Задание 15

Относится ли Гражданский кодекс РФ к числу источников по­дотрасли государственного (муниципального) кредита, учитывая, что регулируемые имущественные отношения основаны на добровольном соглашении сторон? Если да, то нормы какого из двух кодексов — Гражданского или Бюджетного имеют приоритет в регулировании отношений государственного кредита? Какие нормы применяются субсидиарно?

Из Химичевой: Отдельные вопросы, касающиеся, например, порядка заключения конкретных договоров госзайма, регулируются также ГК РФ (ст. 817), что, однако, не влияет на обоснованность изложенного ранее вывода: государственный (муниципальный) кредит —самостоятельный финансово-правовой институт. Это подтверждается верховенством государства в регулировании самой организации государственного (муниципального) кредита, главными целями функционирования института госкредита, которые являются публичными (решение проблем погашения бюджетного дефицита и т. п.), применением в качестве основного императивного метода регулирования денежно-кредитных отношений и, наконец, обязательным участием государства (уполномоченного им органа) в качестве субъекта госкредитных отношений. Все вышеперечисленное отличает их от гражданских правоотношений.

Статья 93.2. Бюджетные кредиты

(введена Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 02.11.2007))

 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете, с учетом положений, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетный кредит (за исключением бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) может быть предоставлен только субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием, а для юридических лиц - также неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 307-ФЗ)

К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Короче и без моих описаний изначально было понятно, что гос кредит – это институт ФП, нормы БК основные, ГК применяется субсидиарно.

Задание 16

Как проявляется регулятивная (контрольная) функция финансов в правоотношениях государственного (муниципального) кредита, возникающих из кредитных соглашений с иными публично-правовыми субъектами?

БК РФ:

Статья 93.7. Денежные обязательства перед публично-правовым образованием

4. Учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед публично-правовым образованием и сделок, обеспечивающих исполнение таких обязательств, а также реализация прав требования по указанным обязательствам и сделкам осуществляется соответствующим органом, указанным в пункте 4 статьи 93.2 настоящего Кодекса, или уполномоченным лицом, указанным в пункте 5 статьи 93.2 настоящего Кодекса.

Задание 17

Выполняется ли правило верховенства заемщика в отношениях государства с кредиторами - иностранными государствами и международными финансовыми организациями?

Это критерий именно для государственного долга:

− государственно-властный характер, проявляющийся не только в том, что в качестве обязательного субъекта долговых отношений выступает государство, но и включающий в себя верховенство государства (особенно в отношениях, связанных с внутренним долгом), несмотря на то, что оно является должником, а не кредитором, поэтому, последний не всегда может реализовать права по применению мер принуждения, предоставляемых ему в случае недобросовестности должника

Представляется, что с кредиторами - иностранными государствами и международными финансовыми организациями такое правило уже не выполняется, так как обе стороны правоотношений – суверенные государства, они равны между собой.