2. Тегеранская конференция

В переписке между главами трёх правительств были согласованы детали встречи в Тегеране, получившей усло­вное название «Эврика», а также меры обеспечения безопасности делегаций. В частности, было решено, что президент Рузвельт остановится в советском посольстве в Тегеране, иначе ему при­шлось бы ездить на совещания через весь город. К принятию этой меры предосторожности имелись серьёзные основания. Как стало известно органам государственной безопасности Советского Союза, гитлеровские агенты разрабатывали план похищения Рузвельта в Тегеране и готовили террористические акты против других участников конференции. В переписке глав трёх правительств накануне конференции шла речь и о встрече представителей союзников в Каире с участием советской делегации для обсуждения вопросов, относящихся к ведению войны. Однако правительство СССР не сочло целесообразным посылать в Каир своих представителей. Там состоялось лишь совещание англо-американских союзников с представителями Китая по дальневосточным вопросам.

Тегеранская конференция глав правительств СССР, США и Англии — И. В. Сталина, Ф. Рузвельта и У. Черчилля — проходила с 28 ноября по 1 декабря 1943 г. Глав правительств трех держав сопровождали министры иностранных дел, политические и военные советники, участвовавшие в работе конференции.

2.1. Вопрос об открытии второго фронта

Основное внимание руководители союзных держав уделили вопросам ведения воины, в особенности срокам открытия второго фронта. Этот важнейший вопрос был одним из наиболее острых в отношениях между союзниками, поскольку от его решения зависели сроки окончания войны в Европе и, следовательно, судьбы миллионов людей европейских стран, и прежде всего советских людей, - продолжавших нести на своих плечах всю тяжесть войны.

На конференции в Тегеране снова выявились расхождения о месте, масштабах и сроках вторжения союзников в Европу. У. Черчилль приложил немало усилий, чтобы уйти от конкретного решения вопросов, связанных с открытием второго фронта. Однако президент Рузвельт не поддержал английского премьерминистра.

На первом пленарном заседании конференции президент Ф. Рузвельт дал обзор «той части войны, которая больше касается Соединённых Штатов». При этом он отметил, что США, так же как Англия и Советский Союз, надеются на скорую победу. Рузвельт сообщил о разработанном на конференции в Квебеке плане, который исходил из того, чтобы экспедиция через Ла-Манш была осуществлена около 1 мая 1944 г. (операция «Оверлорд»). Американцы рассчитывали вместе с англичанами занять большую часть Европы ударом через северо-западную Германию и первыми взять Берлин. При этом, конечно, «Оверлорд» был представлен как наиболее эффективный вариант «помощи» Советскому Союзу.

У. Черчилль снова пытался отстаивать «средиземноморскую стратегию». Он утверждал, что для успеха союзников необходимо сначала занять Рим и продвинуться до линии Пиза — Римини в Италии, а также развернуть операции в восточной части Средиземного моря, даже если они, «возможно, вызвали бы некоторую отсрочку операции через Канал...».

Следует отметить, что Черчилль, как и Рузвельт, стремился не допустить Красную Армию в Западную Европу. Но он предполагал достигнуть этого путём развития операций в Италии и на Балканах, где и находились основные английские силы, которые, по мнению премьер-министра, могли бы опередить советские войска и выйти первыми в Центральную и Юго-Восточную Европу. «Всякий раз, — говорил Рузвельт своему сыну Эллиоту, — когда премьер-министр настаивал на вторжении через Балканы, всем присутствовавшим было совершенно ясно, чего он на самом деле хочет. Он прежде всего хочет врезаться клипом в Центральную Европу, чтобы не пустить Красную Армию в Австрию и Румынию и даже, если возможно, в Венгрию».

И. В . Сталин, исходя из настоятельной необходимости скорейшего разгрома врага, заявил в Тегеране: «...было бы хорошо, если бы имели место две операции: операция «Оверлорд» и в качестве поддержки этой операции — высадка в Южной Франции. В то же время операция в районе Рима была бы отвлекающей операцией. Осуществляя высадку во Франции с севера и с юга, при соединении этих сил можно было бы добиться наращивания сил. Франция является слабым местом Германии».

В беседе с Черчиллем 30 ноября 1943 г. И. В. Сталин говорил, что, «как только будет осуществлён десант в Северной Франции, Красная Армия, в свою очередь, перейдёт в наступление. Если бы было известно, что операция состоится в мае или в июне, то русские могли бы подготовить не один, а несколько ударов по врагу».

