Тема 9, задачи 1, 4, 5, 9, 13.
Задание 1.
1. Установите, в каком статусе (носитель власти или участник гражданского правоотношения) выступает публично-правовое образование в следующих случаях:
а) передача коллекции бронзовых статуэток XIX в. частным коллекционером в фонды Эрмитажа; - участник гражданского правоотношения; б) государственная регистрация акционерного общества; - Орган, осуществляющий государственную регистрацию= носитель власти в) внесение поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации; - носитель власти г) выпуск государственных ценных бумаг (облигаций); - носитель власти д) наделение имуществом унитарного предприятия. - участник гражданского правоотношения
Задание 4.
4. Вновь созданное муниципальное образование «Поселок Юрьевск» хочет создать муниципальное унитарное предприятие на следующих условиях: а) фирменное наименование «Российская глубинка»; б) формирование уставного фонда за счет здания, находящегося в частной собственности; находящегося у муниципального образования по договору долгосрочной аренды; в) внесение в качестве взноса в уставный фонд бюджетных средств, полученных от налогообложения населения; г) формирование уставного фонда в течение шести месяцев с момента государственной регистрации юридического лица; д) закрепление в уставе предприятия запрета на ликвидацию юридического лица без судебного решения. Все ли данные условия соответствуют законодательству Российской Федерации?
Ответ: а) Не соответствует законодательству. Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" устав унитарного предприятия должен содержать определенное количество положений, и одним из таких положений является: наличие полного и сокращенного фирменного наименования унитарного предприятия. Но также согласно пункту 4 статьи 113 ГК РФ и пункту 1 статьи 4 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества и полное фирменное наименование государственного или муниципального предприятия на русском языке должно содержать слова "федеральное государственное предприятие", "государственное предприятие" или "муниципальное предприятие" и указание на собственника его имущества - Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (Поселок Юрьевск).
б) Соответствует законодательству, только если при частной собственности. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. И тогда в соответствии с пунктом 1,2 статьи 11 того же закона имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества. Далее право на имущество у унитарного предприятия возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию. Собственником здания является муниципальное образование, если оно находится в частной собственности. Если рассмотреть вариант с договором долгосрочной аренды, то муниципальное образование не может распоряжаться данным имуществом в силу ограничения договором аренды.
в) Соответствует законодательству, только если налоги соответствуют цели сбора. Согласно пункту 4 статьи 12 НК РФ местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Следовательно, речь идет о местных налогах. Обращаясь к письму Федеральной налоговой службы от 6 июля 2015 г. № БС-2-11/790, делаем вывод о целях местных налогов: «Поступления от местных налогов расходуются, в частности, на организацию в границах поселения и муниципальных районов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом. На обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На организацию досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры». Таким образом, если муниципальное унитарное предприятие, созданное муниципальным образованием, имеет целью своей деятельности одну или несколько целей сбора местных налогов, то средства с налогообложения граждан могут быть взносом в уставный фонд данного муниципального унитарного предприятия, т.к. в соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия может осуществляться за счет дополнительно передаваемого собственником имущества, а также доходов, полученных в результате деятельности такого предприятия.
г) Не соответствует законодательству. Согласно пункту 1 статьи 13 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" уставный фонд муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.
д) Не соответствует законодательству. Обратившись к пункту 3 статьи 9 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" можно рассмотреть перечень положений, которые фиксируются в уставе предприятия. Положение о ликвидации не присутствует в данном перечне. Также можно обратиться к статье 35, где тоже не сказано о возможности ликвидации, если бы такой пункт можно было прописать в уставе предприятия.