§ 2. Макроэкономическая нестабильность и безработица. Закон Оукена
Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование армии безработных. Рассмотрим три категории населения старше 16 лет.
Первая категория - это занятые, или работающие. К ним относят людей, которые имеют работу, и тех, кто имея работу, временно по каким-то причинам (болезнь, отпуск) не работают.
Вторая категория - безработные. К категории безработных относят людей, не имеющих работу, но активно занятых ее поиском.
Третья категория - лица, не включаемые в состав рабочей силы. Это студенты, учащиеся, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать по каким бы то ни было причинам. Эту категорию принято считать экономически неактивной частью населения.
В сумме лица, относящиеся к первой и второй категориям (занятые и безработные) представляют собой рабочую силу страны. Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных к количеству лиц, представляющих рабочую силу, и выражается в процентах.
Существует несколько видов безработицы.
Фрикционная безработица. Она связана с поиском и ожиданием работы.. Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольный и относительно кратковременный характер. Чаще всего фрикционная безработица затрагивает людей, имеющих неплохие профессиональные навыки, и эти люди обладают достаточно высокой степенью защиты от долгосрочного пребывания в рядах безработных.
Структурная безработица. Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу. Как правило, структурная безработица проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структурная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикционная. И если фрикционная безработица может рассматриваться как безработица добровольная, то структурная безработица - безработица вынужденная.
Сочетание вышеназванных типов безработицы (фрикционной и структурной) образует естественный уровень безработицы («уровень полной занятости» или «равновесная безработица»)
Естественный уровень безработицы определяет уровень потенциального ВВП. Существует определенный предел уровня безработицы, выйдя за который, экономика столкнется с инфляцией. Иначе говоря, если правительство будет стремиться снижать безработицу, существущую при уровне потенциального ВВП (полной занятости всех ресурсов), то оно неизбежно столкнется с инфляцией
Естественный уровень безработицы определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет.
Выделяют следующие причины устойчивости в долгосрочном периоде естественного уровня безработицы.
Развитая система страхования по безработице.
Жесткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу.
Вынужденная безработица возникает в тех случаях, когда уровень реальной заработной платы (w1/Р) превышает ее равновесное значение (w0/P).
Негибкость заработной платы приводит к возникновению относительной нехватки рабочих мест. Многие рабочие становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос L1 на него.
В таком застывшем неравновесном состоянии рынок труда может находиться довольно продолжительное время, которое определяется следующими факторами:
фиксацией уровня заработной платы в договорах с профсоюзами и в индивидуальных трудовых соглашениях;
законодательными установлениями минимума заработной платы, ниже которого предприниматели не имеют права снижать ее;
п оведением фирм, не заинтересованных в снижении уровня заработной платы, потому что эти фирмы боятся при ее снижении потерять высококвалифицированную рабочую силу.
Циклическая безработица, как явствует из ее названия, порождается циклическими колебаниями экономической активности. Дело в том, что в период смены знака движения экономики с «плюса на минус», может произойти резкое сжатие производства в различных отраслях.
Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. Артур Оукен сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем.