоритетные направления науки и техники РФ» или чьи продукты входят в «Критические технологии РФ», утверждаемые указами Президентам).

Критические технологии РФ:

• безопасность и противодействие терроризму;

• живые системы (понимаемые как биотехнологии, медицинские технологии и медицинское оборудование);

• индустрия наносистем и материалов;

• информационно-телекоммуникационные системы;

• рациональное природопользование;

• транспортные, авиационные и космические системы;

• энергетика и энергосбережение.

Венчурные фонды, созданные при участии ОАО «РВК»:

ЗПИФ ОР(В)И «ВТБ — Фонд венчурный» (3,061 млрд руб.);

ЗПИФ ОР(В)И «Биопроцесс Кэпитал Венчурс» (3 млрд руб.);

ЗПИФ ОР(В)И «Максвелл Биотех» (3,061 млрд руб.);

ЗПИФ ОР(В)И «Лидер — Инновации» (3 млрд руб.);

ЗПИФ ОР(В)И «Тамир Фишман Си Ай Джи венчурный фонд» (2 млрд руб.);

ЗПИФ ОР(В)И «С-Групп Венчурс» (1,8 млрд руб.);

ЗПИФ ОР(В)И «Новые технологии» (3,061 млрд руб.);

ЗПИФ ОР(В)И «Фонд посевных инвестиций РВК» (2 млрд руб.),

ООО «Инфраструктурные инвестиции РВК» (500 млн руб., планируется увеличение уставного капитала до 2 млрд руб.);

ООО «Биофармацевтические инвестиции РВК» (500 млн руб., планируется увеличение уставного капитала до 1,5 млрд руб.)

Russian Venture Capital I LP;

RVC IVFRT LP.

4. Разработка целевых федеральных программ и региональных программ:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. N 613 О ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы";

- ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"

- ФЦП "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы"

- ФЦП "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы

- ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы

- ФЦП "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы

- ФЦП "Мировой океан"

5. Создание ОЭЗ, т.е. территорий, опредеяемых Правительством РФ, где распространяется особый режим осуществления п/д. Особенное важно: особый налогоовый режим для резидентов зоны.

Например, в Москве, СПб, Дубне, Томске.

4 вида:

1. Промышленно-производственные особые экономические зоны:

2. Технико-внедренческие особые экономические зоны => инновационная деятельность.

3. Туристско-рекреационные особые экономические зоны:

4. Портовые особые экономические зоны.

ОАО «Особые экономические зоные» - 100% государственного участия.

На самом деле ничего не делают. Просто фирм переезжат в зоны с низким налоговым режимом. Никаких инноваций нет.

6. Создание технопарнов в сфере высоких технологий

Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2006 N 328-р (ред. от 27.12.2010) «О государственной программе "Создание в РФ технопарков в сфере высоких технологий».

Технопарк в сфере высоких технологий представляет собой форму территориальной интеграции коммерческих и некоммерческих организаций науки и образования, финансовых институтов, предприятий и предпринимателей, взаимодействующих между собой, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющих формирование современной технологической и организационной среды с целью инновационного предпринимательства и реализации венчурных проектов.

КОСВЕННЫЕ СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ:

1) стимулирование через амортизационную политику;

2) прямые бюджетные дотации компаниям, осваивающим новые виды продукции;

3) налоговое стимулирование