Временем высадки союзных войск во Франции, по мнению советской делегации, должен был быть май 1944 г. Советское правительство предлагало указать точную дату начала операции «Оверлорд». Однако Черчилль отказывался взять конкретные обязательства. «Я не могу пожертвовать операциями в Средиземном море только ради того, чтобы сохранить дату 1 мая», — говорил он. Премьер-министр предложил передать этот вопрос на обсуждение военных специалистов, что означало бы оттяжку его решения на неопределённое время. Рузвельт в известной море солидаризировался с Черчиллем, когда предложил передать все нерешённые вопросы «военной комиссии», дав ей директивы от имени глав трёх правительств1. На это И. В. Сталин заметил: «Мы можем решить эти вопросы сами, ибо мы больше имеем прав, чем военная комиссия».

На заседании конференции 30 ноября 1943 г. в присутствии И. В. Сталина, Ф. Рузвельта и У. Черчилля военный представитель Англии генерал Алан Брук заявил от имени США и Англии, что начало операции «Оверлорд» состоится в течение мая 1944 г. Она будет поддержана, сказал генерал Алан Брук, «операцией против Южной Франции, причём масштаб этой операции будет зависеть от количества десантных судов, которые будут иметься в наличии к этому времени». Глава советской делегации в свою очередь заявил, что «русские обязуются к маю организовать большое наступление против немцев в нескольких местах, с тем чтобы приковать немецкие дивизии на Восточном фронте и не дать возможности немцам создать какие-либо затруднения для «Оверлорда».

На конференции Черчиллю не удалось подменить открытие второго фронта во Франции операциями на Балканах. Правительства США и Англии подтвердили на конференции, что численность десантных англо-американских войск при вторжении в Западную Европу составит 1 млн. человек. Эти обязательства были зафиксированы в военных решениях Тегеранской конференции. В них записано: «Конференция приняла к сведению, что операция «Оверлорд» будет предпринята в течение мая 1944 г. вместе с операцией против Южной Франции. Эта последняя операция будет предпринята в масштабе, в котором это позволят наличные десантные средства. Конференция далее приняла к сведению заявление маршала Сталина, что советские войска предпримут наступление примерно в это же время с целью предотвратить переброску германских сил с Восточного на Западный фронт». В опубликованной декларации три правительств заявили, что «пришли к полному соглашению относительно масштаба и сроков операций, которые будут предприняты с востока, запада и юга»1.

В числе других военных решений была достигнута договорённость трёх держав о необходимости приятия мер для вступления в войну Турции на стороне антигитлеровской коалиции, а также об оказании помощи югославским партизанам.

2.2. Договорённость об участии СССР в войне против милитаристской Японии

Идя навстречу неоднократным просьбам союзных правительств и учитывая систематические нарушения Японией советско- японского договора о нейтралитете и ее помощь гитлеровской Германии в войне, И. В. Сталин заявил на конференции, что Советский Союз объявит войну Японии после поражения фашистской Германии. 29 ноября Ф. Рузвельт передал И. В. Сталину записку, содержавшую предложение договориться об обмене информацией, а также «о таком предварительном планировании, которое может быть подходящим при существующих условиях для возможных операций против Японии, когда Германия будет выведена из войны. Чем больше мы сможем предварительно спланировать, без того чтобы подвергнуть чрезмерному риску существующую обстановку, — писал Рузвельт, — тем скорее война в целом может быть доведена до окончания»2.

Решение Советского правительства об объявлении войны Япопии было справедливо оценено союзниками как важный шаг к дальнейшему укреплению антигитлеровской коалиции и скорейшей ликвидации очага агрессии на Дальнем Востоке.

2.3. Послевенное устройство Германии

Вопрос о Германии поставил на обсуждение конференции президент Рузвельт на заседании 1 декабря. Но и до этого, во время неофициальных встреч глав трех правительств, данный вопрос уже был предметом внимания.

Прежде всего речь шла о том, какие меры необходимо принять, чтобы от Германии никогда уже не исходила угроза новой войны.

