10. Бюджетно-налоговая политика: виды (дискреционная и недискреционная), меры бюджетно-налоговой политики.

Бюджетно-налоговая политика представляет собой комплекс мероприятий государства по использованию и изменению налоговой системы, а также объема и структуры государственных расходов, направленных на обеспечение высокой деловой активности агентов экономики.

Экономическая политика может иметь как стимулирующий (она состоит в увеличении расходов гос-ва или облегчении налогового бремени), так и сдерживающий характер.

В период кризиса гос-ва, как правило, проводит стимулирующую политику, в период бурного подъема – сдерживающую (она состоит в уменьшении государственных расходов на в увеличении налогов, или в комбинации того и другого).

Целью бюджетно-налоговой политики в конечном счете всегда является приближение реального объема ВВП к его потенциальному уровню, под которым понимают объем ВВП, производимый при полном использовании имеющихся ресурсов.

Инструментами осуществления бюджетно-налоговой политики являются:

1) государственные (бюджетные) расходы в форме гос. инвестиций, гос. закупок, средств для финансирования общественных работ и социальных программ.

2) изменение структуры налогов (отмена налогов или введение новых налогов).

3) изменение налоговых ставок.

4) различные виды налоговых льгот.

5) изменение шкал налогообложений.

Фискальная политика бывает в зависимости от способа проведения и степени вмешательства гос-ва в осуществление бюджетно-налоговой политики: А) дискреционная. Она характеризуется низкой степенью оперативности. Существует временный лаг между ситуацией и реакцией. Иногда на пути осуществления этой политики встают политические проблемы, которые мешают проводить нужную, не непопулярную в обществе политику.

Б) автоматически действующая бюджетно-налоговая политика или политика встроенных стабилизаторов (недискреционная) означает достижение некоторой стабилизации экономики посредством автоматического включения инструментов этой политики (автоматических стабилизаторов), действующих в антициклическом направлении, без принятия специальных решений правительством.

Автоматические стабилизаторы – встроенные механизмы бюджетно-налоговой политики, автоматически действующие в антициклическом направлении, поддерживая экономику в нужном состоянии. К ним можно отнести прогрессивное налогообложение, законодательные акты.

11. Денежно-кредитная политика: денежные агрегаты, уравнение Фридмена, дикреционная и недискреционная денежно-кредитная политика, основные меры денежно-кредитной политики с пояснениями сути этих мер.

Денежно-кредитная (монетарная) политика – совокупность мер, направленных на регулирование предложения денег и контроль инфляции в экономике страны.

Инструменты, позволяющие ЦБ проводить денежно-кредитную политику, сводятся к трем основным направлениям: 1) регулирование нормы обязательных резервов. Норма обязательных резервов — установленная законом строго определённая доля обязательств коммерческого банка по привлечённым им депозитам, которую банк должен держать в резерве либо в виде депозита в центральном банке, либо в виде наличности в собственных хранилищах. 

Нормы обязательных резервов позволяет производить коррекцию предложения денег в экономике. Они устанавливаются для разных депозитов в зависимости от степени их ликвидности. Если ЦБ понижает это требование, то предложение денег в экономике увеличивается. Поскольку уменьшаются резервы и, как следствие, увеличиваются кредитные возможности коммерческих банков, то растет и объем денег, который они могут выдавать в кредит.

Путем изменения НОР ЦБ влияет на кредитоспособность банка. Уменьшив норматив, ЦБ позволяет банку больше денег отдавать в кредиты и получать больше прибыли.

Снижение НОР еще называют «политикой дешевых денег». Она нужна для увеличения объема кредитных денег, стимулирования расходов населения, сокращения безработицы.

Увеличение НОР является частью «политики дорогих денег». Она сокращает возможности банка по выдаче кредитов. Это, в свою очередь, ограничивает объемы денег в обороте и снижает инфляцию.

Нужны такие нормы вот для чего, если банк испытывает проблемы, то вкладчики бегут снимать свои деньги, так всем им он не может выдать деньги (потому что деньги банка в обороте или их просто нет), то ЦБ из резервов помогает банку расплатиться с вкладчиками.

2) регулирование учетной ставки процента.

Это второй базовый инструмент, который представляет собой «цену кредита» центрального банка, к которому коммерческие банки прибегают в случае крайней необходимости.

В РФ учетная ставка называется ставкой рефинансирования и заменена ключевой ставкой в качестве базового индикатора монетарной политики, а с 2016 года их значение сравнялись.

Ставка рефинансирования – это ставка среднесрочного кредита, который коммерческие банки берут у мегарегулятора. В РФ она является базой для расчета пеней и штрафов в отношении физических и юридических лиц.

Ключевая ставка – это ставка, краткосрочного кредита (до одной недели), который коммерческие банки берут у мегарегулятора. Ее стоит понимать как некую «оптовую цену», по которой коммерческие банки приобретают кредиты у ЦБ.