§ 4. Субъекты рекламного рынка

Основой рекламного рынка является предпринимательская деятельность по подготовке и распространению рекламной информации, осуществляемая ее субъектами — производителем и распространителем рекламы. Общие требования к статусу производителя и распространителя рекламы определяются гражданским законодательством.

Рекламодателями социальной рекламы могут выступить физические и юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы.

Закон о рекламе содержит ряд положений, определяющих права и обязанности участников рекламных отношений друг по отношению к другу, а также их ответственность за нарушение законодательства о рекламе (п. 3 ст. 10, ст. 12, 13, 22, 23, 38).

Обязанности:

• обязанность рекламодателя, производителя и распространителя рекламы хранить рекламные материалы или их копии, в том числе вносимые в них изменения, в течение года со дня распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.

• Рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации (ст. 13).

ФАС России осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в том числе:

1. предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе;

2. возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. осуществляет защиту конкуренции, в том числе на рекламном рынке, пресекая незаконные монополистические действия (ст. 22 Закона о защите конкуренции).

Саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в следующих целях:

1. представительство и защита интересов своих участников;

2. выработка требований соблюдения этических норм в рекламе;

3. обеспечение контроля за выполнением этих требований.

• Российское отделение международной рекламной ассоциации (IAA),

• Российский совет по рекламе,

• Ассоциация коммуникационных агентств России

§ 5. Договорное регулирование рекламных отношений

Закон о рекламе содержит указание на некоторые договоры:

• договор на распространение социальной рекламы (ст. 10),

• договоры на производство, распространение и размещение рекламы (ст. 12),

• договор, заключаемый с собственником транспортного средства (ст. 20),

• договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п. 5 ст. 19).

Следует выделить следующие основные виды договоров, заключаемых на рекламном рынке:

1. договор на выполнение рекламных работ (создание рекламного произведения и производство рекламных материалов);

   • рекламопроизводитель обязуется создать рекламное произведение, передать рекламодателю исключительное право на его использование и произвести готовые для размещения или распространения рекламные материалы, а рекламодатель обязуется принять и оплатить рекламные материалы, а также выплатить вознаграждение за создание рекламного произведения и передачу исключительного права.

   • результат работ — рекламное произведение — является объектом исключительного авторского права

   • целесообразно предусмотреть, что рекламные материалы изготавливаются в соответствии неким утвержденным заказчиком документом или промежуточным образцом: техническим заданием, сценарием, текстом, макетом, сигнальным экземпляром и проч.

2. договор на оказание рекламных услуг (распространение рекламы);

   • Предмет договора на оказание рекламных услуг может определяться через следующие показатели:

1. способ размещения рекламы (например, в эфире телевизионного канала);

2. наименование средства размещения рекламы (например, наименование радиостанции или периодического печатного издания);

3. объем размещения рекламы, который может быть определен одним из трех способов:

   1. пространственно-временным (указание места и времени размещения, например размещение рекламного плаката на рекламной конструкции, расположенной по определенному адресу, в течение определенного периода времени);

   2. рейтинговым (определение в договоре доли аудитории, которая должна быть охвачена размещением при определенной в договоре погрешности);

   3. адресным (определение перечня конкретных потребителей рекламы, которым адресована рекламная информация).

3. договор на оказание посреднических рекламных услуг;

   • рекламное агентство обязуется от своего имени, но по поручению и за счет рекламодателя совершить юридические и иные действия, направленные на обеспечение выполнения рекламных работ или оказания рекламных услуг силами третьих лиц.

   • как правило, заключается в форме агентского договора, реже — договора комиссии, еще реже — поручения

   • может быть направлен как на обеспечение производства, так и на размещение рекламных материалов силами третьих лиц

   • посреднический договор на рекламном рынке должен: во-первых, содержать те же условия по существу, что и договор на выполнение рекламных работ и рекламных услуг

   • Вопросы ответственности агента

4. договор на проведение рекламных кампаний.

   • смешанный договор, по которому рекламист обязуется изготовить и разместить рекламу в рамках единой рекламной кампании, а рекламодатель обязуется принять и оплатить выполненные работы и оказанные услуги.

   • как правило, являются долгосрочными, включают в себя два уровня: основной, рамочный договор и дополнительные соглашения к нему

Применяются и другие договоры, предусмотренные ГК РФ.

• Существует дискуссия о правовой природе договора, упомянутого в ст. 19 Закона «О рекламе», как договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции между владельцем рекламной конструкции и собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. Ряд исследователей квалифицируют его как договор аренды, другая группа — как договор возмездного оказания услуг.

  • ВАС сказал, что это непоименованный в ГК договор и нормы ГК об аренде применяться не должны.

  • Т.к:

    • Расторжение договора аренды – по взаимному соглашению или по суду à неудобно для договора на установку рекламных конструкций.

    • право на преимущественную пролонгацию договора – неудобно для договора на установку рекламных конструкций.

  • Определение ВАС РФ от 25.07.2011 N ВАС-8890/11 по делу N А54-4187/2010-С6