Глава Советского правительства в беседе с президентом США 29 ноября говорил, что через 15—20 лет Германия сможет восстановить свои силы и начать новую войну, если она не будет сдержина. Чтобы не допустить этого, сказал И. В. Сталин, союзники должны создать сильный орган, который будет иметь право занимать стратегически важные пункты. В случае угрозы агрессии со стороны Германии эти пункты должны быть немедленно заняты, чтобы окружить Германию и подавить её. Рузвельт ответил, что он полностью согласен с этим мнением. Английский премьер-министр считал долгом США, Англии и СССР «обеспечить безопасность в мире по крайней мере на 50 лет путём разоружения Германии, предотвращения перевооружения, установления контроля над германскими предприятиями, запрещения авиации и путём далеко идущих территориальных изменений». Последний аргумент особенно подробно развивался премьер-министром перед союзниками. Он считал, что Пруссия должна быть изолирована и обособлена, что Бавария, Австрия и Венгрия могли бы создать широкую мирную неагрессивную конфедерацию. По его мнению, с Пруссией следовало бы обойтись более сурово, чем с другими частями «рейха», и это могло бы склонить их не связывать свою судьбу с Пруссией.

На официальных заседаниях Тегеранской конференции главы правительств США и Англии пытались навязать Советскому Союзу свою линию в вопросе о будущем устройстве Германии. 1 декабря Рузвельт изложил план расчленения Германии па пять государств, составленный, как он сказал, им лично за два месяца до конференции. «По моему мнению,— заявил он,— Пруссия должна быть возможно ослаблена и уменьшена в своих размерах. Пруссия должна составлять первую самостоятельную часть Германии. Во вторую часть Германии должны быть включены Ганновер и северо-западные районы Германии. Третья часть — Саксония и район Лейпцига. Четвертая часть — Гессенская провинция, Дармштадт, Кассель и районы, расположенные к югу от Рейна, а также старые города Вестфалии. Пятая часть — Бавария, Баден, Вюртемберг. Каждая из этих пяти частей будет представлять собой независимое государство. Кроме того, из состава Германии должны быть выделены районы Киль- ского канала и Гамбурга. Этими районами должны будут управлять Объединенные Нации или четыре державы. Рурская и Саарская области должны быть поставлены под контроль либо Объединенных Наций, либо попечителей всей Европы»4.

Премьер-министр Англии поддержал идею расчленения Германии, заявив, что у него «две мысли: первая — это изоляция Пруссии от остальной Германии; вторая — это отделение южных провинций Германии — Баварии, Бадена, Вюртемберга, Палатината от Саара до Саксонии включительно» Таким образом, планы правящих кругов США и Англии в основном совпадали. При этом Черчилль вновь доказывал необходимость отделения южных провинций от Пруссии и включения их в Дунайскую федерацию вместе с Придунайскими странами Центральной Европы, которая, конечно, должна была выступать под эгидой Англии.

Советская делегация на Тегеранской конференции, на заседаниях и во время неофициальных встреч, указывала на необходимость решительных мер по предупреждению германского реваншизма и милитаризма, а также сурового наказания военных преступников. Глава Советского правительства предложил передать вопрос о Германии в Европейскую консультативную комиссию в Лондоне1 2. По поводу высказанных предложений о создании федераций в Европе И. В. Сталин заявил: «Мне не нравится план новых объединений государств... Не нужно создавать какого-то нового нежизнеспособного объединения дунайских государств. Венгрия и Австрия должны существовать отдельно друг от друга». В своих записях специальный помощник президента Рузвельта Гарри Гопкинс, присутствовавший на Тегеранской конференции при обсуждении английского и американского планов относительно Германии, характеризует позицию Советского правительства следующим образом: «Сталин без особого энтузиазма отнесся к обоим предложениям... Обсуждение этого вопроса закончилось безрезультатно»

2.4. Польский вопрос

Еще в марте 1943 г. Иден говорил Рузвельту, что польское эмигрантское правительство «имеет очень большие амбиции, касающиеся послевоенного периода». Лондонские поляки, сообщил английский министр иностранных дел, неофициально говорят: «Поскольку Россия будет крайне ослаблена, а Германия сокрушена, Цолына будет самым мощным государством в этой части света».

Польское эмигрантское правительство продолжало антисоветские интриги после того, как правительство СССР было вынуждено прекратить с ним отношения, и развернуло активную работу по укреплению в Польше военной конспиративной организации — Армии Краевой и вооружённых сил для борьбы с Советским Союзом. Агенты этого правительства, которое после гибели в июле 1943 г. генерала Сикорского возглавил Миколайчик, вступали в переговоры с гитлеровцами в Польше, убивали партизан, вели клеветническую кампанию против СССР. Естественно, что польское эмигрантское правительство в Лондоне все более теряло авторитет среди польского народа в самой Польше, где, несмотря на происки реакции, развертывалось мощное национально-освободительное движение. К концу 1943 г. в Польше действовало свыше 60 отрядов Гвардии Людовой.

