Различные организационно-правовые формы

Мы будем крутиться вокруг двух статей ГК РФ, из которых можно сделать очень много системных выводов (сначала построить систему, потом два раза разрушить, а потом заново выстроить) – статья 48 и 49 ГК РФ.

Статья 49 гк рф - правоспособность юридического лица

Начнем со статьи 49 ГК РФ (Правоспособность юридического лица) – правоспособность юридического лица возникает с момента внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. Но при этом ГК РФ говорит, что правоспособность для юридического лица может быть ограничена, так как если это какая-то сфера деятельности, где нужно получать специальное разрешение, то есть лицензию, либо нужно быть членом саморегулируемой организации, то есть та область, где есть обязательные СРО, то эта правоспособность, правосубъектоность, то есть право осуществлять предпринимательскую деятельность и иную деятельность (речь идет о всех юридических лицах, не только о коммерческих) возникает с момента получения такого разрешения, то есть лицензии, или вступления в СРО.

Почему они (лицензирование и СРО) рядом стоят? Тоже очень много разных мнений о том, что такое саморегулирование на рынке. Некоторые считают, что саморегулирование – нечто, что рождается на самом рынке. Это как раз объединение предпринимателей для защиты своих интересов, представления интересов и так далее. А кто-то из специалистов считает, что это всего лишь вид государственного регулирования.

Как видится лектору – и те, и другие правы, так как имеют в виду совершенно разные явления. Если мы говорим о настоящем саморегулировании с точки зрения экономической теории, то, конечно, это действительное продолжение самого рынка. Но когда мы говорим об обязательном саморегулировании, то это замена лицензирования, то есть это инструмент государственного регулирования. Его называют еще делегированное регулирование, когда государство говорит, что здесь лицензию оно выдавать не будет, а нужно создать в этой сфере саморегулируемую организацию и контролировать все – допускайте на рынок, проводите проверки, берите взносы, обеспечивайте реализацию их имущественной ответственности взносами и так далее. И подтверждается это нашим законодательством тоже – действует ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». До принятия действующего сегодня закона был закон о лицензировании, в котором было примерно в три раза больше видов деятельности, которые подлежали лицензированию. То есть на момент принятия действующего закона было принято такое решение, что часть видов деятельности не требует такого жесткого регулирования, как выдача лицензии. И давайте в этих сферах создадим систему обязательного саморегулирования – более мягкого по сравнению с лицензированием. И фактически будем осуществлять контроль за этим рынком вот таким образом. И сегодня мы видим достаточно много сфер такого рода – энергетика, где обязательность саморегулирования; арбитражные управляющие; оценщики; почти весь финансовый рынок. То есть мы должны понимать, о чем мы говорим каждый раз – то ли мы говорим о союзах, ассоциациях (это тоже вариант естественного саморегулирования), то ли мы говорим о сферах обязательного саморегулирования, которое является фактически заменой лицензирования. И конечно, это элемент законодательного ограничения правоспособности юридического лица, так как именно в статье 49 ГК РФ говорит об этом.

Мы должны вспомнить о еще действующем ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В связи с реформой в 2021 году был принят новый ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле». Но до 2024 года ряд положений старого закона продолжает действовать. И в нашей теме ограничение доступа субъекта предпринимательства на рынок, когда он может начать свою деятельность – это тоже важно, так как если мы заглянем в ФЗ 2008 года, то мы увидим, что продолжает действовать такой инструмент как уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Это самый мягкий режим, который нельзя сравнить с обязательным саморегулированием, лицензированием. Да даже с включением в различного рода реестры - есть такой тоже инструмент, например, для многих финансовых организаций используется такой инструмент (ЦБ ведет такие реестры). Здесь речь идет о разных направлениях предпринимательской деятельности, которыми занимаются часто субъекты малого бизнеса – например, гостиничные, бытовые услуги, услуги общественного питания, розничная торговля, перевозка пассажиров, материалов, одежды и так далее. Для того, чтобы мы зарегистрировались как юридическое лицо (например, как ООО) и чтобы законно начать осуществлять такую деятельность, то мы должны уведомить соответствующий орган о начале осуществления предпринимательской деятельности. Штраф тут небольшой – тут административная ответственность за отсутствие уведомления, но тем не менее это первичный этап государственного регулирования.