Задание 5.
5. Муниципальное образование «Город Среднегорск» в лице уполномоченного органа стало одним из учредителей ООО «Одуванчик». Соучредителями выступили гражданка Лыськова, индивидуальный предприниматель Хлебников, АО «Авиакон», ООО «Динамо», общественная организация «Петрушка». При этом в установленном порядке муниципальное образование внесло свою долю в уставный капитал общества. Вправе ли муниципальное образование выступать учредителем хозяйственного общества? Вариант. Учредителями ООО «Одуванчик» выступают Российская Федерация; Свердловская область.
Ответ: Согласно пункту 2 статьи 7 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено федеральным законом (то же самое говорит и статья 66 ГК). Далее обратимся к «если иное не установлено федеральным законом». Иное установленное законом: в соответствии с пунктом 1 статьи 68 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также к пункту 4 статьи 51, согласно которой, муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Также законодательство не содержит каких-либо ограничений, не допускающих возможности создания обществ с ограниченной ответственностью, единственным участником которых является одно муниципальное образование. Таким образом, муниципальное образование вправе выступать учредителем и единственным участником ООО, если такое общество создается в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Сюда же относится и такое иное обстоятельство как случай, когда публично правовая организация выступает участником хозяйственных обществ при предоставлении бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Вариант: 1. РФ. Российская Федерация является публично-правовым образованием, что следует из статьи 125 ГК РФ. И согласно пункту 5 статьи 66 ГК РФ участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть граждане и юридические лица, а также публично-правовые образования.
2. Субъект рф – Свердловская область.
Статьей 66 ГК РФ Государственным органам и органам местного самоуправления запрещено выступать участниками хозяйственных обществ.
Но так же статьей 124 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.
Таким образом, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, в отличие от государственных органов и органов местного самоуправления вправе выступать участниками любых хозяйственных обществ, независимо от способа их образования, в том числе и создаваемых не в процессе приватизации.
В свою очередь статья 125 ГК РФ устанавливает, что от имени соответствующих образований осуществляют имущественные права органы государственной власти в рамках и компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Но поскольку в субъектах Российской Федерации порядки управления хозяйственными обществами с участием субъектов Российской Федерации имеют свои особенности, то обратимся конкретно к порядкам по Свердловской области. Обратимся к Порядку участия представителей Свердловской области в органах управления акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, их ревизионных комиссиях, учредителем (акционером, участником) которых является Свердловская область, а именно первому положению данного документа: «Права учредителя (акционера, участника) акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью (далее - общества) от имени Свердловской области осуществляет основной уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - уполномоченный орган)» Следовательно, данный документ не запрещает субъекту Российской Федерации (Свердловской области) выступать участником хозяйственных обществ, образованных не в процессе приватизации, в том числе вносить имущество субъекта в качестве вкладов в уставные капиталы таких обществ.