1. Должны устанавливаться в форме закона

2. Должны идти на реализацию функций публичной власти (т.Е., идти в бюджет, ну или хотя бы в бюджеты внебюджетных фондов)

Налоги взимаются в денежной форме. Поэтому зачет с налогами невозможен (напр., 90ые – зачет налогов и платы за электроэнергию).

СБОР.

Легальное

• Сбор

обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами МСУ, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности.

• Пошлина

Определения нет. Сразу скажем, что разницы между пошлиной и сбором – нет.

ВНИМАНИЕ: НК, ч.1: Любой сбор устанавливается в том же режиме, что и налог. Сделано для того, чтобы был закрыт уход из-под регулирования.

Итак, сборы

• Не имеют финансового значения.

Напротив, присутствует специальная цель, интерес. В сборах можно проследить какую-то возмездность, т.к., исходя из определения, обусловлены совершением юридически значимых действий. Пример – госпошлина в суде. Встречное исполнение есть, но его не оценить в денежном эквиваленте, или очень сложно сделать. нет рыночной цены.

Химичева: сборы – плата за публично-правовую услуг. Вредное определение, ведь термин услуга использован в общаэкономичемском смысле. В общем, не услуги, а юридически значимые действия.

• Пошлинный принцип

Это не бизнес, сбор нужен лишь для того, чтобы покрыть все убытки, связанные с оказанием услуги.

• Принцип эквивалентности

Сумма сбора должна быть сопоставима с услугой, поскольку цель – не получить прибыль. При этом размер должен быть обоснован, не должен быть помехой к реализации законных прав граждан и организаций.

акциз

– в них регулятивная функция важнее фискальной. Хаменушко: любая попытка использовать регулятивную функцию – ошибка.

ПОШЛИНА.

Пошлина не значит ничего. Просто историческое название.

Дело в том, что сбор в НК – это понятие собирательное.

Пошлины могут быть

• Государственная пошлина – взимается за ряд услуг в пользу плательщика – принятие искового, совершение нотариальных действий и т.д.

• Регистрационные пошлины – взимаются при обращении лица с заякой о выдаче патнетов на изобретение, промышленной модели, и т.д.

То есть, здесь – по сути, сбор – налицо какая-то возмездность.

• Таможенные пошлины

Таможенные пошлины – по сути налог косвенный, а по факту незаконная форма.

!Крупнейший несистемный налог (нет в НК). Удельный вес в федеральном бюджете – порядка 30%. Регулируется постановлениями Правительства и актами Таможенного союза.

Причины такой ситуации

1. Объективно-субъективная – так удобнее; в основном, вывозная таможенная пошлина, а она увязана с ценой на нефть; менять НК каждый месяц – было бы слишком (хотя это и так происходит)

2. Субъективная – таможенная пошлина (ввозная) – не только фискальная, но и регулятивная; Таможенному союза переданы все, кроме пошлины на нефть и газ; если бы таможенная пошлина была налогом, без изменения Конституции нельзя было бы создать Таможенный союз

Хаменушко: так или иначе, две общие функции (как минимум) и у налогов, и у сборов