1. Простое/немодифицированное заключение – все ровно.

2. Заключение, содержащее дополнительную информацию, привлекающие внимание пользователя к обстоятельствам, отраженным или не отраженным в бухотчетности.

3. Модифицированное мнение

   1. С оговоркой в связи с существенными искажениями

   2. Отрицательное мнение

   3. Отказ от выражения мнения

Чтобы избежать такого, существует т.н. аудиторское обследование – беглый взгляд на отчетность, чтобы понять, стоит ли проводить проверку или лучше для начала заказать восстановление бухотчетности, или первичный отчет – чтобы клиент все исправил перед заключением.

Значение заключения – оно обеспечивает степень доверия контрагентов, акционеров, налоговой и т.д.; оно адресовано неограниченному кругу лиц, однако заключение по итогам инициативного аудита может вручаться только заказчику. Кроме того, заключение – доказательство в судебном разбирательстве.

15.10.2018

ПИРАМИДА ФК:

1. Парламентский

2. Институциональный

   1. Счетная палата

3. Президентский

4. Административный

   1. ЦБ

   2. ФНС

   3. ФТС

   4. Казначейство

   5. Росфинмониторинг

5. Внутриведомственный

6. Внутрихозяйственный

7. Аудиторский

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

Чтобы не сраться по поводу природы, зовут основным разделом ФП.

Не только бюджет, но и внебюджетные фонды.

ИСТОРИЯ

Некий мешок, на котором сидел лорд-казначей в Туманном альбионе и докладывал билль о финансах, и назывался «бюджет» вроде.

Николя Фуке был «министром» финансов при Людовике XIV, а у этих пацанов бюджет страны и королевские деньги были одним и тем же, и вот он расписывал смету доходов и расходов для своего короля на некоторое время. Но смета Фуке технически была не бюджет, потому что ее не санкционировал орган власти.

Жан-Батист Кольбер сменил Фуке и продолжил составлять сметы, за время его нахождения на посту министра ввели кучу налогов.

Бюджет родился с Биллем о правах, где бы вы думали, в Англии.

ДОКТРИНЫ О РОЛИ ПАРЛАМЕНТА В БЮДЖЕТЕ

1. Демократическая;

Поскольку парламент – представительный орган, а бюджет – план жизни страны, то они вправе делать с ним все, что хотят: добавить расходы, убывать расходы и т.д.

2. Экономическая

В парламенте сидят профаны, которые ничего не смыслят в финансах, а потому рулить должно правительства

Вот у нас такая; сам парламент ничего не решает по факту, что-то там делают комиссии и комитеты, но у них жесткие границы, установленные БК.

Q «В парламенте сидят певцы, композиторы и прочие балаболы»

Бюджет принимают на периоды, которые обычно совпадают с климатическими годами и прочей всей петрушкой, финансовый год, плановый период, туда-сюда.

Есть жесткие сроки прохождения бюджета и определенные негативные последствия для парламентов, которые не успевают утвердить бюджет. Могут быть в качестве исключения в некоторых странах на время принять бюджет административным актом.

Ни налоги, ни бюджет референдумом не утверждаются.

Если палаты в парламенте 2, то у нижней палаты полномочия по бюджету шире. В РФ СФ может только отказать во всем бюджете, а не поправки внести; если такое происходит, то всякие комиссии согласительные, но любое такое «вето» ГД может опрокинуть 2/3 голосов.

Особенности закона о бюджете: НПА, закон или подзаконный акт временного характера, действующий с 1 января по 31 декабря чего-то там.

1. НПА

2. Плановый акт

3. Фонд, где аккумулируются, а потом откуда используются плановые акты

4. Профицит – это не очень круто, потому что это значит, что государство слишком много сосет из экономики, цель бюджета – обеспечить расходы, а не накопить.

БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

1. Краткосрочное – только на финансовый год

2. Среднесрочное – включение в закон о бюджете на очередной финансовый год показателей на 2-летний бюджетный план, принимаемый ежегодно на 3 года.

3. Долгосрочное – государственные программы как основа бюджета (на 5-7 лет), бюджетный прогноз (каждые 6 лет и на 12 лет, но процедура пока не совсем ясна). Например, метро в Мск строят метро по такой схеме.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

– совокупность бюджетов всех уровней, действующих на территории страны. Входят 3 звена:

• Федеральный бюджет и бюджеты государственные внебюджетные фонды: ПФР, ФСС, ФФОМС

• Бюджеты субъектов и бюджеты территориальных государственных фондов (ТФОМС)

• Местные бюджеты

Консолидированный бюджет – свод показателей всех бюджетов, действующих на территории страны (или региона), статистический документ, не имеющий формы закона. Но нет общегосударственного бюджета РФ, который, например, был в совках.

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО

– организация взаимосвязи между уровнями и элементами бюджетной системы. Принципы, на основе которых функционирует бюджетная система.

Единство бюджетной системы предполагает межбюджетные отношения между публично-правовыми образованиями, преимущественно по поводы межбюджетного регулирования, выравнивания уровней бюджетной обеспеченности.

1. Единство бюджетной системы и самостоятельность бюджетов

2. Полнота бюджетов – там надо все-все указать

3. Гласность

Секретные статьи могут быть только в федеральном бюджете

4. Общего совокупного покрытия расходов – нет целевых доходов в бюджете, невозможно обеспечить целевое использование каких-то конкретных средств, типа все бабки распределяются, отследить, что на что пошло, невозможно

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

• Обязанности: передача расходов между бюджетами.

• Права: передача доходов, например, закрепленные и регулирующие доходы бюджетов (передаются не только деньги по факту, но и права, например, 80% НДФЛ может отдаваться из федеральной компетенции регионам, 50% акцизов на алкоголь

• Межбюджетные трансферты:

  • Дотации – безвозмездное, безвозвратная передача средств

Вертикальная (чаще), горизонтальная, самая частый трансферт; делается для выравнивания бюджетной обеспеченности.

В совках это все было постоянно.

• Субсидии – целевая передача средств, предполагает соучастие в расходах нижестоящего бюджета.

• Субвенции – передача средств вслед за полномочиями.

• Прочая

22.10.2018

Бюджетный процесс – это деятельность уполномоченных органов.

БК написан экономистами.

СТАДИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

4 шутки, раньше было 5; основаниями выделения являются: правовая форма бюджета и круг участников: