Каков срок исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и когда может быть начато его взыскание?

Зададимся вопросом: существует ли вообще срок - нет, не предъявления к исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора, - а исполнения такого постановления И еще вспомним: когда, с какого момента судебный пристав-исполнитель вправе приступить к взысканию исполнительского сбора по вынесенному им постановлению об этой санкции Согласно ст. 77 Закона 1997 г., из денежной суммы, взысканной с должника, в первую очередь оплачивался исполнительский сбор, погашались исполнительские штрафы и возмещались расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма использовалась для удовлетворения требований взыскателя. При таком распределении взысканной с должника денежной суммы взыскателю зачастую ничего не доставалось.

Конституционный Суд РФ, рассмотрев этот вопрос, в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что требования ст. 77 Закона не соответствуют Конституции РФ и поэтому в первую очередь следует полностью удовлетворять требования взыскателя, а уж затем производить все иные взыскания. После опубликования данного Постановления практика судебных приставов-исполнителей и судов изменилась и стала соответствовать требованиям КС РФ. В новом Законе требования КС РФ нашли отражение в ч. 3 ст. 110 «Распределение взысканных денежных средств»: «Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий». Таким образом, никто не мог и не может начать исполнять постановления о взыскании исполнительского сбора ранее, чем будут окончены взыскания по основным, первичным исполнительным документам. В данном случае речь шла о постановлениях налоговых органов, неисполнение которых в добровольном порядке послужило основанием для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Суд сам отметил в решениях, что в связи с окончанием исполнительных производств фактическим исполнением исполнительных документов налоговых органов в межрайонном отделе службы были возбуждены исполнительные производства на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора, «предъявленных взыскателем», т. е. поступивших из специализированного отдела той же службы. В соответствии с ч. 1 ст. 36 «Сроки совершения исполнительных действий» действующего Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Закрепленные в ч. 2–6 настоящей статьи исключения не имеют отношения к исследуемому вопросу.

Существует ли срок давности исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора?

Очень важное правило установлено в ч. 8 ст. 36 Закона: «Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства». И лишь по делам об административных правонарушениях истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица служит основанием для окончания исполнительного производства (ч. 9 названной статьи). Таким образом, во всех иных случаях законодательство об исполнительном производстве не предусматривает срока давности исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 31.9 КоАП РФ срок давности для применения административных санкций составляет один год. Но известно, что неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок не является административным правонарушением, а исполнительский сбор - штрафом³. Эти суждения, по-видимому, разделял и суд. Иначе он просто сослался бы на требования ч. 9 ст. 36 действующего Закона, а не обосновывал свои выводы положениями Конституции РФ и правовыми позициями КС РФ по ряду рассмотренных им дел.