Задание 9

Сформулируйте преимущества и возможные недостатки составления бюджетов на среднесрочную перспективу.  От 1 до 5ти лет Преимущества:  Ориентир ( отражает основные цели бюджета и политику государства;), возможность дальнейшей корректировки, позволяет создать основу как  правовую, так и практическую для перехода к долгосрочной перспективе.         Недостатки: Невозможность максимальной детализации на весь период. И главное – проблемы в достоверности прогнозирования социально-экономического развития

Задача 10.

Правовое значение утверждения доходов и расходов бюджета на плановый период.

Плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом. (ст.6 БК РФ) Могут ли они быть пересмотрены?  Возможно внесение изменений в «ФЗ о федеральном бюджете и на плановый период» Ст.212.  Ч.2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут вносить проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов без учета дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния более чем на 10 процентов при условии, что Правительство Российской Федерации не внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Государственной Думой отчета об исполнении федерального бюджета за период, в котором получено указанное превышение.

Могут ли органы исполнительной власти расходовать в очередном финансовом году бюджетные ассигнования в пределах сумм, утвержденных на плановый период?

Не могут. ст. 184.1 Использование суммы, большей чем  предусмотрено в бюджетном году, возможно лишь при изменении бюджетных ассигнований.

В рамаках свободного бюджета

Задача 11.

Участники бюджетного процесса на стадии составления федерального бюджета. Бюджетная комиссия при Правительстве РФ. См. Главу 18 БК 1        Президент (Послание Президента РФ Федеральному Собранию)  2        Правительство РФ . Бюджетная комиссия при Правительстве РФ. 3        Минфин РФ (ст. 165 БК РФ) «организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство РФ..» 4        Центральный Банк РФ (совместно с правительством разрабатывает и представляет на рассмотрение ГД основные направления денежно-кредитной политики) 5        Федеральное собрание (, в Государственной Думе РФ создан Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам; в Совете Федерации - Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию.

Задание 12

В какие сроки происходит составление бюджета? Статья 184 БК: Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом Минфин должен представить проект на рассмотрение и утверждение не позднее 15 дней до дня внесения проекта в Государственную Думу. Сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями.  В прежней редакции БК сроки были подробно  регламентированы. Сейчас закреплены лишь важнейшие позиции по данному вопросу. Сейчас они закреплены в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2007 N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" Начинается всё со стадии утвержденя графика подготовки проектов (до 1 ноября утверждается) и заканчивается не позднее 20 августа рассмотрением Правительством проектов ФБ. Подробно расписываю стадии на всякий случай.  Согласно постановлению Бюджетная комиссия: а) до 1 ноября утверждает график подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов б) до 15 декабря рассматривает и согласовывает проект основных направлений налоговой и таможенно-тарифной политики, бюджетной политики, принимает решения о представлении на рассмотрение Правительства Российской Федерации концепций долгосрочных (федеральных) целевых программ Правительство  1. до 30 декабря года а) рассматривает уточненный прогноз социально-экономического развития  б) утверждает концепции долгосрочных (федеральных) целевых программ 2. до 15 февраля одобряет основные направления налоговой и таможенно-тарифной политики на очередной финансовый год и плановый период. Субъекты бюджетного планирования направляют до 1 марта текущего финансового года в Минэкономразвития, Минфин предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета. Бюджетная комиссия рассматривает их до 1 апреля До 15 апреля Правительство одобряет предложения. Субъекты бюджетного планирования направляют до 1 мая предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Российской Федерации на очередной финансовый год в части, обусловленной проектами долгосрочных (федеральных) целевых программ Бюджетная комиссия рассматривает и согласовывает их до 1 июня Правительство Российской Федерации до 15 июня текущего финансового года: а) утверждает основные характеристики федерального бюджета б) одобряет распределение общего (предельного) объема бюджетных ассигнований в) утверждает долгосрочные (федеральные) целевые программы г) принимает акты (вносит изменения в акты) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций д) принимает иные решения Правительство Российской Федерации рассматривает не позднее 20 августа текущего финансового года проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов  а также документы, материалы и проекты федеральных законов, подлежащие внесению в Государственную Думу