В ноябре 1943 г. была опубликована вторая программная декларация Польской рабочей партии «За что мы боремся?». В декларации выражалась твёрдая уверенность в неизбежности разгрома фашизма и победы демократии. В ней разоблачалась политика и деятельность польского эмигрантского правительства и заявлялось, что в будущей Польше власть должна принадлежать трудящимся. В области внешней политики декларация провозглашала прочный союз и дружбу с Советским Союзом, видя в этом гарантию свободы и независимости страны. В декларации содержалось полное признание права на самоопределение украинского и белорусского народов, объединившихся в 1939 г. со своими братьями в Советской Украине и Советской Белоруссии1.

В этих условиях правительства Англии и США опасались, что демократические силы в Польше сформируют в ближайшее время органы управления, верные народу, дружественные СССР. Чтобы предупредить это, на конференции в Тегеране союзники пытались побудить Советское правительство восстановить отношения с польским эмигрантским правительством в Лондоне. Теперь, однако, они не могли не видеть абсурдности амбиций лондонских поляков, в частности в отношении советско-польской границы. Правительство Англии пришло к заключению, что поляки должпы признать в качестве границы между СССР и Польшей линию Керзона, отказаться от попыток отторжения от СССР Западной Украины и Западной Белоруссии. В качестве «компенсации» англичане предполагали отдать Польше территории Восточпой Пруссии, Данциг и часть Верхней Силезии2.

Министр иностранных дел Англии Иден рекомендовал военному кабинету предложить Советскому правительству восстановить отношения с польским эмигрантским правительством и сотрудничать с ним и с английским правительством «в изыскании удовлетворительного решения» вопроса о «польском подпольном сопротивлении» и о возникших в СССР демократических польских организациях и армиях; взамен Англия и польское эмигрантское правительство признали бы линию Керзона в качестве советско-польской границы3. С этой идеей Черчилль направился в Тегеран и добивался ее принятия на конференции.

Дискуссия по польскому вопросу на официальных заседаниях конференции была начата Ф. Рузвельтом, выразившим надежду, что «Советское правительство сможет начать переговоры и восстановить свои отношения с польским правительством». Черчилль поддержал Рузвельта. Вместе с тем он изложил свою идею о будущих границах Польши, показав на трёх спичках, какими должны быть границы между СССР, Польшей и Германией. Одна из этих спичек, говорил он, «представляет Германию, другая — Польшу и третья — Советский Союз. Все эти три спички должны быть передвинуты на запад, чтобы разрешит;» одну из главных задач, стоящих перед союзниками, — обеспечение западных границ Советского Союза».

И. В. Сталин ответил на предложение Рузвельта: «Я должен сказать, что Россия не меньше других, а больше других держа? заинтересована в хороших отношениях с Польшей, так как Польша является соседом России. Мы — за восстановление, и усиление Польши. Но мы отделяем Польшу от эмигрантского польского правительства в Лондоне. Мы порвали отношение с этим правительством не из-за каких-либо наших капризов, а потому, что польское правительство присоединилось к Гитлеру в его клевете на Советский Союз».

И. В. Сталин, уточнив у Черчилля, что означает пример с тремя спичками, подтвердил, имея в виду границу между СССР и Польшей 1939 г., что «Советское правительство стоит на точке зрения этой границы и считает это правильным». Правительство СССР всегда выступало за создание независимого, демократического и сильного польского государства, за обеспечение для Польши справедливых, исторически обоснованных границ. Учитывая, что польская территория в прошлом неоднократно перекраивалась и её границы не раз бывали источником конфликтов, Советское правительство считало необходимым превратить границы Польши в фактор безопасности и устойчивого мира в Европе.

Конференция приняла формулу, предложенную Черчиллем; «...очаг польского государства и народа должен быть расположен между так называемой линией Керзона и линией реке Одер...» Эта формула включала и точку зрения Советского Союза, изложенную на конференции и в двусторонних переговорах советской и английской делегаций. Было в принципе согласовано также, что Кёнигсберг с прилегающей к нему территорией будет передан Советскому Союзу.