3. Специализированная организация

Существует только в закупках по ФЗ № 44, для закупок по ФЗ № 223 такой опции не предусмотрено.

Специализированная организация – ЮЛ, привлекаемое заказчиком в соответствии со ст. 40 ФЗ № 44.

Согласно ст. 40 заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

Обычно это какая-то техническая работа:

• разработка документации о закупке (напр., разработка конкурсной документации – ст. 48),

• размещение в единой информационной системе и на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных ФЗ № 44,

• направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами,

• выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Эти полномочия специализированная организация осуществляет от имени заказчика. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика.

ВАЖНО! На специализированную организацию нельзя возложить следующие функции заказчика:

• создание комиссии по осуществлению закупок,

• определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и иных существенных условий контракта,

• утверждение проекта контракта, документации о закупке

• подписание контракта

ЭТО ВСЁ осуществляются заказчиком.

ВАЖНО: Специализированная организация не может быть участником закупки, в рамках которой эта организация осуществляет функции.

Выбор специализированной организации при закупках

Заказчик может привлечь такую организацию для осуществления как одной закупки, так и нескольких или всех закупок.

Для привлечения специализированной организации заказчику необходимо:

- определить перечень функций, для выполнения которых она привлекается (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);

- выбрать организацию на основании требований Закона N 44-ФЗ, т.е. провести закупку соответствующих услуг (ч. 2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);

- заключить со специализированной организацией контракт (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик выбирает специализированную организацию в соответствии с общим порядком, установленным Законом N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).

Для осуществления закупки услуг специализированной организации заказчику необходимо:

1) выбрать способ определения исполнителя - специализированной организации.

При этом заказчик должен руководствоваться ограничениями, предусмотренными Законом N 44-ФЗ для каждого из способов закупки. Например, одним из условий проведения запроса котировок в электронной форме является размер НМЦК, который не должен превышать 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ). Информация о закупке таких услуг должна быть включена в план-график (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);

2) провести процедуру определения исполнителя - специализированной организации;

3) заключить контракт со специализированной организацией.

Заказчик привлекает специализированную организацию к определению поставщика на основании контракта (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ). Он заключается по результатам определения исполнителя, которое осуществлено в соответствии с общим порядком, предусмотренным Законом N 44-ФЗ.

Форма: произвольная.

Если контракт со специализированной организацией заключается по итогам определения исполнителя конкурентным способом, то форма контракта должна соответствовать его проекту, прилагаемому к документации или к извещению о закупке.

Что обязательно указывается в контракте:

1) условия, которые являются обязательными для включения в контракт в соответствии с Законом N 44-ФЗ;

2) функции и полномочия, которые заказчик передает специализированной организации.

Эти сведения являются по сути условием о предмете контракта. Такое условие относится к существенным. Его согласование необходимо, чтобы контракт был признан заключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ);

3) информацию о закупках, для проведения которых привлекается специализированная организация.

Эти данные позволяют конкретизировать предмет контракта и четко разграничить функции и зоны ответственности сторон;

4) ответственность специализированной организации (ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий) (п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Кузя говорил, что СО можно привлечь не всегда, а только когда у нас конкурс/аукцион.

Ответственность:

Заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении ею указанных в части 1 настоящей статьи функций от имени заказчика.

Т.е. заказчик солидарно отвечает не всегда, а только:

- за НЕЗАКОННЫЕ действия/бездействие СО

- если эти действия совершены В ПРЕДЕЛАХ ПЕРЕДАННЫХ ЕЙ ПОЛНЛОМОЧИЙ по определению поставщика

- эти действия совершены ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЕЮ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ по определению поставщика